Усиление мер безопасности бывших общежитий
Для голосования вы должны быть внимательны!
Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования.
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 700 голосов.
В общежитии чисто, там новый лифт, но проблем всё равно достаточно
— Смотрели фильм Дурак? Здесь такая же трещина. Пойдемте на седьмой этаж, я вам покажу, — приглашает в новенький лифт мужчина. — Ее мажут-мажут, а она не пропадает. Идет через все этажи вниз. У меня мама здесь живет, и я ей сказал, что надо валить отсюда. Вчера был первый звонок.
Первым звонком мужчина называет рухнувший козырек над входом в бывшее общежитие на улице Салютной, 23а/1. Построенное в 1982 году здание давно получило статус многоквартирного дома, в нем не так давно провели ремонт и поставили новый лифт. Но жильцы всё равно недовольны УК, так как видят целый ряд проблем.
Пожалуйста, будьте вежливы! В новостных и политических постах действует Особый порядок размещения постов и комментариев.
Министр просвещения России Сергей Кравцов подписал указ О порядке ликвидации общежитий и изъятии их из ведения учебных заведений.
Согласно документу, с 1 января 2024 все иногородние студенты в качестве компенсации за аренду комнаты или квартиры будут получать выплаты из федерального бюджета.
Общага – это пережиток советской системы, когда всех насильно сгоняли в одном месте, когда все должны были быть на виду. Мы же сейчас внедряем модель, в рамках которой студент будет сам решать, где ему жить, а государство поможет ему материально, – рассказал Кравцов.
Размер выплаты составит две тысячи рублей в месяц, для её получения студентам необходимо обратиться в администрацию учебного заведения, либо подать заявление через портал Госуслуги.
Бывшие общежития будут переданы в оперативное управление Минпросвета, часть зданий планируется переоборудовать для создания учебных и научных центров, а остальные – реализовать на аукционах.
Больше постов читайте по тегу Образование. А если сами хотите изучить новую профессию, посмотрите актуальные курсы от проверенных школ на сайте Пикабу Курсы.
Лучшие посты за сегодня:
Проблема рецидива и система пробации
В России около половины заключенных, отбывших наказание, совершают новые преступления и возвращаются в места лишения свободы. Об этом сообщил Алексей Мельников, председатель комиссии по реформе пенитенциарной системы СПЧ. Для решения этой проблемы предусмотрена система пробации для освобождающихся заключенных.
Специальная сессия Петербургского международного юридического форума обсудила эту тему, в которой приняли участие заместитель министра юстиции Всеволод Вуколов и депутат Госдумы Мария Бутина.
Закон о пробации
Федеральный закон о пробации был принят в феврале 2023 года, но его положения, начиная с создания индивидуальных программ ресоциализации для бывших заключенных, вступят в силу только в январе 2025 года.
Глава комиссии СПЧ, Алексей Мельников, обращает внимание на то, что законодательно регулирование трудоустройства бывших заключенных остается общим. Уголовно-исполнительные инспекции, которые будут заниматься пробацией, смогут только запрашивать информацию о доступных вакансиях.
Выселение из общежития
Верховный суд опубликовал определение, где разбирается вопрос о проживании лица в спорном помещении без регистрации.
По примеру дела Н. Трошина, которая была вселена в общежитие, документы показали, что она и ее дочь зарегистрированы по этому адресу. Однако после изменений в управлении общежитием, дочь перестала проживать там и не оплачивала услуги. Это привело к судебному иску о лишении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Решение Верховного Суда
При этом ранее вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований техникума к Трошиной и Гиниятуллиной о выселении было отказано. Тогда суд установил, что Н. Трошина проживает в спорных комнатах вместе с дочерью и внучкой, при этом Антонина Гиниятуллина не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Согласно сведениям из ЕГРН, иным жилым помещением они не обладают. В соответствии с пояснениями сторон и справкой с места жительства в общежитии ответчики проживают совместно.
