Миллиард на реновацию школ и детских садов: как в Ленобласти губернаторская программа работает |

Содержание:

Почему ветхие дома сносят, а не ремонтируют?

Дома, попавшие в адресную программу реновации можно разделить на два типа: панельные «хрущевки» и сталинки 30-х годов. Первые строились преимущественно из панелей низкого качества, имеют низкие потребительские характеристики (маленькие площади комнат, кухонь), высокие теплопотери, в некоторых сериях стояки отопление проложены внутри панелей и не подлежат ремонту.

Вторые имеют деревянные перекрытия, низкое качество строительных материалов (разрушающаяся кирпичная кладка), предаварийное состояние фундаментов. Зачастую в плачевном состоянии домов виноваты не строители и проектировщики, а ненадлежащая эксплуатацию зданий, отсутствие своевременных ремонтных работ.

Как все начиналось

Проект реновации в Петербурге вынашивался много лет. Первые идеи о необходимости обновление жилого фонда прозвучали еще в 80-х годах прошлого века. Затем были попытки подступиться к этой проблеме уже в 2000-х. В качестве эксперимента пытались санировать «хрущевки» с утеплением фасадов (дом на Торжковской, 16, несколько домов в Московском районе), но в итоге пришли к выводу, что городской бюджет таких затрат не потянет, да и ремонт «панелек» экономически невыгоден.

Поэтому 6 мая 2008 года был принят Закон Санкт-Петербурга № 238–39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (РЗТ), более известный как закон о реновации. Многие ошибочно ведут отчет именно от этой даты, хотя непосредственно работа с кварталами стартовала позже, когда были найдены инвесторы: реновация в Санкт-Петербурге изначально задумывалась за счет частных компаний, которые имели бы возможность окупать свои затраты на расселение путем продажи на рынке части построенных квартир.

ООО «Воин-В» заключил с городом 1 договор 24 февраля 2009 в отношении 1 территории. Основной же оператор программы — ООО «СПб Реновация» — был создана только в ноябре 2009 года, а 4 договора о развитии 22 территорий им были подписаны 25, 28, 29 января 2021 года. Только после этого появилась возможность приступить к реновации ветхого жилья.

Для того чтобы начать непосредственно проектирование домов, необходимо было разработать проекты планировки и межевания всех территорий (ППТ и ПМ). Это объемные документы, где были установлены зоны для существующих объектов, сформированы участки под строительство новых объектов и каждому из них присвоено свое назначение: под жилой дом, дорожную сеть, детский сад и школу и т. д.

ППТ и ПМ стали основой для дальнейшего развития кварталов реновации, потому что именно в них зафиксированы основные параметры территорий. Проекты планировки и межевания были приняты постановлениями Правительства Санкт-Петербурга в 2021 и 2021 годах.

В калининском районе сносу подлежат 83 дома.

Проспект Науки – 16 «хрущевок»:

1;
3;
5;
7;
9;
11;
11к2;
13к1 – к3;
20;
22;
26;
28;
32;
34.

Проспект Тихорецкий – 7 построек:

9к2, к3, к7, к8, к9, к10;
13.

Улица Софьи Ковалевской – 22 дома:

1к2 и к3;
3к3;
5 (с 1 по 5к);
9к2;
11 (с 1 по 5к);
13к3 и к4;
15 (с 1 по 5к);
87к4.

Улица Карпинского – 16 построек:

24;
26;
28 (со 2 по 6к);
32;
36 (со 2 по 6к);
38 (к 3, 5, 7).

Проспект Северный – 5 строений:

89к2 и к4;
91 (со 2 по 4к).

Проспект Непокоренных – 8 строений:

7к1;
9 (со 2 по 4к);
13 (со 2 по 5к).

Улица Замшина – 6 «хрущевок»:

Улица Бестужевская 22 и 26.

В кировском районе – 362 дома.

Ленинский пр-т – 9 построек:

129 (со 2 по 5к);
131к2;
135к2;
137к3 и к4.

Пр-т Народного Ополчения – 30 единиц:

7;
9;
13;
15;
17;
21;
23;
25;
27;
29;
31;
33;
35;
37;
39;
41;
43;
45;
47;
49;
51;
53;
55;
57;
59;
61;
63;
127;
129;
133.

Бульвар Новаторов – 10 построек:

Ул. Счастливая: 2, 8, 10.

Краснопутиловская улица – 21 здание:

Ул. Червоного Казачества – 22 строения:

4а;
6а;
8;
10;
12;
14;
16;
18а;
20;
22;
24;
26а;
28;
30а;
32;
34;
38;
36;
40;
42а;
44а;
46.

