СТАТЬЯ 54 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(Васютино)

Как построить дачу, прописаться, заставить правление отчитываться и кто проводит воду и газ в СНТ. Рассказываем все о садовых товариществах

С 1 октября 2023 года такие вопросы, как судьба общего имущества СНТ, а также установка шлагбаумов и прочие ограничения, не могут быть решены без общего собрания собственников

С 1 октября 2023 года вступает в силу закон ( 351-ФЗ)
о совершенствовании условий владения, пользования и распоряжения общим недвижимым имуществом! Вместе с экспертами разбираемся в законодательных изменениях.

Рассказываем, какие подводные камни есть у покупки дач в садовых некоммерческих товариществах

Садовое некоммерческое товарищество— это объединение участков и их собственников с целью возделывания земли и садоводства

Одним из главных преимуществ покупки дома, расположенного в садовом некоммерческом товариществе (СНТ), считается низкая цена. Случается, что дачи в СНТ обходятся вдвое дешевле, чем жилой дом, расположенный неподалеку, но возведенный на земле, предназначенной под индивидуальное жилое строительство (ИЖС). Однако у приобретения дома в СНТ есть немало подводных камней, которые зачастую пугают потенциальных покупателей. Среди них — неразвитая инфраструктура, высокие сборы на общее имущество, а также сложности с регистрацией и документами во время сделки.

Риелторы и юристы рассказали, какие недостатки на самом деле есть у садовых некоммерческих товариществ и стоит ли их опасаться.

Что такое СНТ

Садовое некоммерческое товарищество
— это объединение участков и их собственников с целью возделывания земли и садоводства. Деятельность СНТ регулирует ФЗ № 66 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
Назначение земли серьезно влияет на возможности ее владельцев. Важное отличие от других форм загородных товариществ в том, что в СНТ земли предназначены в первую очередь для сельскохозяйственных работ, а значит, постройка зданий на участках необязательна, но чаще всего там возводят летние домики и полноценные дома.

Положения данного документа (в ред. Федерального закона
от 24.07.2023 N 351-ФЗ) применяются
к правоотношениям, возникшим после 01.10.2023.

1. Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами
.

(в ред. Федерального закона
от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

2. Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова “товарищество собственников недвижимости”, месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом.

2.1. Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.

(п. 2.1 введен Федеральным законом
от 24.07.2023 N 351-ФЗ)

3. Товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам.

4. Товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Как перевести СНТ в ИЖС

У индивидуального жилищного строительства (ИЖС) перед СНТ есть несколько серьезных преимуществ, которые влияют на стоимость и предпочтения покупателей. И ЖС позволяет оформить юридический адрес, прописать жильцов, отдать участок или дом на нем под залог банку. Но главное — это то, что собственники ИЖС не платят членские взносы, все административные и коммунальные вопросы решает муниципалитет. Поэтому часто собственники пытаются перевести вид использования земли с садового на пригодный для жилого строительства, а значит, и для прописки.

Чтобы перевести участок в ИЖС, у него должно быть основное или дополнительное назначение земли — именно ИЖС. Кроме этого, участок должен находиться в населенном пункте и не превышать площади, принятой для конкретного региона.

Только собственник может перевести участок, ему необходимо предоставить пакет документов
в территориальное отделение Росреестра. Если же ИЖС является дополнительным видом использования, то придется пройти комиссию и получить разрешение администрации.

Распространены случаи, когда участки СНТ находятся за пределами населенных пунктов. Прописаться в домах на них все же можно. Для этого необходимо, чтобы здание прошло комиссию на пригодность к проживанию, получить подтверждающее решение суда, официальный адрес. Вот тогда можно будет закрепить за ним официальный адрес прописки. Если вы построите или купите в СНТ жилой дом с пропиской, то можете использовать для этого материнский капитал. Важно лишь, чтобы деньги пошли именно на жилье, а не на землю.

Сложности с регистрацией

В доме, расположенном в СНТ, можно прописаться. « Однако для этого необходимо, чтобы дом был пригоден для круглогодичного проживания, то есть являлся жилым. Если по документам строение зарегистрировано как дача, то необходимо обратиться в местную администрацию, чтобы подтвердить, что строение является жилым. После перевода дачи в жилой фонд можно обращаться в подразделение МВД за оформлением прописки», — рассказал юрист Amulex.ru Андрей Еремин. По его словам, чтобы перевести участок в ИЖС, у него должно быть основное или дополнительное назначение земли — именно ИЖС, при этом земля должна находиться в населенном пункте и не превышать площади, принятой для конкретного региона.

Прописаться в доме, расположенном в СНТ, также можно, если по суду доказать, что он является единственным жильем, подчеркнула эксперт «Миэль». Она уточнила, что такая практика встречается сегодня довольно часто.

Общее имущество СНТ принадлежит всем собственникам

Одно из основных новшеств изменений в законодательстве — общее имущество (дороги, детские площадки, склады и другая инфраструктура) объявляется совместной собственностью всех владельцев участков на территории СНТ. В силу специфики возникновения садовых некоммерческих товариществ вопрос с незаконной приватизацией общего имущества наиболее остро встречается именно здесь, говорит Сергей Сергеев. Теперь собственникам участков не придется воевать за дороги общего пользования, ломать незаконно установленные шлагбаумы или судиться за право использовать инженерные сети, все четко прописано в законе. То есть судебные разбирательства наверняка будут, но случаться они станут реже, так как теперь есть четкие и понятные правила, уточнил юрист.

