Реновация — программа, по которой власти дают возможность бесплатно обменять старое жильё на квартиру в новостройке. Рассказываем правила реновации пятиэтажек в Москве: как попасть в программу, какие документы нужны, как выбрать подходящую квартиру, как докупить площадь — и другие нюансы.
Программа реновации запущена для расселения жителей старых многоквартирных домов в новостройки. Под нее попадают ветхие, аварийные дома и другие, перечень которых определяют субъекты РФ.
Рассказываем про программу реновации в Москве и раскрываем вопросы, интересующие собственников жилья, попавших под ее действие.
Новый дом по программе реновации в Кузьминках, построен между домами серии 1-515/5
Программа реновации жилья в Москве — программа правительства Москвы, направленная на улучшение жилищных условий жителей, снос ветхого малоэтажного жилого фонда, построенного в 1957—1968 годах, и новое строительство на освободившейся территории.
Получение квартиры по реновации в Москве — удобный и выгодный способ обменять свою старую квартиру на новое жильё с удобствами и хорошей инфраструктурой в привычном районе столицы. Но в эту программу попадают не все ветхие дома, а только определённые «хрущёвки», поэтому сведения об интересующем доме нужно проверять на сайте Мэра Москвы.
С чего началось действие программы в Москве
Расселение жителей старых домов начали в период 90-х годов, когда мэром города был Юрий Лужков. В рамках принятой программы предполагалось снести 1722 дома до 2010 года. Работы по возведению новых домов вели частные застройщики на основании договоров, заключенных с городом.
В 2007 году изменилось законодательство, после чего девелоперы должны были проходить конкурс, в котором смог участвовать не каждый застройщик. Дополнительно затруднения в работе возникли из-за кризиса, который начался в 2008 году. Чтобы программа была успешно завершена, ее профинансировали средствами городского бюджета.
Вопрос о продолжении сноса старых домов был снова поднят в 2017 году. С этого периода принятые законы и постановления позволили возобновить действие программы реновации.
Что такое реновация жилья в Москве — зачем запустили программу
Цель программы — улучшить качество жизни жителей города. Благодаря ее действию многие собственники старых квартир переезжают в новостройки. Улучшается не только качество жилья, но и инфраструктура. Люди получают квартиры в домах с благоустроенными дворовыми территориями, часто рядом с новостройками расположены новые поликлиники, школы, детские сады.
Необходимость сноса старых домов обусловлена не только желанием улучшить качество жизни жителей города. У каждого многоквартирного дома есть свой срок службы. Он определяется типом здания, материалом, из которого его возводят, и многими другими факторами. В частности, на продолжительность службы здания влияет своевременность проведения капитального ремонта. Часто его проводят значительно позже установленного нормативами срока. Это снижает прочность конструкции и становится причиной уменьшения возможного срока эксплуатации.
Как попасть в программу реновации и можно ли отказаться
Как мы уже отметили выше, под программу реновации попадают не все московские «хрущёвки». Для этого дом должен удовлетворять двум критериям:
Узнать, включили тот или иной жилой дом в программу реновации, можно на официальном сайте Мэра Москвы. Там же можно посмотреть, идёт ли голосование по интересующему жилому зданию, а также высказать своё мнение с помощью одного из инструментов:
Если против сноса дома голосуют больше 1/3 владельцев квартир, то этот дом не включат в программу реновации, каким бы ветхим он ни был. Стоит отметить, что даже если дом уже включён в программу, то у жителей остается возможность блокировать снос дома, добавив голоса против участия в реновации.
Для этого проводится собрание всех собственников, о котором требуется сообщить владельцам квартир не меньше чем за 10 дней до его проведения — это важный нюанс, если его не соблюдать, то итог голосования будет считаться недействительным. Решение оформляют в виде протокола — если соблюдены все условия, то дом исключат из этой программы.
Однако если кто-то из собственников уже заключил договор на получение жилплощади в новостройке по программе реновации, то блокировать снос будет невозможно. Даже если это будет один человек, а против выступит гораздо больше жильцов.