Автовская ул.: 19, 21, 25, 29.

Ул. Примакова:

Ул. Баррикадная – 14 домов:

3;
3 корпус 3К;
4;
5;
8;
10к1 и к2;
10 корпус 2Т;
12;
14к1;
16;
28;
34;
36.

Севастопольская улица – 23 единицы:

• 3;
• 5;
• 6;
• 26;
• 27;
• 28;
• 29;
• 31 (с 1 по 3к);
• 32;
• 33;
• 34;
• 36;
• 37;
• 38;
• 39;
• 40;
• 42;
• 43;
• 44;
• 46;
• 48.

Ул. Белоусова – 15 зданий:

10;
14;
16;
15;
17;
18;
18к1;
19;
20;
21;
23;
24;
25;
27;
29.

Трефолева улица: 34, 36, 36к1, 40.

Новоовсянниковская ул.: 9, 13, 17, 19.

Улица Турбинная – 28 строений:

3;
5а;
6а;
8а;
9а;
10к1 и к2;
12;
11;
14к1 и к1;
16;
18;
19;
19к1;
19 корпус 2а;
21;
23к1 и к2;
25;
27;
29;
31;
33;
37;
39
41;
43а.

Ул. Оборонная – 8 домов:

Улица Губина – 19 единиц:

1;
3;
4;
5;
6;
8;
9к1 и к2;
12;
13к1 и к2;
14;
15;
18;
19;
20;
21;
22;
23.

Ул. Зои Космодемьяновой: 6, 8, 16, 21.

Пр-т Стачек: 21.

Ул. Гладкова – 21 здание:

1к1 и к2;
6;
8;
10;
11;
12;
13;
14;
17;
19;
21;
24;
26;
28;
31;
33;
35;
39;
41;
43.

Пр-т Дачный – 25 построек:

19 (к2, 3, 5);
21 (к3, 5, 6);
23 (со 2 по 7к);
25 (1, 2, 3, 5, 6);
27к2 и к3;
29 (к1, 2, 4);
31к2;
33к2;
35;
37.

Ул. Танкиста Хрустицкого – 49 зданий:

6;
8;
12;
14;
16;
18;
20;
22;
24;
26;
28;
30;
32;
34;
36;
38;
40;
42;
44;
46;
48;
50;
52;
56;
58;
60;
64;
66;
68;
70;
72;
74;
76;
78;
80;
82;
84;
86;
88;
90;
92;
96;
104;
106;
108;
110;
112;
114;
116.

Бульвар Новаторов – 13 строений:

34;
36;
73;
75;
77;
79;
100;
102;
106;
108;
110;
112;
114.

В колпинском районе – 43 дома.

Ул. Загородная – 21 здание:

Пр-т Ленина – 10 построек:

52;
54;
56;
58;
60к1 и к2;
64к1 и к2;
66;
68.

Ул. Губина: 13.

Павловская ул. – 11 единиц:

43;
45;
49;
51к1 и к2;
53;
57;
61к1 и к2;
63;
65.

Проверить информацию о том, входит ли дом в программу реновации СПБ можно на официальном сайте. На главной станице есть поисковая строка, введя адрес в которой появятся данные о переселении.

В красногвардейском районе – 20 домов.

Пр-кт Уткин: 13к2, к3, к5, к6.

Ковалевская ул. – 11 единиц:

10;
14;
15;
17;
18;
18к1;
19;
20;
21;
22;
24.

Шоссе Рябовское: №77 и 79.

Ул. Беломорская: 22, 26, 28.

В красносельском районе – 104 строения.

2-я Комсомольская ул. – 52 единицы:

6к1 и к2;
9к1 и к2;
10;
11к1;
13к1;
15к1 и к2;
16к2;
17;
18к2 и к3;
19 (с 1 по 3к);
20к1 и к2;
21 (с 1 по 3к);
22к1 и к2;
23к2;
24к2 и к3;
25к1 и к2;
27;
28к2.
33к1 и к2;
35к1;
36к1 и к2;
37к1;
39;
41;
43;
44;
45;
46;
47;
48;
49к1;
50;
53;
54;
56;
57к1 и к2;
58.

Ул. Летчика Пилютова – 27 строения:

4к1 и к2;
6к1;
8;
12;
16к1 и к2;
18;
20к1 и к2;
22к1 и к2;
23к2;
26к2;
24;
25к1 и к2;
27;
28к1 и к2;
30;
32;
34к1;
40к1 и к2;
54к1 и к2.