В судах все еще продолжаются споры владельцев недвижимости в садовых товариществах и поселках касательно правовой принадлежности того или иного элемента благоустройства, коммуникации и земельного участка к общему имуществу. На практике случается, что общее имущество вообще зарегистрировано третьими лицами. Такая ситуация, хотя и не противоречит закону, все же не считается справедливой.

Все жилые и садовые дома зависят от общей инфраструктуры, а значит, собственники могут потребовать признания их права общей долевой собственности на общее имущество, объясняет советник адвокатского бюро «БВМП», член Комитета торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ Сусана Киракосян.

Законодатель подчеркивает, что общим считается имущество, предназначенное для удовлетворения общих потребностей собственников при создании или образовании недвижимости, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное для этих же целей в дальнейшем.

Правление СНТ подотчетно владельцам участков

Согласно нововведениям, любой собственник участка может запросить у правления подробный финансовый отчет, если затраты на содержание общего имущества покажутся ему слишком большими. До изменений в законодательстве предполагалось, что каждый владелец участка в СНТ обязан уплачивать взносы, а также расходы на содержание общего имущества. Но никаких реальных инструментов контроля у собственников не было и поправки в закон призваны эту задачу решить, говорит Сергей Сергеев. При этом эксперт считает, что было бы более действенным, если бы ввели штраф за отказ в предоставлении такой информации. Велика вероятность, что даже с появлением обязанности большинству собственников ее будут предоставлять в крайне усеченном виде, считает юрист.

Земля СНТ

С участками, которые находятся в собственности у членов, более-менее понятно. Это личная собственность. Но у СНТ есть еще земли общего пользования, из-за которых часто разгораются споры, — это дороги, овраги, земли под ЛЭП и коммуникациями. Границы общих земель должны быть обозначены и занесены в реестр. Изменения в законе ужесточили процедуру выделения участков из земель общей собственности. Теперь, чтобы сделать это, необходимо внести изменения в проект общей территории и межевания земель. Это должно предотвратить случаи самозахвата земель. Для приватизации общих земель требуется собрание правления СНТ, ревизионной комиссии и представителей местных органов самоуправления и их согласие.

Тарифы и сборы

Проблемы с инфраструктурой должно решать правление СНТ вместе со всеми собственниками земельных участков. За счет обязательных платежей, которые вносят члены товарищества на специальный счет, СНТ несет расходы на содержание имущества — электроснабжение, водоснабжение, благоустройство улиц, ремонт и содержание автодорог, а также вывоз мусора, рассказал юрист Amulex.ru Андрей Еремин. Он подчеркнул, что вопросы по содержанию и расходам на общее имущество СНТ решаются на общих собраниях, которые необходимо посещать всем владельцам дач, чтобы контролировать деятельность правления и председателя СНТ, высказывать свои мнения и предложения.

Взносы могут варьироваться в зависимости от нужд товарищества. Так, для подключения к газу или водоснабжению необходимо сложиться всем членам, а следовательно, достичь согласия, подчеркнул юрист. Однако в некоторых случаях, по его словам, для принятия решений необходимо большинство голосов, что из-за разных взглядов не всегда возможно. Кроме того, зачастую у членов СНТ возникают споры и претензии к размеру взносов и завышенным тарифам.

Для чего создается ТСН

ТСН, как правило, имеет несколько различных типов объектов, сложную структуру и широкие полномочия.

Цель объединения владельцев – организация мероприятий по благоустройству, сохранению в хорошем состоянии общей собственности. По закону участники товарищества имеют право регулировать вопросы, связанные с использованием и поддержанием исправного состояния самих зданий и коммуникаций.  

Задачи и порядок работы прописывают в уставе, форма управления – корпоративная, при которой разделены функции владения и менеджмента. Для непосредственного управления нанимают менеджеров.

Игорь переехал в двухподъездный дом с красивыми газонами, зоной отдыха, двумя детскими площадками и парковкой. После сдачи дома жильцы решили создать ТСЖ: выбрали правление из числа собственников, а также председателя. 

Теперь именно правление ведет учет средств, которые перечисляют жильцы на содержание дома, расходует их на замену коммуникаций, нанимает исполнителей для ремонта и санитарных работ.

Особенности ТСН

• Участие
  – добровольное, принудить к созданию или участию в товариществе нельзя.
• Участники
  – владельцы недвижимого имущества – могут входить в состав товарищества. Это имущество должно представлять некое единство – входить в один поселок, жилой комплекс, находиться внутри одного строения, обслуживаться одними коммуникациями, располагаться в соседних постройках. Земельные наделы должны составлять единый массив. Управлять объектами, объединенными произвольно, невозможно.
• Цель
  организации – сообща владеть и управлять недвижимостью, коммуникациями, служебными помещениями и придомовыми участками, чтобы улучшить качество жизни всех пользователей и оптимально расходовать средства. 
• Вид
  организации – некоммерческое объединение.