Проекты новых домов, предоставляемых по программе реновации
Этажность возводимых домов определяется отдельно для каждого из районов. Чаще строят дома высотой от 6 до 14 этажей.
Каждое из возводимых зданий проходит несколько степеней контроля:
Какие квартиры получают по реновации в Москве
Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 29.12.2022) гарантирует собственникам жилых помещений, что взамен они получат равнозначную квартиру. То есть:
Государство оказывает пенсионерам и другим социально незащищённым слоям населения помощь при переезде: бесплатно грузят мебель, перевозят и заносят в новые квартиры.
Собственники вместо жилплощади имеют право получить . Её размер определяют, оценивая старую квартиру по рыночным ценам.
Важно: компенсация возможна лишь в том случае, если в квартире не прописаны несовершеннолетние и недееспособные жильцы.
Как узнать о времени переселения
Участникам программы реновации придёт официальное письмо с приглашением на осмотр нового жилья. Письма вручают сотрудники информационного центра. В приглашении указана общая и жилая площадь предлагаемой квартиры и количество комнат.
Также бумага содержит информацию о времени просмотра и о том, где брать ключи. Получается, что посмотреть на предлагаемое жильё можно только после получения письма. Если от одного варианта собственник отказался, то придётся ждать новое письмо.
Как правило, переезд по реновации в Москве проходит в том же районе, где была предыдущая квартира. Но если жители хотят получить недвижимость в другом районе столицы, нужно написать коллективное заявление об этом в ДГИ (департамент городского имущества) Москвы. Если в желаемом районе много свободных объектов с соответствующими условиями, то препятствий к пожеланию жителей не будет.
Дом по программе реновации в Зюзино в окружении пятиэтажных панельных зданий (2022)
Стройка по программе реновации на Кантемировской улице (2020)
Планируется три этапа:
По сообщению Министра Правительства Москвы, руководителя столичного Департамента городского имущества Максима Гамана, на 15 июля 2021 года, Молжаниновский район стал первым районом столицы где завершилась программа реновации, были расселены все дома, вошедшие в данную программу.
Как становятся участниками программы реновации в Москве
Чтобы дом попал под программу реновации, должны соблюдаться такие условия:
Жители Москвы могут узнать о том, включен ли их дом в программу, перейдя на официальный сайт Мэра Москвы.
Если по конкретному дому идет открытое голосование, можно отдать свой голос одним из способов:
Рассматривая возможность расселения жителей дома, обязательно обращают внимание на то, сколько собственников и нанимателей от общего количества проголосовало за или против участия в программе. Если против проголосует 1/3 жителей и еще хотя бы один собственник, снос будет заблокирован. Блокировать снос можно в любой момент, но до тех пор, пока не будет заключен первый договор на получение жилья в новостройке.
Ответы на вопросы, связанные с программой реновации
В сети много информации о том, как действует программа реновации. Но у жителей домов, попадающих под нее, все равно остаются вопросы. Они связаны с участием в программе, особенностями переезда, исключением из программы, возможностью получения квартир с большими площадями или большим количеством комнат.
Что проверить жителям, которых будут переселять
Нужно проверить наличие необходимых документов:
У многих жителей, которые получили квартиры еще в советские годы, нет документального подтверждения права проживания. У некоторых нет даже ордеров, на основании которых они поселились в жилье. Если документов не осталось, их нужно восстановить. По закону те, кто получил квартиру до 2005 года, могут заключить договор найма. Но для этого жители должны подтвердить, что они вселились в квартиру законно. Для уточнения деталей и заключения договора можно обратиться в Департамент городского имущества города Москвы.
Как узнают о том, что можно переезжать в новое жилье?
Москвичам рассылают письма. В них жильцов приглашают на просмотр квартиры, в которую они могут вселиться. Письма вручаются сотрудниками информационных центров или пересылаются почтой. По закону письмо оформляют на специальном бланке с указанием номера и даты отправки.