Рассматривая иск техникума к Антонине Гиниятуллиной, суд 11 мая 2022 г. с учетом установленных обстоятельств пришел к выводу, что Антонина Гиниятуллина вселена в общежитие как член семьи нанимателя и право пользования жилым помещением не утратила. При этом суд установил, что периодическое проживание Антонины Гиниятуллиной с мужем в другом месте не носит постоянного характера, что личные вещи ответчика находятся в спорном жилом помещении и что другого жилья она не имеет. Задолженность по жилищно-коммунальным платежам за спорные комнаты у женщин отсутствует. Таким образом, суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС Республики Татарстан решение первой инстанции отменила и удовлетворила заявленные требования. Апелляция приняла во внимание акт о непроживании Антонины Гиниятуллиной с 10 января 2021 г. в жилом помещении, а также показания Н. Трошиной, данные при рассмотрении административного дела, согласно которым в настоящее время Антонина Гиниятуллина ушла жить к супругу.
Суд апелляционной инстанции указал, что при рассмотрении административного дела по административному иску Н. Трошиной к ИКМО города Набережные Челны о признании незаконным постановления от 18 марта 2021 г. об отказе в признании Н. Трошиной малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было установлено, что при подаче заявления она указала только себя в составе семьи, проживающей в комнатах № 1, 2, 3, 4 общежития, не указав, что Антонина Гиниятуллина проживает с ней и является членом ее семьи. При этом административный иск был удовлетворен.
Таким образом, ВС Республики Татарстан пришел к выводу о том, что Антонина Гиниятуллина добровольно выехала из общежития в другое место жительства, что свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма спорного жилого помещения, а значит, и об утрате права на жилое помещение. При этом правовые основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным помещением отсутствуют, поскольку в трудовых отношениях с истцом…
Верховный Суд указал на ошибки апелляции и кассации
Жалоба представителя ответчика в Верховный Суд РФ
Представитель ответчика, адвокат филиала КА Республики Татарстан Набережночелнинская городская адвокатская консультация Анас Мухаметзянов, подал жалобу в Верховный Суд РФ. Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС напомнила, что в соответствии с п. 32 Постановления Пленума ВС от 2 июля 2009 г. № 14 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.
Решение Верховного Суда и его влияние на спорные ситуации
Верховный Суд напомнил, что юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление причины и продолжительности отсутствия ответчика в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Доказательства решения споров о жилых помещениях
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
ВС указал, что, принимая решение, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Антонины Гиниятуллиной утратившей право пользования спорным жилым помещением. При разрешении спора судом апелляционной инстанции установленные судом первой инстанции обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки, что является следствием неправильного применения судом к отношениям сторон положений ч. 3 ст. 83 ЖК.
Отменяя решение первой инстанции и удовлетворяя исковые требования о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, апелляция исходила из того, что Антонина Гиниятуллина с 2016 г. состоит в браке с Айнуром Ганиатуллиным и, добровольно выехав из спорного жилого помещения, проживает совместно с ним по иному месту жительства. При этом, заметил ВС РФ, не были приняты во внимание доводы Антонины Гиниятуллиной о том, что, выйдя замуж в 2016 г., до 2021 г. она проживала с супругом в комнатах № 1, 2, 3, 4 общежития. По причине того что со стороны руководства учебного заведения были постоянные требования о выселении Айнура Гиниятуллина в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, супруги время от времени проживают то у ее матери, то у матери мужа. Своего жилого помещения, кроме спорных комнат в общежитии, они не имеют.
ВС отметил, что, согласно показаниям Н. Трошиной, трое из четырех ее дочерей проживают отдельно от нее, а дочь Антонина Гиниятуллина проживает с ней, коммунальные и иные платежи они осуществляют совместно. Женщина вышла замуж, другого жилья у нее нет, в связи с чем она с мужем периодически проживает у нее, определенное время у матери мужа. В помещениях у Гиниятуллиной есть своя комната, вещи она оставила в этой комнате, там хранятся ее одежда и обувь, она приходит после работы переодеться, ее отсутствие в жилом помещении общежития носит временный характер. Указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела и установленным судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции в нарушение норм процессуального права оценки не дано.
Верховный Суд указал, что представителем ответчика было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела вступившего в законную силу решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, согласно которому истцу уже было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении из спорных жилых помещений Н. Трошиной и Антонины Гиниятуллиной. Установленные этим решением обстоятельства в нарушение положений ч. 2 ст. 61 ГПК не были приняты во внимание судом апелляционной инстанции. Кроме того, при обращении в суд с иском о выселении Н. Трошиной и Антонины Гиниятуллиной истец ссылался на то, что совместно с Н. Трошиной проживает ее дочь Антонина, а при рассмотрении настоящего гражданского дела истец предоставляет акт о непроживании Антонины Гиниятуллиной в общежитии с 10 января 2021 г., причем этот акт составлен сотрудниками, состоящими в трудовых отношениях с истцом, что не свидетельствует о его достоверности. Верховный Суд отменил решения судов апелляционной и кассационной инстанций, оставив в силе решение первой инстанции.