Ул. Пограничника Гарькавого – 27 построек:

5к2 и к3;
7 (с 1 по 3к);
13к2;
15к2;
17к2;
19к1 и к2;
21к1 и к2;
23к2;
25к2;
27к2;
35к1 и к2;
43;
45;
47к1 и к2;
49к1 и к2;
51 (с 1 по 3к);
53к1.

В московском районе (126 домов подлежат сносу).

Ул. Костюшко – 30 строений:

Пр-т Ленинский:

147 (с 3 по 5к);
148к2;
150к2;
152к2 и к3;
154к2;
156к2 и к3.

Ул. Кубинская: 70 (с 1 по 3к).

Краснопутилоская ул. – 28 строений:

52;
54;
58;
62;
64;
68;
72;
73;
74;
75;
78;
79;
80;
82;
83;
84;
89;
91;
93;
99;
101;
103;
105;
115;
117;
119;
127;
129.

Варшавская ул.:

Кубинская улица – 21 постройка:

Бассейная ул:

Новоизмайлоский пр-т – 23 здания:

13;
17;
19;
21;
27;
31;
35;
37;
39к1 и к2;
45;
49;
53;
55;
57;
57к2;
63;
67;
71;
73;
75;
79;
81.

В невском районе – 84 постройки.

Полевой пер-к: №12.

Советский пр-кт – 14 домов:

2;
8;
11;
14;
21;
23;
23к1;
24;
25;
27;
27к1;
31к3;
33;
43.

Ул. Заводская: №3.

Ул. Славянская – 36 построек:

4;
11;
19;
21;
22;
23;
24;
25;
26;
30;
31;
32;
34;
37;
39;
41;
47;
49;
53;
57;
59;
61;
65;
69;
71;
75;
77;
79;
81;
83;
85;
89;
97;
99;
105;
111.

Ул. Бабушкина – 12 домов:

68;
70;
72;
74;
76;
78;
88;
90;
92;
96;
98;
100.

Ул. Братьев Грибакиных: 2к1 и к2.

Ул. Новоалександровская:

Пр-кт Обуховской Обороны – 4 «хрущевки»:

Ул. Щелгунова:

В поселке песочный – 219 домов.

В квартале №1 демонтируют:

3;
4;
5;
6;
8;
9;
10;
11;
14;
15;
16;
18;
19;
20;
21;
22;
23;
26;
28;
29;
30;
31;
32;
33;
34;
35;
36;
38;
39;
61;
62;
63;
64;
65;
66;
67;
68;
69;
70;
71;
72;
73;
74;
75;
81;
83;
84;
85;
86;
87;
88;
89;
90;
91;
92;
93;
94;
95;
96;
97;
99;
100;
101;
102;
103;
104;
105;
106;
107;
108;
109;
109;
110;
111;
112;
113;
114;
115;
116;
121;
122;
123;
123;
124;
126;
127;
128;
132;
133;
134;
135;
136 (с 1 по 3к);
137;
138;
141;
142к1 и к2;
143;
144;
145;
146;
147;
148;
149;
151;
152;
153;
154;
155;
156;
158;
159;
160;
161;
162;
163;
164;
165;
166;
167;
168;
169;
170;
171;
172;
173;
174;
175;
176;
177;
178;
179;
180;
181;
182;
183;
184;
185;
186;
187;
188;
189;
190;
191;
192;
193;
194;
195;
196;
197;
198;
199;
200;
201;
202к1 и к2;
203;
204;
205;
206;
207;
208;
209;
210;
211;
212;
213;
214;
215;
216;
217;
218;
219;
220;
221;
222;
223;
224;
226к1 и к2;
227к1 и к2;
228;
229;
230;
231к1 и к2;
232;
233;
234к1 и к2;
235;
236;
237;
238;
239;
240;
241;
242;
243;
244к1 и к2;
245к1 и к2;
246к1 и к2;
247;
248;
249;
250;
251;
252;
253;
254;
255;
256.

В фрунзенском районе – 33 дома.

Проспект Лиговский: 212 и 216.

Улица Прилукская: №25.

Улица Растанная:

10;
10а;
10к1.
Улица Софийская – 13 строений:
33к2 и к3;
35 (с 4 по 6к);
37к3 и к5;
39к2 и к3;
43к3 и к4;
45к1;
47к2.
Ул. Белы Куна – 5 единиц:
15к2;
17к1 и к2;
19к2;
21к1.
Ул. Турку – 11 построек:
21к1;
22 (с 3 по 5к);
28 (с 1 по 3к);
32 (со 2 по 4к).

Как работает реновация?

Схема везде одна: на пустом земельном участке в границах территории возводится жилой дом, куда переселяются жители из дома, предназначенного под снос. Далее этот дом сносится, на его месте строится новый, куда расселяются жители следующего дома и так далее. Этот механизм получил название «волновое расселение».