В письме пишут адрес новой квартиры и информацию о ней:
Дополнительно в письме указывают время, когда можно осмотреть новую квартиру, порядок проведения осмотра и где можно получить ключи. После получения письма жители домов осматривают новую квартиру. Если жилье их устраивает, они пишут согласие на переезд. После этого составляется проект договора. Договор должен быть подписан в течение 90 дней.
Точный перечень требований, которым должна соответствовать новая квартира, можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ № 516-ПП от 08.08.2017 г.
Можно ли не сносить старый дом, а остаться в нем жить?
Чтобы жителей дома не расселяли, нужно исключить его из программы реновации. Для этого проводят общее собрание собственников. О нем сообщают не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Если это условие не будет соблюдено, результаты голосования признают недействительными. Участниками собрания могут стать те, кто подтвердит свою личность и предоставит документ, подтверждающий право собственности или договор социального найма.
Чтобы дом не сносили, за это должно проголосовать более 1/3 жителей. Но на собрании должно присутствовать более половины жителей. Решение собрания оформляют протоколом. Если все требования соблюдены, дом исключат из программы.
Если кто-то из жителей старого дома уже заключил договор о переезде, выйти из программы реновации нельзя. Если пришли уведомления о расселении, нужно узнать в информационном центре о том, подписал ли кто-то такой договор. Информационные центры обычно открываются в том доме, который будут расселять, но иногда их располагают в соседних домах.
Что делать, если новое жилье не устраивает?
Если по каким-то причинам жильцу старого дома не подходит новая квартира, ему могут предложить другой вариант. Но на это должны быть объективные причины. Например, заболевание, которое не позволит подниматься на высокий этаж, если лифт по каким-то причинам перестанет работать.
По желанию можно получить не квартиру, а деньги. Но деньги дают не всем — такое право есть только у собственников квартир. Если человек жил в квартире на основании договора найма, сначала нужно приватизировать старую квартиру. На приватизацию должны дать согласие все, кто указан в договоре.
Можно ли поменять район?
По закону квартиры предоставляют в том же районе, где находится сносимый дом. Если жители старого дома хотят переехать в другой район, нужно написать заявление. Его направляют в департамент городского имущества. Если свободных квартир в другом районе мало, в первую очередь будут удовлетворять заявления тех, кто там раньше жил. Если свободных квартир другом районе много, и собственники старого жилья хотят переселиться в них, никто не будет препятствовать их переезду. Но это возможно, если соблюдаются все остальные условия действия программы.
В чем разница между равнозначным и равноценным жильем?
Эти два понятия отличаются. Равнозначной называют квартиру, у которой не меньше жилая площадь и количество комнат. Чаще всего общая площадь равнозначных квартир на 15-20% больше общей площади старого жилья. Так выходит из-за того, что в новых квартирах больше кухня, ванная комната, коридор и туалет. При этом равнозначная квартира по своим характеристикам лучше старой.
При желании жители Москвы могут получить при переселении не равнозначную квартиру, а равноценную. Это та, стоимость которой будет одинаковой со стоимостью старого жилья.
Как очередники участвуют в программе?
Участие в программе реновации позволяет очередникам, проживающих в старых домах, получить жилье быстрее других очередников. Но они получат новые квартиры приблизительно в одно время с остальными жителями сносимого дома.
Очередникам предоставляют равнозначные квартиры с учетом состава семьи. Если семья стоит в очереди, то при расселении она получит новую квартиру исходя из принятой нормы площади на одного члена семьи — 18 квадратных метров. В таком случае после переезда в новостройку семью снимают с жилищного учета.
Как переселяются собственники ипотечных квартир?
Переселение для них проходит так же, как и для других владельцев жилья. Но квартира в сносимом доме используется в качестве залога. Поэтому при оформлении права собственности нужно передать в залог новое жилье. Банк не может не принять его — цена новой квартиры будет выше цены старого жилья. Возврат средств будет проводиться по принятому графику ежемесячных платежей — банк не имеет права требовать от заемщика погасить ипотеку досрочно. Снять обременение с квартиры в новом доме можно будет после того, как ее собственник выплатит всю сумму ссуды.