Требования к уставу

соответствовать базовым требованиям.

Что должно быть указано в уставе:

• название, которое включает обозначение правовой формы «товарищество собственников недвижимости»;
• место – название города, поселка, деревни;
• цель создания – совместное использование общей собственности;
• структура – правление, председатель;
• полномочия, пути их осуществления; 
• процедура принятия решений.

Требования к уставу дополняются другими

, которые описывают процедуру вступления и выхода, порядок создания и полномочия ревизионной комиссии или другой структуры.

Самая крупная по размеру — памятная банкнота Малайзии номиналом в 600 ринггитов образца 2017 года. Ее размер чуть больше листа А4.

Можно перекрывать дороги и запрещать выгуливать собак без намордника

С 1 октября этого года СНТ имеют право устанавливать свои правила пользования общим имуществом, в том числе ограничивать въезд на территорию товарищества, не забывая обеспечить беспрепятственный доступ для автомобилей спецслужб, говорит Сергей Сергеев. Эксперт замечает, что теперь можно будет вполне легально и по понятным правилам установить шлагбаум, запретить сквозной проезд чужим машинам, а также запретить выгуливать собак без намордника, кататься на шумных мотоциклах и так далее. Таким образом, общее собрание становится легальным и полноценным инструментом реального управления имуществом в СНТ, добавляет Сергеев.

Законодательные нововведения развивают более общие нормы действующего законодательства, делают более понятными «правила игры» и будут способствовать развитию судебной практики, резюмирует Ростислав Агапов.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом
«РБК-Недвижимость»

Закон об СНТ

Товарищества регулирует ФЗ № 66
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Документ этот принят недавно и пересматривает многие понятия, которые содержались в предыдущем законе
, теперь недействующем. В частности, из закона убрали термин «дача». Его заменили СНТ и ДНП.

Важно отметить, что членские взносы, которые должны выплачивать все участники товарищества, идут в том числе на налоги. С НТ должны уплачивать налог на объекты, находящиеся в общей собственности, за дороги, воду и ФОТ трудоустроенных рабочих. За частные здания, даже нежилые, собственник платит налоги самостоятельно.

Членские взносы теперь должны приниматься только на расчетный счет
.

Как устроено правление СНТ

• По закону товарищество могут учредить не менее семерых собственников, в дальнейшем в состав СНТ могут быть приняты и другие члены. Все они должны быть владельцами земель или арендовать муниципальные земли пожизненно, иначе вступить в СНТ невозможно. Собрание членов СНТ принимает основные решения по всем вопросам. Правление и его председатель занимаются текущими делами, повседневным управлением товарищества. Избираются они собранием членов и действуют на основании устава СНТ.
• Председатель правления занимает должность не более пяти лет, но собрание членов может инициировать его смену досрочно. Он обязан подписывать финансовые документы, представлять СНТ в судах, открывать и закрывать расчетные счета, заключать сделки от имени товарищества, нанимать персонал, выдавать доверенности.
• В СНТ также должен быть еще один орган — ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия состоит из трех и более человек, среди которых не должно быть членов правления СНТ или их родственников. Комиссия подчиняется собранию членов СНТ и следит за исполнением правлением поручений общего собрания, проводит финансовую и хозяйственную ревизию один раз в год или чаще.
• Членские взносы, которые должны выплачивать все участники товарищества
  , идут в том числе на уплату налогов. С НТ должны уплачивать налог на объекты, находящиеся в общей собственности, за дороги, воду и ФОТ трудоустроенных рабочих. За частные здания, даже нежилые, собственник платит налоги самостоятельно.

Высокие взносы на содержание общего имущество являются одной из главных причин отказа от покупки дома в садовом товариществе, утверждают эксперты. « Граждане настороженно относятся к покупке земли и домов в СНТ, поскольку опасаются дополнительных расходов на содержание общего имущества. Осложняют все и разные взгляды собственников по поводу объективности трат — одни хотят детскую площадку, другие — парковку и т. д. Покупатели не готовы отказаться от благ цивилизаций и не хотят лишних хлопот, связанных с участием в общих собраниях членов СНТ, поэтому опасаются приобретать там дома», — отметил юрист.

Перед покупкой необходимо изучить устав СНТ, правила избрания органов управления, информацию о тарифах и целевом расходовании взносов, советует партнер юридической фирмы «Вестсайд» Наталья Водолагина. Она подчеркнула, что если подробно изучить это до приобретения дачи, можно избежать неприятных сюрпризов или вообще отказаться от покупки владений.

Чем управляет ТСН

ТСН позволяет управлять обширным кругом объектов:

• коммерческие и жилые помещения в одном здании или ряде строений;
• садовые дома, дачи, земельные наделы;

Эта форма привлекает пользователей тем, что в рамках одного объединения можно управлять и жильем, и магазином, и кафе на первом этаже, а также участком и паркингом, расположенными на придомовой территории. 

Под общим управлением могут объединиться, например, 3-4 дома на территории жилого комплекса, торговые помещения на первом этаже и прилегающие территории. Это альтернативное решение для тех, кому нужно объединить под общим управлением разные виды недвижимости.

