список сносимых домов под реновацию в москве

Московской программе реновации в этом году исполняется пять лет. Используя эту символичную цифру, рассказываем о текущем положении дел крупнейшего градостроительного проекта в истории современной России

Новый дом, построенный в Москве по программе реновации

Что такое программа реновации жилья

Сегодня мы поговорим о том, какие цели выполняет программа реновации в Москве (официальный сайт — ). Далеко не всем понятно, для чего запущена программа реновации в крупных городах России. СМИ не очень-то распространяются на эту тему. Попробуем заполнить этот пробел.

Реновация — это процесс, в котором здания старых проектов и ветхие постройки замещаются на новые. Таким образом организуется комплексная реконструкция местности.

Любые нововведения поначалу встречаются обществом в штыки. Это вполне нормальное явление, так как человек всегда боится нового и непонятного. Реформирование градостроительства можно отнести к таким страхам.

Программа позволит расселять жителей бараков, послевоенных малоэтажных домов и хрущевок

Власти Московской области занимаются подготовкой запуска программы реновации жилищного фонда, которая позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Об этом «РБК-Недвижимости» сообщили в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.

Программа реновации будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий. Она позволит расселять жителей бараков, послевоенных малоэтажных домов и хрущевок. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций. Рассказываем, как власти предлагают решать вопрос с ветхим жилым фондом в Подмосковье.

Программа реновации в Москве началась пять лет назад

О планах разработать программу по сносу всех московских пятиэтажек было объявлено 21 февраля 2017 года на встрече Владимира Путина и Сергея Собянина. Однако днем рождения московской программы реновации считается 1 июля 2017 года, когда президент России подписал соответствующий закон. Согласно документу, в программу реновации вошли ветхие жилые дома не выше девяти этажей, построенные с 1957 по 1968 год. На их месте московские власти должны возвести современные новостройки, куда переселят жителей сносимых хрущевок. Важно: за включение домов в программу реновации в 2017 году голосовали сами жители.

Тогда же московская реновация была названа крупнейшим в истории современной России градостроительным проектом, рассчитанным на 15 лет и затрагивающим интересы более миллиона москвичей. Неслучайно программа стала самым обсуждаемым сюжетом в российских СМИ в 2017 году, а «реновация» названа словом года по версии экспертного совета при Центре творческого развития русского языка.

Московская реновация в цифрах:

• 5175 домов включено в программу
• > 1 млн человек улучшат свои жилищные условия
• 350 тыс. квартир будет построено под переселение
• > 20 млн кв. м жилья будет построено

Реновация советских кварталов в Москве идёт полным ходом, пока в Петербурге буксуют первые проекты, стартовавшие более 10 лет назад.

Петербург запустил первую программу реновации с привлечением инвесторов ещё до того, как в России было принято федеральное законодательство, регулирующее этот процесс. В начале 2010 года город подписал договоры с двумя структурами на реновацию 24 кварталов, застроенных домами первых массовых серий. Компания «СПб Реновация«, созданная братом главы Подмосковья Максимом Воробь­ёвым, совладельцем Evraz Александром Абрамовым и бывшим директором компании «Главстрой» Артуром Маркаряном, получила 22 квартала. «Воин В», местный игрок рынка недвижимости, — два.

Проект «СПб Реновации», которая теперь входит в структуру ГК «Самолёт«, развивается заметно медленнее, чем планировалось на старте. Заплатив за право работать с хрущёвками около 400 млн рублей, компания должна была реализовать масштабный проект к 2019 году. В 2019 году срок действия договора продлили на 10 лет. Учитывая сложности работы в Петербурге в целом, а также проблематику расселения хрущёвок, не исключено, что этот перенос не будет последним.

На данный момент компанией начаты работы в восьми кварталах из 22. Полностью работы завершены по двум кварталам. По сведениям компании, расселено более 700 семей, снесено 90 зданий. Всего по программе предполагалось снести 1,2 тыс. домов, на их месте построить 8 млн м2 нового жилья. Построено около 1 млн м2, в стройке находится ещё 312 тыс. м2 жилых и коммерческих площадей.

Работу «СПб Реновации» осложняют правила игры, установленные городом более 10 лет назад, — ей необходимо договариваться со 100% жителей реновируемых домов, при этом последние жильцы часто бывают крайне капризны и, понимая все выгоды своего положения, требуют с застройщика гораздо больше рыночной стоимости своих квартир. Существенной для проекта в целом строители называют и нехватку стартовых пятен, на которых можно было бы возводить первые дома для расселения старого фонда. Впрочем, жалоб от «СПб Реновации», тем более в сторону властей, практически нет. Это может объясняться опасениями потерять сложный, но крупный проект. Так, «Воин В» после череды громких скандалов остался без своих кварталов — договор с ним Смольный не продлил.