Адвокаты прокомментировали подход ВС
Комментируя определение Верховного Суда РФ, представитель ответчика Анас Мухаметзянов назвал его пособием для адвокатов, занимающихся жилищными вопросами. По его мнению, ВС внимательно отнесся к изучению жалобы, истребовал гражданское дело и посчитал, что при его рассмотрении ВС Республики Татарстан допустил существенные нарушения, с которыми нельзя согласиться. Таким образом, указал адвокат, ВС РФ прислушался к его доводам и восстановил право доверителя на жилье.
Адвокат «Адвокатской консультации № 63» МРКА Борис Юрченко посчитал, что решение ВС обеспечивает защиту жилищных прав нанимателей по договорам социального найма жилых помещений и членов их семей. По его мнению, ВС сделал правильный вывод о том, что составление сотрудниками, состоящими в трудовых отношениях с наймодателем, акта о непроживании члена семьи нанимателя в жилом помещении не свидетельствует о его достоверности. «ВС в очередной раз обратил внимание судов на необходимость установления обстоятельств, указанных в п. 32 Постановления Пленума ВС от 2 июля 2009 г. № 14. Данное решение Суда положительно повлияет на практику и будет применяться коллегами при формировании правовых позиций по аналогичным делам», – заключил эксперт.
Адвокат «LEbEdEV & barristers» Антон Лебедев отметил, что суд апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены решения использовал акт о непроживании, а также решение по административному иску. «Вместе с тем такой акт должен быть оценен критически, поскольку вряд ли составившие этот акт каждый день проверяли факт проживания, чтобы составить его на длительный период. Решение суда не могло быть использовано, так как не все участники процесса участвовали в том разбирательстве, следовательно, обстоятельства, установленные в административном судопроизводстве, не могли стать преюдициями для всех участников процесса», – указал он.
Адвокат добавил, что разрешение вопросов регистрации в некоторых случаях уже приближается к крепостному праву, отмененному в 1861 г. Гражданин совершенно не обязан проживать по месту регистрации в общежитии, тем более в период ухода за новорожденным ребенком, подчеркнул он. «Помимо всего прочего вопрос выселения ответчиков уже был рассмотрен судом, и в иске было отказано еще в 2021 г. Этим же решением было установлено совместное проживание ответчиков. Почему суды проигнорировали существующую преюдицию и факт рассмотрения данного вопроса судом ранее, не понятно», – заметил Антон Лебедев.
Без частников
«Наш закон сильнее. Институт пробации в США существует с 1955 года, пробационные комиссии — это частные организации, причём проходят эти комиссии абсолютно все, даже те, кто не будет квалифицирован для пробации», — сказала Мария Бутина.
Депутат считает, что институт пробации должен носить государственный характер, так как частные организации в США, по её словам, допускают проявления коррупции.
Кроме того, Бутина обратила внимание, что в США пробация назначается в качестве альтернативного вида наказания. «Если человек нарушает пробацию, он автоматически попадает в заключение», — пояснила она.
Also on rt.com «Не убийцы и не насильники»: почему в Москве переполнены следственные изоляторы
Свобода места
Заместитель директора ФСИН РФ Алексей Гиричев рассказал про анонимный опрос, проведённый в местах лишения свободы, в котором приняли участие 283 тыс. заключённых.
Их попросили назвать виды помощи, в которых они нуждаются после выхода на свободу.
«Высказали желание обратиться за помощью (в рамках пробации. — RT) 28% опрошенных — это и консультирование, и получение образования, приобретение одежды. У 25 тыс. осуждённых вызывает озабоченность вопрос трудоустройства после освобождения и местожительство», — заключил он.
Представитель ведомства рассказал, что в 2022 году 20 тыс. заключённых было оказано содействие в подготовке и размещении резюме на портале «Работа в России».
«Это все осуждённые с квалификацией, образованием, с рабочими специальностями. Откликов поступило 1518 (7,5%), то есть остальные выходят и не понимают, куда они устроятся», — подчеркнул замдиректора ФСИН.