Игорь живет в загородном поселке, куда входят таунхаусы, земля поселка, общие электросети, нежилое помещение под сдачу в аренду и служебные постройки (КПП, помещения для хранения грейдера и другого оборудования). У зданий разные типы собственников. 

Для управления поселком жильцы организовали ТСН. Правление распоряжается вопросами аренды, ремонта, поддерживает порядок на территории.

Чем отличается ТСЖ от ТСН

ТСЖ – один из видов ТСН, наряду с товариществами в садоводстве и в дачных поселках. Т СЖ создают для эффективного управления общей собственностью, а ТСН в том числе для сдачи в аренду. 

Сравнение видов товариществ

Подведем итог. Выбирая, какой вид объединения будет оптимальным для вашего дома, ориентируйтесь на плотность застройки и тип собственников. Если речь идет об одном доме и все владельцы – физлица, подойдет ТСЖ. Если вы живете в микрорайоне с плотной застройкой, в доме на первом этаже расположен магазин, то выбирайте ТСН.

Управление садовым товариществом

Закон ограничивает минимальное число членов товарищества — должно быть семь или более собственников. Причем все они должны быть владельцами земель или арендовать муниципальные земли пожизненно, иначе вступить в СНТ невозможно. Собрание членов СНТ принимает ключевые решения по всем вопросам. Правление и его председатель занимаются текущими делами, повседневным управлением товарищества. Избираются они собранием членов и действуют на основании устава СНТ. Председатель правления занимает свою должность не более пяти лет, но собрание членов может инициировать его смену досрочно. В СНТ также должен быть еще один орган — ревизионная комиссия.

Председатель правления обязан подписывать финансовые документы, представлять СНТ в судах, открывать и закрывать расчетные счета, заключать иные сделки от имени товарищества, нанимать в СНТ персонал, выдавать доверенности.

Ревизионная комиссия состоит из трех и более человек, среди которых не должно быть членов правления СНТ или их родственников. Комиссия подчиняется собранию членов СНТ и следит за исполнением правлением поручений общего собрания, проводит финансовую и хозяйственную ревизию один раз в год или чаще.

Елена Мищенко, руководитель департамента городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости»:

— Нельзя сказать, что в связи с изменениями в законодательстве у участников СНТ появились какие-то преференции. Все ждут изменений в вопросе газификации, но решится он не раньше 2023–2025 годов. Появился единственный плюс — возможность прописаться по суду. Но процесс этот также нелегкий. Нужно провести экспертизу дома и получить разрешение суда о его пригодности к проживанию.

Однако стоит сказать, что с 1 января 2021 года на СНТ возложен ряд новых требований и запретов, в основном направленных на улучшение противопожарной обстановки. Например, необходимо убирать мусор, косить траву, сообщать в пожарную охрану о ремонтах дорог, появились требования к шлагбаумам и другие обязательства. Все это будет действовать до 2026 года. За нарушение предусмотрен штраф 3 тыс. руб., для должностных лиц — от 6 тыс. до 15 тыс. руб.; для юридических лиц — от 150 тыс. до 200 тыс. руб.

• ИЖС — лучший вариант для строительства капитального загородного дома. Хотя такие участки дороже, но и реализовать его можно будет дороже при необходимости. Они находятся в населенных пунктах, где коммуникациями, дорогами и инфраструктурой занимается администрация;
• ДНП — если вам достаточно огорода и дачного домика на лето, лучше выбрать этот вариант. По стоимости он дешевле ИЖС. Хотя дом здесь и можно будет построить хороший, добротный, но только без возможности прописаться;
• СНТ — такие участки зачастую расположены в красивых местах с хорошей экологией и более плодородной почвой для выращивания овощей и растений. Большой плюс — ценообразование. Такие участки дешевле ИЖС. Но в ДНП и СНТ все расходы по содержанию ложатся на плечи участников товарищества. Члены СНТ платят за все сами — вывоз мусора, уборку территории, строительство и обслуживание дорог, КПП, коммуникаций. Членские взносы назначаются на общем собранием. То есть за счет государства ничего не происходит. Причем тарифы в СНТ также чуть выше, чем в ИЖС. Да и банки неохотно берут их в залог.

Чтобы избегать злоупотреблений со стороны правления СНТ, необходимо знать свои права. Если вы являетесь членом СНТ, то, согласно уставу СНТ, председатель обязан показать вам документы по заявлению. Если получаете отказ, то обращаетесь в суд. Параллельно идете в налоговую с заявлением о сокрытии доходов СНТ и искажении предоставляемой информации. Однако это достаточно длительный процесс. Поэтому советуем предварительно уведомить о своем намерении обратиться в суд председателя. Возможно, он передумает, и вопрос решится полюбовно. В противном случае вы можете инициировать общее собрание, на котором предложить участникам СНТ провести внешний аудит, результаты которого будут приложены к заявлению в суд. Вы также можете инициировать на общем собрании смену председателя СНТ.