Позже, да лучше

В Москве ещё в конце 1990–х стартовала первая программа реновации, о которой сегодня говорят мало. Новая программа, рассчитанная на замену более поздних серий жилья, была запущена в 2017 году. Расчётный срок действия — до 2032 года. Переселение в рамках программы реновации будет проходить в три этапа: 2020–2024, 2025–2028, 2029–2032 годы, сообщили в столичном Фонде реновации. Результатом программы должно стать переселение более 1 млн москвичей, проживающих в домах постройки 1957–1968 годов (всего — 5175 адресов), в современные.

По условиям программы переселенцы получают равнозначное жильё с готовой отделкой в своём районе проживания. В столице старт программы также прошёл не без сложностей — активисты добились исключения отдельных домов из адресных списков. Но в общем объёме недовольных оказалось не так много — подавляющее количество москвичей, по данным опросов, полностью поддерживают власть в этом вопросе.

Работа по реновации ведётся при активном участии мэрии, которая на данный момент взяла на себя полное финансирование работ. Стоит отметить и высокую проработку программы на стадии разработки — ещё до запуска была подобрана 561 стартовая площадка на 9 млн м2. Всего по новой программе реновации в Москве должно быть построено более 20 млн м2 жилья (350 тыс. квартир). На сегодня готово 216 домов общей площадью 2,8 млн м2, 401 дом (7,4 млн м2) проектируется и строится. 127 расселённых дома уже снесены.

Петербургу не до реновации

Новую жизнь в процесс реновации в Петербурге местные власти попытались вдохнуть в начале 2022 года. В городе приняли всю необходимую законодательную базу, позволявшую запустить девелоперские процессы на московский манер и даже более решительно — чиновники не только отказались от пункта о необходимости получения согласия на снос от 100% жителей, но и убрали привязку к месту расселения. Это не понравилось жителям. Они быстро скооперировались и начали протестовать. Поскольку власть не опубликовала никаких адресных списков и в целом особых пояснений по вопросам не давала, протестовать стали по всему городу.

Активность недовольных была столь высока, что её заметили на федеральном уровне. По словам участников рынка, из Москвы пришли указания как можно быстрее купировать проблему и убрать негативный фон. В итоге Смольный быстро приостановил действие написанного им же закона, сославшись на необходимость доработки. При этом граждане до сих пор добиваются его отмены.

Зачем власти так спешили весной и под кого готовили такие вольготные условия работы, осталось неизвестным. Ни один из опрошенных крупных застройщиков Петербурга не захотел публично ответить на вопрос об интересе к возможной реновации жилого фонда — эта тема считается токсичной.

«Таких планов нет, и по возможности комментировать это тоже не хотелось бы», — сказал «ДП» представитель одного из девелоперов.

«Существенная разница»

Директор Центра социальных исследований и технологических инноваций факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ, декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко напоминает, что и в Москве на старте программы были конфликтные ситуации: какое-то количество районов с удовольствием восприняли участие в реновации, другие — отстояли своё право из программы выйти. По его словам, развитию программы в Москве способствовали интенсивность реализации и соблюдение графиков ввода новых домов, утверждённые ещё на старте программы стандарты вводимого жилья и благоустройства, а также достаточное бюджетирование программы.

Частые вопросы вопросы участников программы реновации

График сноса домов 2018 График сноса домов 2019 График сноса домов 2020

В учёт берут огромное количество параметров: степень изношенности, состояние инфраструктуры и коммуникаций, местоположение и метраж домов. Если территория благоустроенная, рядом присутствует больница, школа, детский сад и магазины — шансы на то, что дом будет снесен понижаются.

Изменения в благоустройстве площади проводится компанией, выигравшей на городском аукционе. Для участия необходимо предоставить готовый проект.

Какие программы расселения сейчас есть в Подмосковье

Как рассказали «РБК-Недвижимости» в пресс-службе Министерства строительного комплекса Московской области, сейчас на территории региона расселение граждан из ветхого жилья проходит в рамках двух программ. Это адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016–2021 годы» и Государственная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019–2025 годы».