Какие квартиры дают по программе реновации?

Нормативы для предоставления квартир разные для собственников и нанимателей. Наниматели получают 18 кв. м. на человека (или 33 кв. м в случае одиноко проживающего человека). Собственникам предоставляется квартира площадью не менее имеющегося жилья. По факту практически все собственники получили квартиры на 10–12 кв. м больше, так как современные нормы строительства уже не позволяют строить комнаты по 6 кв. м, кухни по 5 кв. м, стали просторнее коридоры и балконы, ванные и санузлы. Квартиры передаются с чистовой отделкой.

Контроль исполнения

Совместно с ведущими европейскими специалистами мы разработали уникальный продукт, соответствующий потребностям жителя современного мегаполиса. Квартира, дом, двор, квартал — все продумано для вашего удобства.

Кто финансирует реновацию?

Главный принцип петербургской реновации заключается в том, что город не участвует финансово в расселении граждан. Разработка проектной документации, строительство домов и инженерных сетей, предоставление новых квартир жителям сносимых домов, снос — все это обязанность операторов программы реновации.

Куда расселяют жителей кварталов?

Реновация в Петербурге оказалась более мягкой, чем ее московский вариант периода Лужкова и Собянина. Все жители, попавшие в адресную программу должны быть расселены в пределах территории, включенной в реновацию. Обычно ее границы не превышают размеры городского квартала. Переселить граждан в другой район можно, но только с их письменного согласия.

Местные реалии

В Петербурге реализуется уже четвёртая программа реновации. По подсчётам Надежды Калашниковой, за 12 лет разные программы реализованы в среднем на 6%.

При этом, по словам Дмитрия Михалёва, нельзя сказать, что программа развития застроенных территорий в Петербурге не исполняется: с 2021 года введено более 1 млн м2, расселено около 630 семей, снесено 84 ветхих здания.

“Но программа столкнулась с препятствиями, которые притормозили её в ряде кварталов. Это нехватка свободных участков для строительства первого дома для расселения и синдром последнего жильца, когда собственник квартиры выдвигает непомерные требования по выкупу. Эти проблемы объективны и не могли быть разрешены в рамках существующего законодательства”, — добавляет он.

Миллиард на реновацию школ и детских садов: как в ленобласти губернаторская программа работает

За несколько лет программы реновации в десятки объектов вдохнули вторую жизнь.

Реновация детских садов и школ — одно из приоритетных направлений в сфере образования Ленинградской области. Ведь после капитального ремонта объекты образования меняются до неузнаваемости: учреждения обретают новый облик, в классах появляется современное оборудование, преображаются территории вокруг.

Верное решение

Еще в 2021 году губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко заявил о программе реновации школ. И спустя два года эта программа полностью себя оправдала, поэтому ленинградский опыт был представлен руководителям субъектов Северо-Западного федерального округа. Ведь затрат идет меньше, чем на строительство новых объектов, но они им ничуть не уступают. И пока среди субъектов СЗФО 47-й регион — по-прежнему лидер.

«Реновация садиков и школ обходится бюджету в разы дешевле нового строительства, но по качеству ничуть ему не уступает. Программа реновации – губернаторская, предложил ее в 2021 году. Начинали со школ, сейчас расширили проект на садики, колледжи, детские лагеря», — отмечает глава 47-го региона.

Не пропустите

Подготовка к учебному году

В Ленинградской области есть такая хорошая традиция — открывать новые школы и школы после реновации в День знаний. В этом году школьники пяти учреждений вернуться в свои классы и точно их не узнают. Немаловажно, что ежегодно на эти цели из областного бюджета выделяются большие суммы.

Если в 2021 году было отремонтировано пять школ на сумму почти 119 млн рублей, то в 2021 году 17 школ с общим финансированием — 996,5 млн рублей.

Если говорить о программе реновации детских садов, то она стартовала только в прошлом году, но уже себя оправдала. В 2020-м после модернизации открылись два детских сада, еще восемь – в 2021 году. Среди ярких примеров детский сад №35 в Коммунаре и лужский «Колокольчик».

В целом темпы реновации по всему региону хорошие: работы идут полным ходом во Всеволожском, Волховском, Приозерском, Гатчинском и других районах.

Не пропустите

Шаг назад

Программа реновации в Ленинградской области реализуется весьма удачно, но конечно, не всегда гладко. Несмотря на то, что деньги из областного бюджета выделяются всегда вовремя, рабочий процесс могут замедлить на месте руководители учреждений. В числе таких примеров школа в поселке Лукаши Гатчинского района, где решения директора удивляют не только подрядчиков, но и родителей.