В России действует дачная амнистия — упрощенная система оформления прав собственности на неучтенные земельные участки и загородное имущество. Началась она в 2006 году в рамках 93-ФЗ, 19 декабря 2020 года ее продлили до 1 марта 2026 года.

Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки. Чтобы зарегистрировать земли под ИЖС или личное подсобное строительство в границах населенных пунктов, требовалось разрешение. Теперь это требование отменили.

Дачную амнистию продлевали уже много раз. Если на момент ее завершения в России останется по-прежнему много неучтенных земель, думаю, ее пролонгируют снова, так как это важно и для государства, и для владельцев объектов. Цель правительства — сделать рынок более прозрачным, вовлечь в гражданский оборот как можно больше загородной недвижимости. Все-таки это дополнительный доход для казны. Владельцы участков, в свою очередь, без регистрации в Росреестре не смогут ни продать, ни подарить землю, ни передать в наследство. К тому же такую недвижимость после окончания амнистии могут признать самостроем и снести по решению суда.

Изменение наименования СНТ

Обязательно ли изменение наименования “Садоводческое некоммерческое товарищество” на “Товарищество собственников недвижимости” в связи с выходом нового закона?

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации” (далее – Закон № 99-ФЗ), вступившим в силу с 1 сентября 2014 г. (за исключением отдельных положений), введена новая организационно-правовая форма юридического лица – товарищество собственников недвижимости (далее – ТСН).

Согласно  ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Согласно ч. 3 указанной статьи садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (ТСН).

Данный закон вступает в силу с 1 января 2019 г. До указанной даты продолжает действовать Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, не противоречащей гл. 4 Гражданского кодекса РФ, а именно ст. 123.12 – 123.14, регулирующих деятельность ТСН. Согласно положениям указанного федерального закона к формам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан относятся в том числе садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.

Согласно п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества, в том числе жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п., что нашло отражение в вышеуказанном новом законе № 217-ФЗ, который определяет два вида таких товариществ: садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. Однако согласно п. 2 ст. 123.12 ГК РФ устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», что буквально означает необходимость именовать как вновь, так и ранее созданные товарищества именно таким образом.

Специальных сроков для внесения изменений в уставы существующих некоммерческих товариществ законодатель не установил, определив лишь, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу изменений в гл. 4 ГК РФ, подлежат приведению в соответствие с нормами указанной главы в новой редакции при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Основание: п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ. Согласно приведенной норме учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами указанной главы ГК РФ действуют в части, не противоречащей указанным нормам, а перерегистрация ранее созданных некоммерческих товариществ в связи с вступлением в силу указанного закона не требуется (п. 10 ст. 3 Закона  № 99-ФЗ)

Таким образом, изменение наименования вашего СНТ на «Товарищество собственников недвижимости» является обязательным, как и приведение учредительных документов в соответствие с новой редакцией гл. 4 ГК РФ, однако торопиться с этим не обязательно, это можно сделать при первом таком изменении учредительных документов.

Что даст дачникам вхождение садоводческого товарищества в состав населенного пункта

С октября вступают в силу изменения в Гражданский кодекс, касающиеся проведения общих собраний и общей долевой собственности в садоводческих товариществах. Что это означает для владельцев шести соток, в интервью “Российской газете” рассказал депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

К проведению онлайн-голосования товарищества в большинстве своем пока не готовы. / Виктор Васенин

Никита Юрьевич, считать голоса теперь будут исходя из площади участка. Не получится ли так, что владельцы больших участков будут блокировать все вопросы или принимать решения, удобные им, но не удобные всем остальным?

Никита Чаплин:
Как именно будут считать голоса, а также будет ли в реальности в каждом СНТ подсчет голосов вестись с учетом доли, пока непонятно. На сегодняшний день право общей собственности на имущество общего пользования в СНТ не зарегистрировано, а во многих СНТ зарегистрировано право собственности юридического лица (то есть самого СНТ) на имущество общего пользования. Так что подождем, что нам скажет судебная практика.

Удалось ли наладить онлайн-голосование в СНТ? Или получить ответы по электронке не менее сложно, чем проголосовать очно?

Никита Чаплин:
Некоторые СНТ используют в своей работе сервисы, позволяющие проголосовать онлайн на собрании. Однако на сегодняшний день большой популярностью это пока еще не пользуется. Для проведения онлайн-голосования (равно как и заочного) необходимо провести значительный объем подготовительной работы (в том числе подобрать кандидатов в члены правления и ревизоры не на собрании, а сильно заранее), но к этому товарищества в большинстве своем пока не готовы. В любом случае технологии идут вперед, и, вероятнее всего, смешанная форма проведения собраний (очно+онлайн), заочно+удаленно станет все более востребованной.

Что в целом меняется в правах дачников в использовании общего имущества?

Никита Чаплин:
Для дачников практически ничего не меняется. Закон говорит о том, что каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей; каждый собственник недвижимой вещи обязан участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно со своей долей в праве на общее имущество, а также каждый собственник недвижимой вещи обязан соразмерно со своей долей в праве общей собственности на общее имущество участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с общим имуществом.

Много ли СНТ перевелись в ИЖС? Какие проблемы возникают, что мешает? Что требуется от конкретного дачника, чтобы начался процесс перевода?