Расселению подлежат дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Так, с 2016 по 2019 год было расселено 2,4 тыс. домов (общая площадь 95,6 тыс. кв. м), в которых проживало около 6 тыс. граждан. «С начала 2020 года переселено еще 728 человек из 298 аварийных жилых помещений. До конца 2020 года планируется переселить еще 2070 граждан из 811 аварийных жилых помещений общей площадью почти 35 тыс. кв. м», — добавили в министерстве.

При этом нуждающихся в переселении людей гораздо больше (около 1,3 млн человек), и они не ограничены рамками существующих программ. Именно поэтому и предлагается запустить комплексную программу переселения из ветхого жилья наподобие московской реновации и привлекать инвесторов для ее реализации.

Для чего нужна реновация?

• Основной причиной можно считать ветхость жилого фонда. Например, практически все дома 5-этажной застройки в Москве были построены в 50-х годах прошлого века. Последние возводились в 70-х.

Срок эксплуатации этих жилых зданий ограничивается максимальным сроком в 50 лет, и большинство из них уже не могут использоваться для проживания по техническим причинам.

• Ещё одной проблемой стало индустриальное строительство. В Москве есть очень много домов, серия которых вообще не подлежала сносу. Их ремонт будет обходиться очень дорого, намного выгоднее строить новые.

Решать проблему «хрущевок» решено именно сейчас, пока аварийность зданий не достигла критического предела.

Эксплуатация новых домов обходится жителям на 30% дешевле

Рафик Загрутдинов, руководитель Департамента строительства города Москвы:

— Характеристики новых домов даже близко нельзя сравнивать по энергоэффективности, по потреблению энергоресурсов со старым фондом. Эксплуатация новых домов для жителей обходится на 30% дешевле, чем хрущевок. Этого удалось достичь за счет энергосберегающих технологий, новых строительных материалов, двухкамерных стеклопакетов. В каждом новом доме — система отопления, которая позволяет регулировать объем подачи и вести индивидуальный учет тепла для каждой квартиры.

Безусловно, новые дома отличаются от старых по объемно-планировочным решениям. Входы в жилые здания, полы вестибюлей и лифтовых холлов на первых этажах выполнены в один уровень с землей, здесь есть комната для консьержа, помещение для детских колясок, велосипедов. Лифтовые холлы — просторные, с визуальными и тактильными средствами информации. Входные группы, домофоны, лифтовые холлы и лифты оборудованы сигнализацией.

Переезд осуществляется в равнозначное жилье

Москвичам, чьи дома включены в программу реновации, предоставляются равнозначные квартиры, бесплатно и в собственность. Жилая площадь и количество комнат в такой квартире не меньше, чем в освобождаемой, а общая площадь больше за счет более просторных помещений кухни, прихожей, коридора и санузлов. В каждой квартире есть балкон или лоджия с обязательным остеклением.

Равнозначные квартиры предоставляются бесплатно. Однако переселенцам дается возможность докупать квартиры с бóльшим числом жилых комнат, а также приобрести отдельные квартиры. Этот способ улучшить жилищные условия востребован среди москвичей, чье жилье включено в программу. Интерес к докупке дополнительных площадей или отдельных квартир растет из года в год.

Принцип равнозначности жилья распространяется и на расположение дома для переезда — большинство новостроек находятся в шаговой доступности от старых домов москвичей, поэтому горожане сохраняют прежний уклад жизни. Главная забота для горожан в такой ситуации — переезд. Кстати, в ноябре 2020 года в Москве был запущен суперсервис «Помощь при переезде в рамках программы реновации». Жителям приходят уведомления о начале переезда, возможности осмотреть квартиру и готовности к подписанию проекта договора и т. д. На лето 2022 года с помощью суперсервиса жителям было направлено 410 тыс. электронных уведомлений.

Как эксперты оценивают реновацию в Подмосковье

Эксперты, опрошенные «РБК-Недвижимостью», поддерживают запуск программы реновации в Московской области. Вопросы у них вызывают масштабы программы и ее финансирование — без средств из федерального бюджета, по их мнению, не обойтись.

Программа реновации в Московской области имеет место быть, тем более что все технические параметры программы можно позаимствовать у ближайшего соседа — Москвы, отметил генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. «Сама по себе инициатива о разработке программы правильная и нужная, однако серьезные опасения вызывает именно заявленный масштаб реновации и источники ее финансирования», — отметил он.

По его мнению, заявленный объем расселения в размере 63 млн кв. м жилья выглядит колоссальным. Для сравнения, согласно официальным данным, объем расселения в Московской области с 2011 по 2018 год составил только 550 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья. По столичной программе реновации власти планируют до 2032 года построить порядка 25 млн кв. м жилья. При этом по финансовым возможностям Московская область уступает столице.