Работы там ведутся, но не такими ударными темпами, как хотелось бы. Поэтому многие родители обеспокоены тем, что их дети не пойдут в обновленную школу 1 сентября. Но уже сейчас можно смело сказать, что кадровые решения не заставят себя долго ждать, так как власти в курсе дела, и школа после реновации будет открыта вовремя.

Да, как и в любом деле, бывают отдельные неприятные ситуации, но в Ленинградской области знают, как их решать.

Не пропустите

Детских отдых и спорт

С 2021 года начата реализация мероприятий по реновации организаций отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Ленинградской области.

И «первой ласточкой» в этом году станет детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» в Гатчинском районе.

При этом в Ленинградской области достаточно спортивных пришкольных площадок, где необходимо сделать капитальный ремонт. Например, с 2021 по 2020 год новую жизнь вдохнули в 66 таких площадок, в этом году работы пройдут еще на 20.

Программа реновации подразумевает также и создание в сельских школах условий для занятий физической культурой и спортом .

Так, с 2021 по 2020 году были отремонтированы 56 спортивных залов в сельских школах, еще 14 – в планах на 2021 год.

Не пропустите

На самом деле планы властей в этом направлении амбициозные, поэтому в этом году еще несколько тысяч школьников на себе проверят, что такое современные условия обучения, а школы получат новые ресурсы.

Фото: Валентин Илюшин

Не для развития, а для “заморозки”

Как полагает адвокат Дмитрий Некрестьянов, новый закон позволит решить многие связанные с расселением проблемы, если город научится применять механизмы КРТ. По его словам, вопрос о возможном негативном влиянии закона на расселение сводится не к недостаткам документа, а к правоприменительной практике: даже самые хорошие нормы можно применять так, что будет совершенно иной результат, чем планировалось.

“Стоит отметить, что в настоящее время в Петербурге используется статус КРТ по прямо противоположному назначению — не для развития территорий, а для “заморозки” развития. За несколько лет существования территорий КРТ в Правилах землепользования и застройки не было принято ни одного решения об их реализации”, — подчёркивает Дмитрий Некрестьянов.

Расчёт на привлечение средств девелоперов в процесс реновации оправдан лишь отчасти.

“Чтобы застройщик пришёл, надо его чем–то заманить. Коммерческую составляющую никто не отменял”, — напоминает Светлана Денисова.

“Полагаю, что на текущем этапе участие в программе среди петербургских девелоперов может вызвать интерес либо у застройщиков, которые специализируются на реновации, либо у крупных компаний, которые могут взять на себя дополнительную нагрузку”, — уточняет Александр Брега.

По его словам, реновация деградирующих кварталов — одно из наиболее перспективных направлений для девелоперов. Но пока рассуждать об участии или неучастии можно только теоретически.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl Enter

Обновление закона о реновации

За время действия программы развития застроенных территорий ее участники на практике столкнулись со всеми изъянами и подводными камнями. Не удивительно, что это рано или поздно должно было вылиться в законодательные инициативы, облегчающие ход реновации.

Первой ласточкой стал законопроект депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Дениса Четырбока. В январе 2021 года депутат предложил предоставлять стартовые пятна для начала реновации, если в квартале таковые отсутствуют, в границах муниципалитета целевым назначением.

Соответственно и жителей «хрущевок» предполагалось переселять в новые дома в пределах муниципального образования, а не в пределах квартала. Поправки в закон о развитии застроенных территорий законодательное собрание Санкт-Петербурга (ЗакС) приняло в первом чтении в апреле 2021 года. Информации о дальнейшем рассмотрении законодателями пока нет.

Однако помощь в итоге пришла из центра – Государственная Дума РФ приняла в конце 2020 года Федеральный закон № 494-ФЗ о комплексном развитии территорий (КРТ), или как его назвали в СМИ – закон о всероссийской реновации. По сути закон распространяет опыт московской программы на территорию всей страны.

В соответствии с новым законом теперь для реновации дома требуется 2/3 голосов собственников квартир, а не 100%, как в действующей сейчас в Петербурге программе развития застроенных территорий. Власти на местах, если у жителей региона есть потребность в обновлении жилого фонда, должны сами принять решение о реновации, разработать параметры территорий для включения в программу, определить источники финансирования.

Закон о всероссийской реновации может ускорить темпы обновления кварталов в городах, которые застроены ветшающими домами массовых серий. Петербург — один из них.

