Содержание:
Гарантии собственникам
Еще на старте программы реновации московские власти больше всего внимания уделяли вопросам социальных гарантий для жильцов расселяемых квартир. 13 гарантий собственникам даже закрепили в соответствующем законе «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».
- Добровольность. Имеется в виду, что дом попадает в программу реновации, если 2/3 или более собственников и нанимателей квартир в нем проголосовали за участие. В действительности так и есть, но существует проблемная ситуация – когда квартира никак не голосует, процент подсчитывается без ее учета.
- Возможность выйти из программы. Решение принимает общее собрание собственников, для исключения дома из программы нужны голоса более 1/3 квартир. Выйти можно до момента заключения первого договора мены в доме.
- При обмене собственники получают равнозначное жилье. Это значит, что новая квартира будет по числу комнат и жилой площади такой же или больше. По общей площади она будет также больше.
- Кого не устраивает равнозначное жилье, могут получить равноценное – соответствующее по рыночной стоимости. Если не устроило и это, власти предложат денежную компенсацию по рыночной стоимости квартиры.
- Новые квартиры передаются в собственность и бесплатно. Если переселенец жил по договору социального найма, его можно сохранить, а можно сразу оформить жилье в собственность.
- Те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий, сразу получат жилье по социальным нормам (а при желании могут получить равнозначную квартиру и сохранить место в очереди).
- Гарантия переселения в пределах района (а в Зеленограде и ТиНАО в пределах округа).
С 2021 года ввели возможность переселиться в другой район. Для этого переселенец должен дать согласие.
- С момента включения дома в программу реновации до получения права собственности на новую квартиру участники освобождаются от взносов на капремонт. Уже начисленные деньги пойдут на строительство. С учетом срока программы (15 лет) можно неплохо сэкономить на одних только взносах.
- Новые квартиры относятся к комфорт-классу и имеют улучшенную отделку, оснащены сантехникой. Но стоит понимать, что комфорт-классом называют то, что раньше было эконом-классом.
- Кроме внутренней отделки, гарантируется качество дома и окружающей его городской среды, в том числе строительство социальных объектов.
- Помощь с переездом – но только социальным категориям населения.
- Владельцам нежилых помещений предложат равноценное помещение или денежную компенсацию по рыночной стоимости.
- Налоговые льготы. Это отсутствие госпошлины за регистрацию права собственности и НДФЛ при обмене квартир.
Что еще более важно, при продаже новой квартиры срок владения (для налогообложения) будет считаться включительно со сроком владения старой квартирой.
Это то, что московские власти гарантируют жильцам сносимых пяти- и девятиэтажек. В реальности что-то работает хорошо, а в чем-то есть определенные проблемы.
Но главный плюс от участия в программе реновации – это увеличение площади квартиры, дома из современных материалов, и новая современная отделка. Поэтому средняя стоимость новых квартир должна быть больше стоимости старых.
На этом преимущества заканчиваются, и начинаются многочисленные вопросы и проблемы программы реновации.
Комплекс градостроительной политики и строительства города москвы
– В Москве идет утверждение проектов планировки территорий, которые проходили электронные общественные обсуждения. Насколько эффективно показал себя онлайн-формат, и как к нему относятся жители?
– С учетом сложившейся эпидемиологической обстановки проведение массовых собраний пока запрещено. Мы и раньше намеревались перевести обсуждения проектов в электронный формат. Нынешняя ситуация с COVID-19 лишь ускорила реализацию этих планов.
Формат электронных общественных обсуждений городских проектов набирает обороты. Если в апреле по первым четырем проектам в обсуждениях приняли участие чуть более 2 тыс. человек, то сейчас более 2 тыс. человек ежедневно высказывают свою точку зрения на сайте «Активный гражданин» по градостроительным проектам. Количество участников постоянно растет.
Подчеркну – это абсолютно легитимный инструмент сбора мнения жителей. По сути, общественные обсуждения ничем не отличаются от публичных, разве что более комфортным форматом: оставить свои предложения можно в любое удобное время онлайн.
Помимо стандартных форм информирования жителей, при проведении общественных обсуждений предусмотрены оповещения в личном кабинете на сайте renovaciya5.ru, а также рассылка в виде электронных писем.
Размер жилых комнат будет не меньше, чем в старых квартирах, при этом площади кухни, санузла, прихожей и балкона станут больше. В каждой квартире предусмотрены изолированные комнаты, просторный коридор, большая кухня и раздельные санузлы.