Можно ли получить квартиру большей площади?
Можно увеличить как площадь, так и взять квартиру, в которой будет больше комнат, чем в старой. Но для этого нужно доплатить. Чтобы увеличить площадь или количество комнат, необходимо обратиться в Фонд реновации. Цену квадратного метра определяют на основании рыночных цен, но участники программы платят с учетом скидки в 10%.
Для собственников старых квартир выкуп дополнительных площадей оформляют по договору доплаты с меной. Для тех, кто жил в старых квартирах по договору найма – по договору купли-продажи.
Закон не обязывает доплачивать только собственными средствами. Жильцы вправе использовать социальные выплаты, жилищные субсидии. Допускается для улучшения жилищных условий по программе реновации применять и материнский капитал. Но в таком случае тот, на кого оформлен сертификат на право получения материнского капитала, должен выделить доли в квартире своим детям.
При необходимости для доплаты можно взять ипотечный кредит. Для этого предварительно нужно обратиться в финансовую организацию и предоставить информацию о новой квартире, которую потенциальный заемщик хочет получить.
Что если в старой квартире жили несколько семей?
Расселение семей возможно при условии, что они жили в коммунальной квартире. В таком случае владельцы каждой комнаты смогут переселиться в отдельную квартиру. Для тех семей, которые проживали в одной старой квартире, предоставят одну новую квартиру.
Что нужно делать, если увидели дефекты в новом жилье?
Если недостатки замечены до въезда в новую квартиру, нужно составить акт. Его передают в информационный центр. Если недостатки будет обнаружены после того, как владелец вселился в новую квартиру, жалобу направляют в управляющую компанию. Претензии принимают в течение двух лет.
Варианты оплаты при покупке квартиры: от передачи наличных средств до использования банковской ячейки и сервисов безопасных сделок
Как купить квартиру, которая в залоге у банка из-за ипотеки: нюансы покупки и возможные риски
Права собственников жилья в многоквартирном доме: чего нужно требовать от управляющей компании?
Как правильно выбрать квартиру по реновации
Собственникам и нанимателям квартир предлагают выбрать только равнозначное или равноценное жильё. В этих понятиях есть принципиальное отличие. — это объект, у которого жилая площадь и число комнат не меньше, чем в старом жилье.
Программа реновации жилья в Москве предусматривает подбор жилья, которое устроит больше остальных предлагаемых квартир. Никакого правила «до трёх вариантов» нет — выбирайте сколько угодно, но готовьтесь грамотно аргументировать свой отказ и учтите, что вернуться к ранее предложенным вариантам нельзя.
Весь перечень требований к новой квартире можно найти в этом Постановлении Правительства РФ.
Переселение в новое жильё оформляется как , и условия этой сделки должны устроить обе стороны. Поэтому важно соблюдать следующие правила при осмотре нового жилища.
Так как при осмотре представитель администрации присутствовать не будет, то после осмотра квартиры и дома нужно лично обратиться в ДГИ, чтобы результаты были оформлены в виде акта. Все дефекты нужно указать и приложить фотографии.
В отличие от покупки жилья, при мене не составляют акт приёма-передачи квартиры. Участники программы после осмотра квартиры только ставят свою подпись напротив пунктов «согласен» или «не согласен».
Условия программы реновации в Москв предусматривают, что если новая квартира не устраивает участника, то он должен аргументировать своё несогласие.
Какие документы потребуются
Многие жители старых домов получили квартиры ещё в советское время, из-за чего у них может не быть документов, подтверждающих права. Некоторые потеряли даже ордера, на основании которых вселялись в эти «хрущёвки». Этой категории жильцов придётся восстанавливать свои документы для участия в программе переселения. Могут понадобиться следующие бумаги.
Если документов нет, то граждане, получившие жильё до 2005 года, могут оформить договор соцнайма. Правда, для этого потребуется подтверждение, что вселение в эту квартиру произошло на законных основаниях. Чтобы уточнить все детали, придётся обращаться в ДГИ Москвы.