Отбор объектов для реновации и капитального ремонта в отраслях социальной сферы

Комитетами по образованию и по здравоохранению Ленинградской области проведен отбор
объектов, претендующих на проведение мероприятий по реновации. С перечнями
объектов, а также нормативными актами, устанавливающими порядок проведения отбора, вы
можете ознакомиться в данном разделе

Перечень территорий под реновацию в санкт-петербурге

Адрес земельного участка	Границы кварталов	Административный район
Гражданский пр., кв. 1–1а	Территория, ограниченная красными линиями Гражданского пр., пр. Непокоренных и внутриквартальным проездом	Калининский
Тихорецкий пр., кв. 55	Территория, ограниченная Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников	Калининский
Полюстрово, кв.43	Территория, ограниченная пр. Мечникова, Замшиной ул., Бестужевской ул., Кондратьевским пр.	Калининский
Гражданский пр., кв.17–17А	Территория, ограниченная Северным пр., ул. Карпинского, пр. Науки и ул. Софьи Ковалевской	Калининский
кв.5 района Дачное	Территория ограниченная, Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, ул. Счастливой и бульваром Новаторов	Кировский
кв. 6 района Ульянка	Территория, ограниченная пр. Ветеранов, Дачным пр., пр. Народного Ополчения, ул. Танкиста Хрустицкого	Кировский
кв. 2А и 2Г района Ульянка	Территория, ограниченная пр. Стачек, ул. Лени Голикова, внутриквартальным проездом между кварталами 2А и 2Г района Ульянка и парком «Александрино»	Кировский
Район Нарвской заставы	Территория, ограниченная ул. Промышленной, пр. Стачек, ул. Новоовсянниковской, ул. Баррикадной, ул. Трефолева, ул. Калинина	Кировский
кв. 7–8, 9 Автово	Территория, ограниченная ул. Автовской, ул. Примакова, ул. Червоного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек	Кировский
пос. Красный Кирпичник	Территория кв. Колпино восточнее Загородной ул., ограниченная Загородной ул., проектной осью магистрали, Колпинской ул., продолжением ул. Севастьянова и проектной осью дороги на АТП	Колпинский
г. Колпино, кв. 10		Колпинский
кв. 35 района Ржевка	Территория, ограниченная красными линиями Рябовского шоссе, Ржевской площадью, Камышинской ул. и Беломорской ул.	Красногвардейский
кв.16 Малой Охты	Территория, ограниченная Заневским пр., Уткиным пр., перспективной пробивкой пр. Металлистов, пл. Карла Фаберже	Красногвардейский
Сосновая Поляна, кв. 1–5	Территория, ограниченная ул. Чекистов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов и ул. Летчика Пилютова	Красносельский
Сосновая Поляна, кв. 7–17	Территория, ограниченная пр. Ветеранов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Народного Ополчения, ул. Летчика Пилютова	Красносельский
пос. Песочный, Военно-морской городок	Территория, ограниченная с севера границами Курортного района, с востока проектируемым проездом № 1, с юга ул. Школьной, с запада местным проездом, затем с юга ул. Ленинградской и с запада ул. Краснофлотской	Курортный
кв.9 западнее Варшавской железной дороги	Территория, ограниченная Краснопутиловской ул., пл. Конституции, Ленинским пр., Кубинской ул.	Московский
кв.7–10 западнее Варшавской железной дороги	Территория, ограниченная ул. Бассейной, Новоизмайловским пр., Краснопутиловской ул. и Кубинской ул.	Московский
Кв. 13–14–16 ЗВжд	Территория, ограниченная ул. Краснопутиловской, ул. Варшавской, ул. Костюшко, ул. Кубинской, Ленинским пр., пл. Конституции	Московский
Район Щемиловки , кв 128, 128А, 136	Территория района Щемиловки, ограниченная пр. Обуховской Обороны, ул. Бабушкина и ул. Шелгунова	Невский
Территория, ограниченная береговой линией р. Нева, береговой линией р. Славянка, проектируемой магистралью		Невский
кв. 18 восточнее Витебской железной дороги	Территория, ограниченная ул. Белы Куна, ул. Софийской, ул. Пражской, ул. Турку	Фрунзенский
Территория, ограниченная Лиговским пр., Расстанной ул., Тамбовской ул., Прилукской ул.		Фрунзенский

Причины низких темпов

Причины, тормозящие реновацию в Петербурге, можно разделить на следующие блоки:

синдром последнего жильца
отсутствие стартовых пятен в квартале
изменение законодательства
низкие темпы строительства городской инфраструктуры

1) Про синдром последнего жильца мы подробно писали в разделе о расселении. Повторимся коротко: на сегодняшний день нет юридических механизмов, исключающих случаи шантажа оператора реновации и города со стороны собственников, которые выдвигают непомерные требования за свое жилье и отказываются от переезда в новые дома.