«Сравнивая текущие возможности области и Москвы, можно логично заключить, что планируемая областная программа потребует кратно больше ресурсов и заметно большего периода реализации. Скорее всего, область будет рассчитывать на дотации из федерального центра, а также на масштабное привлечение инвесторов и застройщиков», — отметил глава РАСК.

С привлечением инвесторов также могут возникнуть проблемы — есть опыт Москвы, где власти и бизнес достаточно обсуждали условия сотрудничества. Это притом что условия на столичном рынке более привлекательные, цены здесь выше подмосковных.

Аналогичную позицию озвучил руководитель аналитического центра ЦИАН Алексей Попов. «Если в пределах МКАД на месте хрущевок почти везде можно построить жилые комплексы с необходимой для застройщиков маржой, то в Московской области такая схема гарантированно сработает только в городах-спутниках», — отметил аналитик.

По его мнению, сама программа может занять даже больше времени, чем в Москве. Согласно анонсу в нее планируется включить каждый 4-й многоэтажный дом в регионе (тогда как столичная программа расселения пятиэтажек касается 10% от числа жилых зданий и рассчитана на 15 лет). Кроме того, проблема ветхого жилья как таковая не имеет конечного решения, так как через 10-20 лет морально и физически устареют уже не только пятиэтажки, но и часть «брежневских» панельных и блочных домов.

Член Общественной палаты Московской области, руководитель подмосковного центра «ЖКХ контроль» Валерий Мамчур также поддержал программу реновации в Подмосковье — регион действительно нуждается в комплексной программе расселения граждан из ветхого жилья. По его мнению, программа может быть успешно реализована при достаточном финансировании и поддержке граждан. Тем более что механизмы для ее реализации уже есть — московский опыт.

Вопрос вызывает экономическая составляющая программы — инвесторам может быть не совсем выгодно строить в рамках программы. «В Москве на месте пятиэтажки можно построить 17-этажный дом с уже подведенными коммуникациями и отбить все затраты», — сказал эксперт. В Подмосковье ситуация немного другая — стоимость 1 кв. м здесь гораздо ниже. Решением проблемы в данном случае может стать субсидирование строительства, считает эксперт.

Точка зрения девелопера

Директор департамента аналитики и планирования продаж ГК ФСК (компания строит жилье в Москве и области) Ксения Цаплина заявила, что застройщику интересно с экономической точки зрения принимать участие в подобных проектах, если данный объект расположен в перспективном для строительства месте — не далее 10 км от МКАД. Большинство городов Подмосковья, в которых большой процент ветхого жилья, расположены в тех локациях, в которых нет внешнего спроса на жилье.

«С точки зрения ведения бизнеса застройщик заинтересован в участии в подобных программах, когда на законодательном уровне будут урегулированы все вопросы, которые связаны с низкой экономикой проекта, а также позволят минимизировать риски застройщиков, связанных с расселением ветхого жилья», — пояснила представитель девелопера.

Интерес со стороны крупных застройщиков возрастет, если проекты строительства по программе расселения будут включены в состав реализации комплексного развития территорий объектов ближнего пояса и предоставления преференций застройщикам, добавила Ксения Цаплина.

Для новых кварталов и квартир разработали специальные стандарты

Для программы реновации правительство Москвы разработало специальные требования к отделке жилья и благоустройству кварталов. Они закреплены в постановлениях правительства Москвы, которые утвердил мэр Москвы Сергей Собянин. Отвечать за реализацию всей программы стал Фонд реновации.

Например, ключевой особенностью новых кварталов стало формирование двух типов пространств: публичного и приватного. В новых кварталах рядом с домами в обязательном порядке строят (если не существовало ранее) школы, детские сады, поликлиники, культурно-досуговые центры, физкультурно-оздоровительные комплексы и т. д.

Применяются стандарты и внутри квартир — все они предоставляются жителям с уже готовой отделкой. Здесь даже не нужен дополнительный ремонт, хотя светлые тона стен и полов позволят жильцам при желании легко изменить отделку по своему вкусу. Материалы в отделке — улучшенные. Вместо деревянных щитовых дверей — противопожарные металлические, а между комнатами — из бруса или слоеного шпона. Вместо бумажных обоев — флизелиновые, вместо линолеума — ламинат и керамогранит. В санузлах — качественный фаянс и белоснежная плитка. В квартирах устанавливаются энергосберегающие оконные блоки из ПВХ, дерева или алюминия с двухкамерным стеклопакетом. Такие окна надежны и долговечны.