Вопросы по содержанию общего имущества на сегодняшний день до конца не решены.

В дачных форумах традиционно много вопросов о долгах за электричество. Как заставить платить должников (решения судов – не панацея, люди все равно не платят), что делать, если со столба украли счетчик?

Никита Чаплин:
СНТ вправе ограничить должнику за электроэнергию пользование электричеством. Для начала предупреждаем письменно собственника, затем даем время для оплаты задолженности, а потом вводим режим ограничения энергопотребления. В этой процедуре главное действовать в точном соответствии с правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые утверждены постановлением правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 года.

Если со столба украли счетчик, то собственнику участка необходимо как можно скорее обратиться в правление с заявлением об этом для минимизации рисков, связанных с безучетным потреблением электроэнергии. Если факт отсутствия и/или выведения из строя прибора учета зафиксировано СНТ, то последнее вправе начислить плату за электроэнергию по максимально возможному потреблению (с учетом мощности вводного автомата, сечения провода и т.д.). Взыскиваться все будет в судебном порядке.

Нужно ли соглашаться на передачу электросетевого хозяйства СНТ регоператору? В чем выгода для дачников?

Никита Чаплин:
Все зависит от состояния сети, а также от сетевой организации, которой планируется передать сеть. С учетом действующих правил консолидации и достаточно сложной процедуры отказа от расчетного прибора учета на границе СНТ (то есть от счетчика, который аккумулирует показания всех садоводов и всего имущества общего пользования) многие СНТ отказываются от передачи объектов.

В середине июля был подписан закон о том, что рабочим будут выделяться земельные участки под дачи. Сейчас закон уже вступил в силу. Есть уже критерии, кому будет полагаться бесплатная земля? Где будут эти участки? Может, в глухих лесах или на болотах?

Никита Чаплин:
Новый закон закрепляет за регионами полномочия решать проблему нехватки рабочих кадров с учетом своих ресурсов и потребностей. На данный момент сведений о конкретном перечне профессий для отдельного региона или муниципального образования у меня нет. Представляется, что данные участки должны иметь проходящие рядом коммуникации, должны быть обеспечены круглогодичным подъездом. В ином случае вся идея привлечь специалистов в малонаселенные районы потерпит крах. Квалифицированному специалисту не составит труда за плату приобрести участок самостоятельно.

Первый кассационный суд общей юрисдикции признал, что гражданин вправе мыть машину на своем участке. Соседям придется с этим смириться.

Жительница Брянской области обратилась в суд с заявлением о том, что гражданин П. нарушает ее права, поскольку на принадлежащем ему соседнем участке регулярно моет свой автомобиль. Грязная вода стекает на принадлежащий ей земельный участок, на котором находится водозаборная игла (скважина). Она попросила запретить соседу мыть машину на его земельном участке на расстоянии менее 50 метров от водозаборной скважины на ее участке. Однако суд отклонил иск. ” В деле установлены обстоятельства, что скважина истца не является официально зарегистрированным источником водоснабжения, поэтому нельзя ее отнести к тем элементам, которым может быть причинен ущерб, – говорит адвокат Вячеслав Голенев. – Помимо этого, сами отходы ответчика формируются в нескольких метрах от участка истца, а от источника водоснабжения более чем в 16 метрах, что не наносит вреда участку истца.

Так как нет каких либо ГОСТов, СП, или СанПиНов относительно такой неофициальной скважина и при отсутствии центрального водопровода нельзя признать права истца нарушенными”.

Подготовил
Владислав Куликов

СНТ или деревня

Учитывая все возможные минусы СНТ, можно предположить, что лучше купить дачу в деревне или другом населенном пункте. Однако эксперты не советуют торопиться с решением. По мнению опытных риелторов
, качество домов на землях СНТ, как правило, выше. Именно на земле вне населенных пунктов, ближе к природе, строят надежные и удобные здания. В то время как в деревнях зачастую продается «старый фонд».

Важным различием является и стоимость жизни. В деревне она будет ниже, ведь собственник платит только за себя — налоги и коммунальные услуги. Обо всем остальном заботится администрация поселения. Качество уборки, воды или ремонта дорог собственники не могут контролировать. В СНТ же собрание членов решает, какую охранную организацию привлечь, сколько раз чистить дороги и как вывозить мусор. Но и членские взносы необходимо платить регулярно, и чем выше запросы собственников, тем больше будут ежемесячные отчисления.

Ограничения в строительстве

Сегодня многие думают, что индивидуальные жилые здания можно строить только на землях населенных пунктов или землях сельхозназначения, а на участках в садоводческих некоммерческих товариществах — только дачные дома или вспомогательные постройки, ведь земли СНТ в первую очередь предназначены для сельскохозяйственных работ.