После того, как подходящая квартира найдена, нужно написать согласие на заселение. С составлением заявления помогут сотрудники центра по переселению (отделения есть во многих районах столицы).
При заполнении заявления на согласие потребуются следующие документы:
Если старая квартира не была в собственности, а передавалась по договору соцнайма, то новое жильё можно получить на тех же условиях либо через приватизацию.
Тот же список документов плюс согласие на переезд предоставляется при регистрации права собственности на новую квартиру. В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные бумаги — чтобы узнать весь список, который понадобится в каждой конкретной ситуации, необходимо лично посетить ДГИ.
Также в ДГИ составляется проект договора мены — его нужно будет подписать в срок до 90 дней.
После этого, собрав все бумаги, нужно отправиться в ближайший МФЦ и передать документацию на регистрацию в базе Росреестра. Через 7-10 рабочих дней документы на право собственности можно будет забрать в том же МФЦ.
Переезд по программе реновации в Москве
Получив все документы, можно переезжать на новую жилплощадь. Для этого нужно обратиться в центр по переселению и оставить заявку на удобное для переезда время и написать заявление на предоставление помощи в организации перевоза вещей (если житель попадает под условия программы).
После переезда нужно встать на учёт в новом жилище. Для этого потребуется сначала обратиться в ЖКХ, чтобы открыть новый лицевой счёт, а затем подать заявление на регистрацию в квартире (через МФЦ или ФМС). Снятие с учёта в старом жилье происходит автоматически — вместе с постановкой на учёт в новой квартире.
Выступления в поддержку и против реновации
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
— «Конституция Российской Федерации», статья 35.
Когда говорят насчет того же района, лгут совершенно нагло. Потому что в Алексеевском моем районе, где я живу, а рядом через дорогу, через Проспект мира – Останкинский, вот на Годовикова сказали: да-да, построим новый дом и вы туда поселитесь. Построили новый дом – нифига не поселились. Им сообщили, что они возле МКАДа переселятся. Они совершенно упирались, не хотели, но пока не очень.
Прочие нюансы переселения по программе реновации
У участников программы реновации возникают и другие вопросы. Например, как быть тем, кто купил квартиру в «хрущёвке» под снос в ипотеку или есть какие-то льготы для очередников.
Если в программе реновации участвуют граждане, давно стоящие на очереди на новую квартиру, это позволит им получить жильё быстрее других.
Собственники ипотечных квартир переселяются так же, как и остальные жильцы дома под снос. Но нужно помнить, что старая квартира находится в залоге у банка, поэтому при оформлении собственности нужно будет обратиться в банк и передать в залог под ипотеку новый объект. Прежние платежи перейдут в счёт за новую квартиру, и дальше заёмщик будет продолжать выплачивать кредит по той же ставке. Банк примет такой залог, так как цена нового жилья всегда выше старого.
График платежей и процентная ставка при этом не изменятся — банк не имеет права менять условия изначального договора по старой квартире.
Если старая квартира официально считалась коммунальной и там проживало несколько семей, то расселение будет производиться по общему правилу: владельцам каждой комнаты предоставят новую отдельную квартиру. Но если это была обычная квартира, без статуса коммунальной, то её жильцам (даже если это разные семьи) дадут одну новую — с такой же площадью и количеством комнат.
На этапе предварительного просмотра квартиры необходимо тщательно всё проверить, а при наличии недостатков составить акт и отдать его в ДГИ. Но если проблемы обнаруживаются после вселения в квартиру, то все жалобы направляют в домоуправляющую компанию. Срок приёма претензий — 2 года с момента вселения.
Улучшение жилищных условий при реновации в Москве допускает увеличение площади новой квартиры или же обмен на жильё с большим количеством комнат. Для этого нужно обращаться в
За дополнительную жилплощадь нужно доплачивать — стоимость квадрата определяется по рыночной цене, но участникам программы реновации делают скидку в 10%.