В Москве для борьбы с такими случаями придуман принцип подчинения воли большинства: если 2/3 собственников в доме согласны на реновацию, несогласные должны в принудительном порядке переехать в новое жилье или получить рыночную компенсацию. Для этого в столице создана специальная законодательная база, которая в Петербурге отсутствует.

2) Для запуска процесса реновации в квартале нужен стартовый участок. Как же получилось, что в половине из 23 кварталов такой участок отсутствует?Изначально стартовые пятна были во всех кварталах. Но по мере изменения законодательных нормативов и строительства новых домов вне рамок программы реновации они были использованы под другие нужды.

Где-то свободный участок был отдан под внутриквартальную зону озеленения, где-тоиз-за снижения максимальной высотности стало невозможным построить достаточное количество квартир для расселения следующей очереди.

Проблема дефицита земельных участков приняла даже более широкий масштаб. Был случай, когда участок под школу был отдан городом под другое учебное заведение — то есть формально назначение участка сохранилось, но пятна для школы в квартале не осталось.

3) Меняющееся законодательство вносило много корректив в ход реновации в Санкт-Петербурге. Понижалась максимальная высотность зданий, повышался коэффициент использования территории, росли нормативы по местам в детских садах и школах, расширялись зоны регулируемой застройки. Все это усиливало нагрузки на застройщика, делая строительство и расселение экономически или физически невозможным.

Так, в квартале Ржевка 35 из-за принятия поправок в закон 820–7 «О границах объектов культурного наследия…» около 15 домов, расположенных на территории 2-й очереди строительства и предназначенных под снос, попали в зону регулируемой застройки.

Иногда новые законы приводят к несколько курьезным случаям: например, федеральным законом № 95 (вступил силу 03 октября 2021 г.) установлена защитная зона объекта культурного наследия «Петроградская узловая железнодорожная больница», в границы которой попало 2 формируемых земельных участка в квартале Полюстрово 43.

В итоге исчезла возможность строительства на них 56 950 кв. м жилья. Знает ли кто-нибудь из петербуржцев, как выглядит Петроградская узловая железнодорожная больница? И может ли кто-нибудь объяснить, почему нельзя ничего строить в 150 м от ее внешних границ?

4) Отдельный вопрос со строительством в кварталах реновации детских садов и школ. По условиям договоров с инвестором «СПб Реновация» создание социальной инфраструктуры лежит на городской администрации. Но жителям Петербурге не нужно объяснять, что бюджета Северной столицы на возведение необходимого количества ДОУ и ГОУ хронически не хватает.

Тем не менее в некоторых кварталах социальные объекты операторами программы реновации все-таки возводятся: 2 сентября 2021 г. открывается детский сад в ЖК «Новое Колпино», летом 2021 года начал работать кабинет врача общей практики в ЖК «Стереос» (Ржевка 35).

Расселение

Первыми кварталами, где началось расселение, стали Колпино 10 и Сосновая Поляна 7–17.

Колпино 10 — это территория в центре города Колпино, выходящая на центральный проспект Ленина. В середине 2000-х власти Колпино совместно с частной строительной организацией уже предпринимали попытку обновить здесь жилой фонд, состоящий преимущественно из двухэтажных домов 1930-х с деревянными перекрытиями.

Дома были признаны аварийными, но выяснилось, что жителей будут переселять за границы не только квартала, но и города. Наиболее активные граждане опротестовали аварийность в суде, но победителей в этом споре не оказалось: дома продолжали ветшать, новые квартиры никто не получил.

Однако именно этот квартал показал изъян, заложенный в закон о развитии застроенных территорий, получивший впоследствии название «синдром последнего жильца». Дело в том, что ни у города, ни у операторов программы не оказалось в арсенале инструмента, разрешающего ситуацию, при которой собственник жилого помещения отказывался от переезда в новую квартиру.

На старте казалось, что реновация безусловное благо, и люди с радостью поменяют свою квартиру в разрушающемся доме на новостройку. Но не была учтена малочисленная группа граждан, которая решит заниматься потребительским экстремизмом и шантажировать город и застройщика.

Как правило, такая семья дожидалась переезда соседей и на этапе, когда оставалось расселить только их квартиру, выдвигала свои запредельные условия. Оператор программы не мог заплатить за квартиру нерыночную цену, потому что этих затрат не было в финансовой модели, а главное — потому что в случае уступок к нему бы выстроилась очередь из желающих повторить историю успеха шантажистов.

Подобная семья нашлась в Колпино 10. Она проживала на 1 этаже в трехкомнатной квартире, состояла из матери и 3-х дочерей, ведущих довольно асоциальный образ жизни. Рыночная стоимость квартиры, по независимой оценке, не превышала 3 млн. рублей.