«Но на самом деле закон позволяет
строить жилые дома в границах СНТ, а также проживать в них круглый год. К таким домам предъявляются требования индивидуального жилищного строительства, то есть строение не более трех надземных этажей, высота такого дома не должна превышать 20 м», — рассказала руководитель отдела недвижимости юридической компании «Бугров и партнеры» Полина Меркеева. Она уточнила, что есть также ряд требований в целом к строительству в СНТ:

• сооружения должны находиться в отдалении от заборов: мелкие — на расстоянии не менее 1 м, жилые дома — 3 м и более, постройки для содержания домашних животных — не менее 4 м, строения располагаются не менее чем в 5 м от дороги;
• забор не должен превышать 1,5 м в высоту и затенять соседние участки. Это требуется, чтобы не мешать основному назначению земель — выращиванию сельскохозяйственных культур;
• под застройку должно быть отдано не более 30% земель.

Согласно Земельному кодексу
, есть участки сельхозназначения с разрешенным использованием — ведением садоводства, на которых можно возводить строения, которые в дальнейшем используются для проживания, однако ни в одном документе нет ограничений на строительство, пояснила эксперт отдела загородной недвижимости офиса «Миэль» Анна Почикаева. Она уточнила, что строиться нельзя на землях для огородничества, а также на категории земель сельхозназначения крестьянско-фермерского хозяйства — там можно возводить строения, предназначенные для обслуживания этого участка (амбары, сараи, коровники). Здесь можно построить дом для проживания и завести коммуникации, но его нельзя оформить как жилой или как садовый дом. Это будет оформлено как хозяйственное помещение.

«У нас очень много земель в Московской области изначально выделялось под различные садоводческие товарищества. Их много и в ближайшем Подмосковье, и в более удаленных от столицы районах. На них стоят садовые дома, которые могут быть оформлены как садовый дом или как жилое строение. Стоит отметить, что многие коттеджные поселки по элитным направлениям Подмосковья расположены на землях сельхозназначения с разрешенным использованием — для садоводства», — рассказала Почикаева.

Трудности у собственников возникают не из-за того, где расположен участок — в СНТ или в городской черте, а в случае, когда он находится в зоне с особыми условиями использования территорий, уточнила Меркеева. По ее словам, если газопровод или линии электропередачи проходят рядом с земельным участком, запрещается осуществлять строительные, посадочные, поливочные, погрузочно-разгрузочные работы, производить рассадку и вырубку деревьев, препятствовать подъезду и подходу к опорам и так далее.

Таким образом, перед покупкой недвижимости необходимо определиться с целью приобретения:

• постоянное проживание;
• садоводство;
• подсобное хозяйство.

«Обозначив цель, необходимо определить категорию, вид разрешенного использования земли — здесь может помочь публичная кадастровая карта. Так, например, земли сельхозназначения могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства или для ведения садоводства. Они всегда находятся в черте населенных пунктов и тем самым предназначены для строительства жилых домов. К таким участкам органы местного самоуправления обязаны провести необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам» — объяснила Меркеева.

Собственники несут ответственность за общее имущество

Ценным новшеством стало положение о том, что собственник, в результате действий или бездействия которого возникают дополнительные издержки и расходы по содержанию и сохранению общего имущества, обязан их покрывать. Данное положение сформулировано в обновленной ст. 259.4
Гражданского кодекса и является плодотворным для практики формирования ответственности собственника за судьбу общего имущества, замечает Сусана Киракосян.

До сих пор суды при причинении вреда общему имуществу отдельными собственниками (как, например, путем захламления мест общего пользования, порчи элементов благоустройства) предполагали ответственность обслуживающих общее имущество организаций, а никак не отдельных лиц. Это изменение станет стимулом к более ответственному отношению собственников к общему имуществу, считает юрист.

Покупка участка в СНТ

Чтобы купить или продать участок в СНТ, нужно подготовить пакет документов:

• документы, подтверждающие право владения жильем на участке, то есть свидетельство на право собственности. Если оно не оформлено, потребуется предоставить в Росреестр технический план дома и выписку на землю из ЕГРН. По дачной амнистии собственность оформляется довольно просто
  ;
• документы на землю — кадастровый паспорт и план земельного участка;
• межевое дело на участок. Его можно получить в БТИ;
• документы, согласно которым была получена или приобретена недвижимость. Договор купли-продажи, договор дарения или свидетельство о наследовании;
• выписка из ЕГРН;
• справки из СНТ об отсутствии у собственника долгов перед объединением.

Садовая книжка

Еще один подводный камень, связанный с садовыми некоммерческими товариществами, — это приобретение участка в СНТ по садовой книжке, которое можно встретить до сих пор. Такая книжка является документом о выдаче земли садовому товариществу. По нему муниципалитет выделяет садовому товариществу большой кусок земли в несколько десятков гектаров, а члены товарищества распределяют участки между собой.

«Право собственности на земельный участок после вступления в СНТ по таким садовым книжкам не возникает. Поэтому, чтобы приобрести право собственности, необходимо проверить в Едином государственном реестре собственника, заключить с ним договор купли-продажи и подать документы на регистрацию права собственности в ЕГРН», — пояснила партнер юридической фирмы «Вестсайд» Наталья Водолагина.