Выкуп дополнительной площади оформляется через договор мены с доплатой. А для тех, кто проживал в квартирах по договору соцнайма, составляется договор купли-продажи на дополнительную площадь, но для этого потребуется приватизировать старую квартиру.
Доплатить можно не только наличными деньгами — жильцам разрешается использовать материнский капитал, жилищные субсидии и социальные выплаты. Можно даже взять ипотечный кредит — но предварительно надо пойти в банк, чтобы получить одобрение по ипотеке, и предоставить в организацию данные о новой квартире.
Особенности получения новых квартир
Принятыми законами и постановлениями определены гарантии собственникам квартир в старых домах — они получают равнозначное жилье. Такое понятие определено для квартир, у которых:
Равнозначная квартира должна предоставляться с отделкой и отвечать принятым стандартам благоустройства. В большинстве случаев расселение проводят в пределах района, где расположена квартира, но для некоторых территорий могут быть сделаны исключения.
Для пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения государство предоставляет помощь в переезде. Им бесплатно грузят все необходимое, перевозят и доносят до новой квартиры.
При желании собственники квартир могут получить денежную компенсацию вместо жилья. Но она будет определяться с учетом стоимости старой квартиры на основании рыночных цен на вторичное жилье. Компенсацию дадут, если среди жителей квартир нет несовершеннолетних и недееспособных. Благодаря этому условию дети и те, кого признали недееспособными, не останутся без жилья. Это условие определено не только для получения компенсации за квартиры в сносимых домах. Такое же правило действует и при условии обычной продажи недвижимости, собственником которой является несовершеннолетний. Чтобы продать такую квартиру, нужно получить разрешение органов опеки. Органы опеки дают разрешение при условии, что продавец купит другую недвижимость, в которой выделит долю несовершеннолетнему.
Владельцы коммерческих площадей, расположенных в реновационных домах, тоже могут получить равноценное помещение или компенсацию. Компенсация для них также будет определяться исходя из стоимости помещения, на которое было оформлено право собственности.
Дома, включённые в программу реновации
Снос пятиэтажек на Молодогвардейской улице в районе «Кунцево»
Хронология действия программы с 2017 года
В 2017 году увеличили сумму средств, выделяемую из бюджета для действия программы реновации. Дополнительные средства были потрачены на формирование участков земли, организацию волнового переселения, проведение проектных работ.
Уже в декабре 2019 года появилась информация о том, что новые квартиры получило более 16 тыс человек. Первым районом Москвы, где расселили все дома по действующей программе, стал Молжаниновский.
Дальнейшее действие программы планируется провести в три этапа:
Как появилась программа реновации и в чём она заключается
В 1998 году в столице начала действовать программа по сносу пятиэтажных домов так называемого «первого периода индустриального строительства домов», то есть построенных с 1957 по 1968 годы («хрущёвок»).
Но к тому моменту, когда программа завершилась, оказалось, что среди построенных в те годы домов, которые не подлежат сносу, есть много ветхих домостроений. Эти дома не только выглядели плохо — срок их эксплуатации, рассчитанный на 25-50 лет, уже истекал.
Чтобы жители этих домов уже в ближайшее время не оказались в непригодных для жизни квартирах, в 2017 году придумали — реновацию жилья.
Её суть такова: за 15 лет власти планируют снести больше 5000 ветхих домов, а на освободившейся территории построить новые, комфортабельные здания, срок эксплуатации которых будет составлять не менее 100 лет.
Помимо жилых зданий, в программу реновации включили возведение новых объектов инфраструктуры в районах сноса. Будут построены новые школы, детсады, поликлиники, развлекательные центры, дополнительные парковочные места и транспортная сеть. В планах есть и благоустройство этих районов — озеленение, обустройство парков, велодорожек и спортплощадок.
Но если «хрущёвка» всё ещё находится в хорошем состоянии, то такой дом в программу реновации не включается, а подлежит капитальному ремонту. Средства из госбюджета тратят на земельные участки и их формирование, проектные работы и организацию переселения жителей.