Улучшенная отделка «под ключ», выполненная по единому стандарту, включает:
- деревянные межкомнатные двери в спальню, гостиную и кухню, входная дверь – металлическая;
- деревянные окна (или из ПВХ) с москитной сеткой;
- стены комнат, кухни, прихожей и коридора оклеены обоями под покраску;
- потолки покрашены латексными акриловыми красками;
- полы в жилых комнатах и прихожей – из ламината со звукоизоляционной подложкой, на кухне – керамогранит или ламинат;
- напольный ПВХ плинтус с кабель-каналом;
- на кухне – «фартук» во всю длину рабочей зоны, раковина из нержавеющей стали;
- люстры и розетки в комнатах, кухне, коридоре, санузлах;
- в санузлах подвесной потолок, керамическая плитка, белая стальная ванна, белая керамическая сантехника (раковина и унитаз), полотенцесушитель, водостойкий светильник;
- застекленный балкон.
Назад
Из хаотичной и не всегда безопасной территории дворы превратятся в пространства, удобные для жизни: с палисадниками и скверами, велодорожками, подземными парковками.
В прогулочных зонах установят фонари, лавочки и урны, разобьют клумбы, высадят деревья и кустарники. В новых кварталах найдется место и для тихого отдыха, и для активных занятий спортом.
Детские площадки будут безопасными, с резиновым покрытием, игровыми комплексами, качелями, песочницами, горками и лабиринтами; на спортивных площадках установят гимнастические комплексы и тренажеры. Для выгула собак предусмотрены отдельные площадки.
Назад
Проект «Активный гражданин» обеспечивает надежность процедуры, гарантирует безопасность персональных данных и предоставляет больше возможностей для полноценного участия и обсуждения деталей проекта для участников обсуждений.
Поскольку у каждой темы обсуждения есть четкая привязка к границам проведения слушаний, то исключается участие незаинтересованных лиц, оставляют отзывы только те граждане, которых касается тот или иной проект. Также предусмотрена опция получения консультации по проектам, если человеку нужно получить ответ на интересующий его вопрос.
Все поступившие предложения и замечания отражены в заключении по результатам, которое публикуется в установленном порядке. В нем отражаются как мнения жителей, поддерживающих проект, так и его противников.
– По каким районам уже были встречи с жителями и депутатами, какие совместные изменения внесены в проекты? Какая социальная инфраструктура появится там?
– Встречи с жителями и депутатами Мосгордумы прошли почти во всех округах города. Благодаря их активности в проектах удалось учесть много предложений.
Поскольку все документы градостроительного планирования должны соответствовать друг другу, то и ППТ должен соответствовать Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ).
Поэтому, если в ПЗЗ на территорию, в которую входит участок ППТ, установлены регламенты, например, виды разрешенного использования, максимальные параметры плотности застройки, процент застроенности и предельная высотность размещаемых объектов, то и материалы ППТ должны разрабатываться с учетом этих данных.
Назад
Согласно положениям 42 статьи Градостроительного Кодекса (глава 5), обязательными частями ППТ являются три блока.
Текстовая часть
Иногда ее называют пояснительной запиской. Она содержит информацию о параметрах развития территории на ближайшую перспективу и положение о том, в какой очередности она будет развиваться.
Здесь детально прописывается информация:
- о площадях каждого из вновь образованных земельных участков (с перечислением допустимых вариантов их образования);
- такая же информация о землях, относящихся к группе общего пользования, включая территорию, планируемую в качестве резервной, либо изымаемую для нуждгосударства/муниципалитета;
- о виде разрешения по каждому участку на их возможное использование согласно проекту планировки территории.
Во второй блок входит вся графическая часть, определяющая:
- границы объекта, уже имеющегося либо только планируемого к возведению;
- все красные линии, указанные в утвержденном ППТ. Ими обозначаются все объекты строительства – имеющиеся и перспективные;
- линии отступа, определяющие минимальные расстояния от имеющихся красных линий, задающие разрешенные места для возможного возведения объектов;
- границы публичных территорий.
Два этих блока – основная часть проектной документации. Именно ее нужно утверждать.
Третий блок – материалы, обосновывающие основную часть. Например, положение границ:
- природных земель, являющихся охраняемыми;
- зон, для пользования которыми законодательно заданы особые условия;
- объектов, отнесенных к культурному наследию;
- всех объектов строительства;
- существующих участков земли для данной территории.
Назад
В районе Бескудниковский вместо части ранее планируемой жилой застройки предложено размещение сквера.