Документы для вступления в СНТ:

• свидетельство на право собственности. Если оно не оформлено, потребуется предоставить в Росреестр технический план дома и выписку на землю из ЕГРН. По дачной амнистии собственность оформляется довольно просто;
• документы на землю — кадастровый паспорт и план земельного участка;
• межевое дело на участок. Его можно получить в БТИ;
• документы, согласно которым была получена или приобретена недвижимость, — договор купли-продажи, договор дарения или свидетельство о наследовании;
• выписка из ЕГРН;
• справки из СНТ об отсутствии у собственника долгов перед товариществом.

Оформление участка по всем правилам требуют времени и немалых затрат, отметила юрист. Она пояснила, что сегодня многие собственники, которые получили дачу в наследство, не хотят заниматься бумажной волокитой и зачастую продают владения в СНТ существенно дешевле.

«Однако будущим покупателям стоит знать, что приватизировать участки в СНТ стало проще благодаря дачной амнистии
, которая действует до 2031 года. В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо предоставить в местные регистрационные органы документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером», — комментирует юрист.

Передавать общее имущество можно только на общем собрании

Закон упорядочивает отношения собственности, прежде всего собственников загородной жилой недвижимости, гаражных кооперативов и других аналогичных объектов, расположенных в пределах определенной территории, говорит руководитель практики недвижимости и земельных отношений юридической компании INTANA Legal Ростислав Агапов.

Раньше в СНТ бывали случаи, когда владелец участка выкупал дорогу и перекрывал въезд для других садоводов, требуя с них плату или просто запрещая проезд на территорию. Теперь такие действия будут считаться противозаконными.

Для передачи части общего имущества, расположенного на территории садоводства, в собственность кого-то другого потребуется единогласное решение общего собрания собственников, разъясняет руководитель направления правового сопровождения споров в сфере коммунального хозяйства и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев. По словам эксперта, передача общего имущества даже во временное пользование как членам СНТ, так и третьим лицам возможна только при выполнении двух условий: за такое решение должно проголосовать не менее двух третей собственников и при этом ничьи права не должны быть нарушены.

Новые правила означают, что правление СНТ не сможет по своему усмотрению передавать в собственность третьим лицам, например, участок дороги в товариществе, детскую площадку или иное общее имущество. Полного запрета на такие действия нет, но для сделки потребуется одобрение владельцев участков в СНТ, что можно считать плюсом, добавляет Сусана Киракосян.

Проблемы с инфраструктурой

Садоводческие некоммерческие товарищества создавались в советское время, когда земельные участки предоставлялись работникам заводов и фабрик для выращивания сельскохозяйственной продукции и летнего отдыха на природе. С НТ располагались за городской чертой, и постоянное проживание на территории таких товариществ тогда обычно не планировалось. « На садовых участках строились, как правило, летние домики и сараи для хранения сельскохозяйственного инвентаря. Инфраструктура СНТ не предусматривала дорог с асфальтовым покрытием, магазинов, поликлиник, детских садов и школ», — отметила руководитель отдела недвижимости юридической компании «Бугров и партнеры» Полина Меркеева.

В постсоветское время на садовых участках началось активное строительство домов для всесезонного проживания, при этом возведения объектов социально-бытового назначения, дорог и проездов с асфальтовым покрытием на территории СНТ по строительным нормам, установленным для населенных пунктов, не велось. В связи с этим многие потенциальные покупатели дач опасаются приобретать дома в некоммерческих товариществах.

«Сегодня в СНТ могут быть сложности с важной для комфортной жизни инфраструктурой (например, отсутствие продуктовых магазинов), а также дорожной доступностью. Кроме того, в отличие от коттеджных поселков, собственники участков в СНТ должны заниматься подведением всех необходимых коммуникаций самостоятельно. Участники товарищества обязаны коллективно решать широкий спектр бытовых вопросов, которыми, в отличие от СНТ, в поселках занимается управляющая компания», — резюмировал директор управления загородной недвижимости риелторской компании «Инком-Недвижимость» Олег Новосад.

Нередко сроки ввода такой инфраструктуры затягиваются, людям годами приходится жить без дорог и другой необходимой инфраструктуры, отметил эксперт. На практике, по его словам, такие ситуации встречаются все реже, однако в каждом случае все индивидуально и зависит от того места, где находится СНТ, и от его председателя.

Минусы СНТ

• Сложно прописаться в доме в СНТ.
• Проведением коммуникаций собственники занимаются самостоятельно.
• Форма товарищества предполагает, что вам необходимо договариваться со всеми членами СНТ о любом серьезном изменении, которое тех может коснуться.
• Какой бы дом вы ни построили на земле СНТ, он будет считаться дачным. Таким образом, нет смысла строить дорогие здания, если вы собираетесь в перспективе свою дачу продавать, — стоимость ее будет ниже.
• Отдать под залог участок тоже будет сложнее, банки не всегда готовы принять такую землю.
• Участки редко превышают по площади более 15 соток.

Плюсы СНТ

• Предполагается, что земли СНТ предназначены для садоводства, а значит, подходят по своему составу для выращивания растений. Если ваша цель — купить участок под огород или выращивания сельхозкультур, СНТ подойдет идеально.
• Стоимость таких участков, как правило, ниже, чем у ИЖС, но немного выше ДНП.
• Вы можете сэкономить и не возводить жилые дома, ограничившись, например, только сараем.