«Трещина идет через все этажи вниз»
В доме, в который сейчас страшно заходить, не ожидаешь увидеть ничего хорошего. Но первые представления о нем оказываются ложными. В подъезде сделан свежий ремонт, установлен новенький лифт, заменены почтовые ящики. В коридорах бывшей общаги чистота и порядок.
Об общажном прошлом напоминают длинные коридоры
Часть этажей перекрыта железными дверями — их установили владельцы квартир для более комфортной жизни
— Мы столько сил потратили, чтобы у нас сделали этот капитальный ремонт, но посмотрите — от него через два года уже ничего не осталось, — возмущена еще одна жительница дома Людмила, показывая трещины и надписи на стенах. — Еще посмотрите, как они сделали у нас проводку. Висят провода просто так, и всё. Зато лампочек понавесили, что общедомовые у меня больше тысячи каждый месяц.
Людмила — статная женщина в стильном пальто, педагог по профессии. Квартиру площадью 42 квадратных метра она получила в 2007 году и уже приватизировала.
У Людмилы много претензий к управляющей компании. Основная — отсутствие такого привычного для жителей многоквартирных домов устройства, как домофон
Зато лифт заменили в 2019 году, и он даже в 2024-м выглядит как новый
— Это никакой не капитальный, а простой косметический ремонт был, — добавляет Людмила.
Кстати, так оно и было на самом деле — в Фонде капитального ремонта Челябинской области рассказали 74.RU, что в доме в 2019 году поменяли лифт. Других работ фонд не проводил.
Еще одна проблема, о которой говорят жильцы, — отсутствие домофона. Люди жалуются, что в подъезде часто выпивают компании, оставляют мусор и справляют нужду. Хорошо, что уборщица ответственная попалась и поддерживает порядок, говорят они.
На верхнем этаже кто-то заботливо ухаживает за бездомной кошкой
На первом этаже встречаем энергичного мужчину. Сам он не живет в этом доме, но часто ходит в гости к своей матери. Он тоже не в восторге от качества коммунальных услуг. Более того, считает проживание в бывшем общежитии опасным.
Мужчина позвал нас на седьмой этаж, чтобы показать, сколько трещин в доме
Глядя на эту трещину, жители невольно вспоминают фильм «Дурак»
— Здесь раньше было меньше квартир — были проходы между секциями, холлы, открытые помещения под стирку и кухни. Всё это лет 10–15 назад реконструировали, чтобы увеличить число квартир. Но сам дом не рассчитан на такую нагрузку, — рассуждает мужчина. — Смотрели фильм «Дурак»? (По сюжету фильма, молодого слесаря-сантехника Дмитрия Никитина, который попутно учится на инженера-строителя, вечером вызывают в общежитие, в котором прорвало водопроводную трубу. Никитин осматривает здание и определяет, что оно находится в аварийном состоянии и может рухнуть из-за трещины. — Прим. ред.). Вот у нас точно такая же трещина. Ее мажут-мажут, а она не пропадает. Идет через все этажи вниз. Вчера был первый звонок, и я сказал маме, что надо валить отсюда.
Сразу после обрушения козырька редакция 74.RU направила официальный запрос в ООО ЖЭУ-11. Мы опубликуем ответ управляющей компании, как только он поступит.
Напомним, козырек на входе в бывшее общежитие обрушился вечером во вторник, 5 марта. Вот эпичные кадры с места ЧП и рассказы очевидцев. По словам жителей, ранее они жаловались на свою управляющую компанию в Следственный комитет.
Работа идёт
Заместитель министра юстиции России Всеволод Вуколов, со своей стороны, заявил RT, что ведомство работает над реализацией нового закона.
«В полном объёме закон заработает в 2025 году, но уже сейчас идёт работа, особое внимание уделим подготовке специалистов», — сказал он.
По словам Вуколова, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций «должны делать всё, чтобы освободившийся из мест лишения свободы человек больше не оставался один на один с трудными жизненными обстоятельствами, смог наладить законопослушную жизнь, вернуть социальные навыки и получить работу».
Во время сессии замминистра заявил также о важности решения проблемы проживания, предоставления общежитий бывшим заключённым в ходе программы пробации. Вуколов обратил внимание, что программа пробации будет носить исключительно добровольный характер.
Этим, кстати, российская система пробации отличается от аналогичной американской, рассказала в своём выступлении на форуме депутат Госдумы Мария Бутина.