В районе Свиблово полностью изменена схема транспортного обслуживания мкр. 24, а в мкр. 23 проезжую часть проектируемой улицы отнесли дальше от окон жилых домов за счет ширины.
В Головинском районе снижена этажность планируемых домов и исключено строительство улицы, ранее проходившей через сохраняемый жилой район. Многие замечания учтены по итогам электронных общественных обсуждений.
Например, в Нагорном районе сохранена школа, ранее планировавшаяся к сносу с последующим размещением нового здания. В районах Зюзино и Кузьминки сохранены дворовые стадионы.
В районе Покровское-Стрешнево отказались от планов по строительству 72-этажной башни. И список таких изменений довольно внушительный.
– Юлиана Владимировна, каковы критерии подбора стартовых площадок по реновации?
– Это городские площадки рядом с домами под переселение. Они не должны быть обременены инженерными сетями, зонами ограничений, правами третьих лиц. Все выбранные площадки соответствующего размера и формы, чтобы разместить как жилой дом, так и все элементы благоустройства: детские и спортивные зоны, проезды, подходы и так далее.
Новостройки не должны затенять сохраняемые дома, территории детских садов. Соблюдаются нормы инсоляции, чтобы в помещения проникало достаточно дневного света. Вырубка деревьев и кустарников сводится к минимуму при развитии площадки.
– Если москвич хочет предложить стартовую площадку в своем районе, то куда ему обратиться?
– В электронную приемную мэрии Москвы или Департамент градостроительной политики с приложением адреса и, желательно, схемы размещения на любой карте. Все такие предложения детально рассматриваются на предмет возможной реализации.
– Все ли кварталы будут обеспечены социальными объектами?
– Строительство объектов социальной инфраструктуры в наших проектах предусмотрено в необходимом объеме. Команда разработчиков и проектировщиков учитывает многие нюансы и индивидуальные особенности районов.
Идет тщательная работа по сбору данных о необходимости образовательных учреждений, поликлиник, центров социального обслуживания граждан, мест для проведения досуга.
Проектами планировки территории кварталов реновации предусмотрено строительство более 400 объектов: 125 детских садов, 89 школ, 22 учебных комплексов, где садики и учебные классы располагаются под одной крышей, 31 поликлиники, 54 физкультурно-оздоровительных комплексов и 81 культурно-досуговых центров, включая объекты дополнительного образования в разных районах Москвы.
– Старые пятиэтажки, которые попали в программу реновации, в основном окружены зеленью. Много деревьев, кустарников, рядом социальные объекты. Не изменится ли тенденция к озеленению в будущем при реализации программы?
– В рамках подготовки проектов планировки территории создаются новые объекты природного комплекса, которые станут настоящими зелеными уголками для москвичей.
Например, реорганизуют территорию между парком «Зюзино» и Балаклавским проспектом, где сейчас находятся гаражи. Там создадут парковую зону. Таким образом, будет сформирована единая зеленая ось всего района – от Болотниковской улицы до Битцевского леса.
– Что будет с дорогами внутри кварталов?
– Все проекты планировки территорий реновации включают транспортный раздел и рассматриваются с учетом увязки планов города по развитию улично-дорожной сети, метрополитена и наземного городского транспорта.
Существующие дороги будут реконструированы в соответствии с проектом. Также появятся улицы и проезды для подъезда к новой жилой застройке, социальным и общественным объектам. Предусмотрены новые остановки для общественного транспорта. По желанию жителей, при необходимости могут быть рассмотрены вопросы организации дополнительных остановок.
Также разрабатываются комплексные схемы инженерного обеспечения территорий для сокращения количества перекладок сетей и упрощения подключения будущей застройки к инженерным сетям.
– Какие дома строят по реновации?
– Мы закладываем высокий стандарт качества и новый уровень городской среды при проектировании.
Жилые дома возводятся по индивидуальным проектам. Первые этажи в новостройках – нежилые, там разместятся колясочные, технические помещения, магазины, салоны красоты, службы быта. В каждом подъезде дома по реновации предусмотрено по два лифта, пожарные лестницы, современная инженерия и системы пожаротушения.
Готовая улучшенная отделка в квартирах соответствует стандартам реновации, утвержденным постановлением правительства Москвы. Есть квартиры и для маломобильных жильцов, в них увеличивают ширину коридоров и дверных проемов, устанавливают специальную сантехнику. Сейчас строят дома, где в двухкомнатных квартирах предусмотрено два санузла.