За пять лет в новые дома по программе реновации переселили более 56 тыс. горожан

Напомним, заселение в первый дом, возведенный по программе реновации, началось в феврале 2018 года. Новостройка находится в районе Северное Измайлово по адресу 5-я Парковая улица, 62б. Сюда переехали жители домов № 3 и № 5, расположенных на улице Константина Федина.

«На июнь 2022 года переезд участников программы осуществляется в 72 районах столицы. С начала реализации программы реновации переселение коснулось более 86 тыс. человек, из которых уже более 56 тыс. уже отпраздновали новоселье», — также добавил Рафик Загрутдинов. Ключи от квартир в 182 новостройках получают жители 514 старых домов. Из этого количества: 95 демонтированы по технологии умного сноса, еще 102 готовят к демонтажу, пять расселенных домов сохранят и реконструируют. Лидерами по количеству расселенных зданий являются Восточный и Западный административные округа с 31 домом в каждом, далее — ЮЗАО с 24 корпусами.

Что тормозит реновацию в Подмосковье

Сейчас реализация проектов застроенных территорий с привлечением частных инвесторов в Московской области затруднена из-за отсутствия нормативной базы и порядка учета мнения жителей при формировании таких проектов. Также нормативно не определены понятие ветхого жилья и процедура изъятия его у собственников, если они не согласны на предложенные варианты переселения. Камнем преткновения являются риски застройщиков при расселении домов в виде отказа собственника продавать квартиру и низкая экономика проектов. Предложенные властями механизмы должны устранить эти пробелы.

В Фонде содействия реформирования ЖКХ «РБК-Недвижимости» рассказали, что подобные предложения по расселению из ветхого жилья направляли в Минстрой России. Они подготовлены во исполнение поручения вице-премьера Марата Хуснуллина и предусматривают внесения изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформирования ЖКХ», Жилищный и Градостроительный кодексы и ряд других законодательных актов.

«Данные предложения предусматривают, в частности, введение законодательного понятия «ветхих многоквартирных домов», установление механизма финансирования переселения граждан из ветхого жилья. Также предложения направлены на совершенствование отношений в сфере развития застроенных территорий, в том числе учета мнения собственников жилых помещений многоквартирных домов, признанных ветхими, при формировании и реализации проектов по развитию застроенных территорий», — пояснили в Фонде.

Программа реновации в Московской области

Подмосковные власти намерены решать вопрос расселения из ветхого жилья с помощью собственной программы реновации. По их данным, сейчас общий объем жилищного фонда в регионе составляет 257 млн кв. м, из них 63 млн кв. м (25%) относится к жилью с высокой степенью износа.

«Правительством Московской области организована работа по запуску программы реновации жилищного фонда. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей Подмосковья. Программа реновации по своей фундаментальной основе будет представлять собой доработанный механизм развития застроенных территорий», — рассказали в пресс-службе Министерства жилищной политики Московской области.

Программа реновации в Московской области ставит три основные цели. Во-первых, ликвидацию жилых домов с высокой степенью износа. Во-вторых, недопущение создания ветхого и аварийного фонда. В-третьих, создание жилья нового стандарта качества, комфортной городской среды.

«Программа будет осуществляться за счет внебюджетных средств. В ее рамках планируется расселить жителей домов трех категорий: бараки (2 тыс. домов), послевоенные малоэтажные дома (22 тыс. домов) и хрущевки (3,4 тыс. домов)», — отметили в пресс-службе.

При формировании перечня домов, подлежащих сносу и расселению в рамках программы, власти намерены учитывать мнение собственников и нанимателей жилых помещений с помощью голосования и проведения общего собрания собственников жилья.

Контекст

На прошлой неделе в СМИ появилась информация о том, что губернатор Московской области Андрей Воробьев направил президенту России Владимиру Путину предложения по расселению из ветхого жилья. В частности, власти Подмосковья предложили определить процедуру изъятия ветхого жилья при согласии не менее 70% собственников в доме, установить право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению. Кроме того, правительство Московской области предложило наделить регионы полномочиями по предоставлению девелоперу в пользование площадки под строительство дома в случае участия в расселении ветхого жилья и предоставить меры поддержки участникам программы (субсидирование ипотеки и кредитов застройщикам). Реализация данных предложений позволит запустить в регионе проект реновации с привлечением частных инвесторов.