Also on rt.com «Театр на Бутырке» представил спектакль по книге Марии Бутиной «Тюремный дневник»
KPI для чиновников
По словам Мельникова, нерешённым пока остаётся вопрос проживания бывших заключённых.
«Предполагается, что проживать они будут в социальных общежитиях, но вот как за это будут отвечать местные органы власти — непонятно. Надо подумать о введении KPI для чиновников», — считает глава комиссии СПЧ.
Кроме того, правозащитник заявил о необходимости отработать систему взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций, на которые возлагается обеспечение программы пробации и подразделений МВД, осуществляющих административный надзор за бывшими заключёнными.
Also on rt.com «Тот, кто был в тюрьме, вызывает негативные чувства»: Михаил Ефремов снял документальный фильм о жизни в заключении
«Например, существующие формы надзора за нахождением бывшего заключённого в квартире могут препятствовать его трудоустройству, работе в утренние часы или ночное время», — пояснил он.
Собеседник RT при этом отметил, что отдельные элементы системы уже функционируют. Речь, в частности, идёт об исправительных центрах, где содержатся приговорённые к обязательным работам, а также заключённые из исправительных колоний, в том числе и строгого режима, которым смягчён режим содержания в связи с предстоящим в скором времени освобождением.
В исправительных центрах сейчас 46 тыс. человек, и все они трудоустроены.
«Мы посещали эти учреждения и видели, что в некоторых регионах работодатели настолько заинтересованы в таких сотрудниках, что даже создают общежития для них на своих производственных участках, например на птицефабрике в Рязанской области. В Москве заключённые исправцентра востребованы и на предприятиях ЖКХ, но есть и востребованные IT-специалисты, и есть бывший сотрудник правоохранительных органов, работающий в юридической фирме», — рассказал Мельников, добавив, что одна из самых распространённых профессий, приобретаемых в местах лишения свободы — швея, — востребована и в частном секторе.
Also on rt.com «Сотрудничают с западными группами влияния»: как правозащитник Осечкин зарабатывает на публикации пыток и критике ВС РФ
Платеж за коммуналку — до 10 тысяч
На следующее утро после ЧП вокруг рухнувшей конструкции ходят коммунальщики. Половину козырька уже очистили от снега и пытаются разобрать его останки, которые с виду напоминают тяжеленный многослойный пирог, состоящий из бетонной плиты, листов гидроизоляции и какой-то трухи. На месте уже стоит погрузчик, а чуть погодя появляется кран. Работа кипит: козырек пытаются сместить, чтобы освободить вход в подъезд. Пока этого не произошло, люди заходят в дом с другой стороны.
Работа ускорилась, когда приехала техника
До этого рабочие в основном выполняли «созерцательную» функцию. Один из них даже принес с собой стул
Пока козырек другого подъезда еще цел, сотрудники УК спешно скидывают с него снег
Татьяна получила здесь жилье как медработник по соцнайму в 2008 году. В месяц за аренду платит 600 рублей, но зато хорошо вложилась в ремонт и уже считает 37 квадратных метров своими. Она, как и многие ее соседи, ждет передачи комнаты в собственность.
Общежитие на две секции построили 42 года назад
— Те, у кого «мохнатая лапа» и связи, уже оформили все документы. Мне пока не дают, вот и живу. Хотя платежи ЖКХ здесь просто космические — у меня зимой до 10 тысяч выходило. Есть другая квартира в относительно новом доме. Там в два раза меньше платежи, — говорит медик.
О больших суммах в платежках от ООО ЖЭУ-11 говорят и другие жильцы и зовут нас оценить «капитальный» ремонт, который сделали в их доме несколько лет назад.
ООО ЖЭУ-11 зарегистрировано в феврале 2011 года. По данным сервиса «Контур.Фокус», в штате числится 9 человек. Директором УК является Ольга Козырева, а учредителями — Максим Тушенцов (60%), Владимир Ветхов (30%), Валерий Шамич (10%). Они владеют частями или руководят ЖЭУ-1 ЖЭУ-2, ЖЭУ-4, ЖЭУ-6, ЖЭУ-7, ЖЭУ-8, ЖЭУ-10, ЖЭУ-13, ЖЭУ-16, УК «Жилкомсервис» и другими. На конец 2022 года выручка ЖЭУ-11 составила 64,6 миллиона рублей, а чистая прибыль — 209 тысяч.
В дом теперь заходят с противоположной стороны
Внешне девятиэтажка выглядит не очень приветливо