Для подачи заявления на обмен равнозначной квартиры на новую, с докупкой, вам нужно собрать пакет документов:
- Копия документа, удостоверяющего личность:
- для совершеннолетних – только паспорт (все страницы);
- для несовершеннолетних – свидетельство о рождении, паспорт опекуна (все страницы) и документ, который подтверждает, что вы – законный представитель ребенка (документ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданный органами опеки и попечительства и т.п.);
- для несовершеннолетних от 14 до 18 лет – паспорт несовершеннолетнего (все страницы) и паспорт законного представителя (все страницы);
- Выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета (карточка учета) на квартиру в вашем старом доме, включенном в программу реновации. Ее нужно взять в МФЦ;
- Согласие супруга(и) на приобретение квартиры или метров в новом доме и его (ее) отказ от старой квартиры. Эти документы надо заверить у нотариуса. Если вы не состоите в браке, то вам нужно предоставить заявление об этом, также заверенное у нотариуса;
- Квитанция об оплате обеспечительного платежа в размере 100 тыс. рублей;
- Реквизиты для возврата ранее оплаченного обеспечения. Их нужно указать, если сделка по каким-то причинам не состоится (по ним вам вернут внесенные ранее 100 тыс. рублей):
- номер счета заявителя;
- наименование банка, в котором у заявителя открыт счет;
- корреспондентский счет банка, в котором у заявителя открыт счет;
- БИК банка, в котором у заявителя открыт счет;
- ИНН заявителя.
Проект договора на равнозначную квартиру, который вы ранее взяли в ДГИ.
В некоторых случаях могут потребоваться и другие документы. Их попросят принести дополнительно.
Назад
Высокий стандарт, предъявляемый к домам по реновации, влечет и увеличение общей площади дома. В пятиэтажках это все отсутствует – фактически квартира и лестница. Также на свободных земельных участках предусматриваем новые социальные объекты. Мы много об этом говорим жителям, разъясняем.
– В рамках реновации выделено 218 обладающих архитектурной ценностью домов, которые не будут сноситься. Какие решения приняты по их использованию?
– Вид использования определят на дальнейших этапах проектирования исходя из нужд района. Конкретных решений пока нет, есть предложения.
Так, в районе Лефортово рассматривается возможность размещения Центра социального обслуживания и Детской школы искусств, в Коптево – военкомата, в Восточном Измайлово – музыкальной школы, а в районе Можайский – школы искусств.
Детско-досуговые центры могут появиться в районах Текстильщики и Соколиная Гора, Центр внешкольного развития – в Южном Тушино, «Московское хореографическое училище при Московском государственном академическом театре танца «Гжель» – в районе Покровское-Стрешнево.
– 24 ноября был объявлен конкурс на разработку концепций архитектурных решений домов по программе реновации жилья в Москве. Как он будет проходить?
– Это следующий этап реализации программы реновации после утверждения проектов планировки территорий. Основной задачей конкурсантов станет создание привлекательного облика жилой застройки и разработка предложений по формированию качественной городской среды в городе.
Конкурс пройдет по 31 лоту, в которые вошли 89 проектов планировки территорий.
Нам важно не просто обеспечить участников программы качественным жильем, но и создать максимально интересную городскую среду. Москве необходимо разнообразие, индивидуальность и узнаваемость каждого района.
Итоги конкурса будут подведены в конце апреля 2021 года. Фактически мы получим библиотеку разнообразных архитектурных решений и концепций, которые смогут применяться при реализации.
Все о программе реновации жилья
Автор
Ольга Зеневич
Инженерные сооружения
Потенциал программы реновации в регионах
По оценкам экспертов ЦИАН, реновация в городах-миллионниках может охватить 27% общего числа зданий. Максимальная доля потенциально сносимого жилья — в Волгограде, Красноярске, Челябинске и Казани. Меньше всего таких зданий в Краснодаре, Ленобласти и Санкт-Петербурге.
Если оценивать только дома, признанные аварийными, то, по оценке экспертов Фонда «Институт экономики города», в 11 крупных городах России — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — общая площадь территории с потенциалом редевелопмента составляет более 420 га, а минимальный потенциал новой застройки — 5,2 млн кв. м.
Как в россии предлагали сносить ветхое жилье
Идея всероссийской программы реновации впервые прозвучала в июне 2021 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну. Тогда президент допустил ее распространение и на регионы. В сентябре 2021 года лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Хованская внесли на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект.
Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.
С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2021 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.
Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.
Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2021 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.
Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.