Переговоры продолжались более 2 лет. Они включали не только обсуждение условий, но и экстравагантные звонки ночью директору по жилищной политике «СПб Реновация» с требованием привезти бутылку водки. Завершилась эпопея только в 2021 году компромиссным решением при участии главы Колпинского района Анатолия Анатольевича Повелия.

Ровно такая же ситуацию повторилась и в квартале Сосновая Поляна 7–17 (Красносельский район). Интересно, что это оказалась снова трехкомнатная квартира на 1 этаже, один из собственников сидел в тюрьме. Требования были еще смелее: 1 млн рублей за каждый квадратный метр квартиры — итого более 40 млн. рублей.

По состоянию на август 2021 года переговоры длятся более 3 лет, пока безрезультатно. Тем временем оператор программы «СПб Реновация» не может приступить сносу двух «хрущевок», которые почти полностью расселены, и начать строительство 2-й очереди жилого комплекса «Сандэй».

Низкие темпы расселения — это главное, за что критикуют программу реновации. Это действительно так: за 10 лет новые квартиры получило порядка 1 500 человек, это лишь малая доля от запланированных показателей. К причинам этого мы вернемся чуть позже. А пока ради справедливости отметим: учитывая, что ни город, ни жители не тратят деньги на расселение, улучшение жилищных условий даже 1 500 человек — это уже радостное событие.

И тем не менее — жители Петербурга получают новое жилье. В Сосновой Поляне 7–17 расселилось около 250 семей, в Колпино 10 — порядка 80 семей, в Малой Охте — более 80 семей, в Усть-Славянке — почти 40 семей.

Новые квартиры получили даже жители кварталов, где реновация еще не началась. Из-за сложных жилищных условий были досрочно предоставлены квартиры для 15 семей из Военно-морского городка поселка Песочный: они получили жилье в построенном «СПб Реновацией» комплексе на Ржевке.

Также еще до завершения строительства жилого комплекса на Малой Охте несколько десятков семей получили ключи от квартир в ЖК «Новое Колпино».

Во всех этих случаях люди переезжали из коммунальных квартир или бараков в современное жилье с качественным ремонтом.

Реновация кварталов, застроенных домами массовых серий, ускорится, если новый закон о развитии территорий будет исполняться. в этом случае девелоперы готовы участвовать в городских программах.

В декабре 2020 года принят федеральный закон о комплексном развитии территорий (КРТ), который экстраполирует столичный опыт реновации старых кварталов на все регионы. Заявленная цель — побыстрее переселить людей из ветхого и аварийного жилья. Однако в программу КРТ могут попасть территории, где ветхого или аварийного жилья вообще нет.

Первые проекты должны стартовать в 2021 году, для начала — в городах–миллионниках. По оценке ЦИАН, здесь под реновацию попадёт до 27% домов.

Сколько нужно построить и расселить?

Инвесторами планировалось построить домов жилой площадью порядка 8 млн. 440 тыс. кв. м. за 10 лет — срок действия программы. По условиям договоров, ООО «Воин-В» должно было передать в казну для расселения нанимателей 31 615 кв. м, ООО «СПб Реновация» — 980 713 кв. м.

Сомнения трактуются в пользу…

Для участников строительного рынка Петербурга необходимость расселить обитателей ветхого жилья очевидна. “Когда мы шагали в светлое будущее сталинками, это было широко и убедительно. Когда засеменили хрущёвками, уже не все в это будущее верили. Если дом рассчитан на 25 лет, можно и усомниться.

По словам Светланы Денисовой, начальника отдела продаж “БФА–Девелопмент”, город ветшает, особенно беспокоят хрущёвки — первые кандидаты “на выход”.

“Это мина замедленного действия. Проводить реновацию нужно. Но будет ли сохранена среда? — беспокоится она. — И главный вопрос: где деньги? Высотное строительство (а на месте хрущёвок наверняка появятся высотные дома) предполагает реконструкцию инженерных сетей. Есть опасение, что деньги на это будут выделяться примерно так же, как на строительство метро”.

Главный аргумент противников закона — предоставленное властям право изымать землю у собственников жилья и расселять неаварийные дома.

“Критики забывают, что закреплённые в этом законе параметры появились именно с учётом практики регионов по расселению ветхого жилья”, — говорит Дмитрий Михалёв.

А вот Надежда Калашникова сомневается, будет ли закон работать вообще. “Проблема “выкручивания рук” последним жильцом, разрешившись, может породить новую — неочевидную легитимность частной собственности, когда “выкрутить руки” можно будет почти всем.