Допсоглашение к контракту подписывается только в случаях, предусмотренных законом. Вносить изменения в контракт по другим причинам запрещено. За нарушение этого правила предусмотрен штраф. Если заключить допсоглашение невозможно, исполните контракт без изменений или расторгните его по соглашению сторон.
Несоблюдение поставщиком обязательств по контракту или нарушение условий сделки является основанием для включения в РНП.
Когда закон позволяет изменить условия сделки, подготовьте обращение к заказчику и подпишите допсоглашение к контракту.
- Шаг 1. Определите основания для заключения допсоглашения
- Шаг 2. Исполнение контракта в соответствии с его условиями или его расторжение
- Шаг 3. Подготовьте обращение к заказчику
- Шаг 4. Передайте обращение заказчику
- Шаг 5. Дождитесь результатов экспертизы и разрешения властей
- Шаг 6. Изменение обеспечения исполнения контракта
- Шаг 7. Подписание допсоглашения на ЭТП
- Шаг 8. Подготовка протокола разногласий
- Подведение итогов
Чтобы изменить условия контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ) после его заключения, необходимы веские причины. Стороны должны подписать дополнительное соглашение, включающее текст правок и ссылки на основание для внесения изменений.
Добавить в «Нужное»
Письмо о невозможности поставки товара
В большинстве случаев если одна организация хочет купить у другой товар, между ними заключается письменный договор купли-продажи, в котором оговариваются, в том числе сроки поставки товара. В обязанность продавца входит передать покупателю товары в сроки, согласованные сторонами в договоре (ст. 457 ГК РФ). Однако бывают ситуации, когда продавец в принципе не может выполнить поставку товара по тем или иным причинам. В этом случае ему следует написать покупателю письмо о невозможности поставки товара, в котором объяснялись бы причины.
Возможные причины отказа в поставке товара
К таким причинам, по которым поставщик не может выполнить свои обязательства перед покупателем по поставке товара, можно, к примеру, отнести:
- проблемы на таможне;
- повреждение товара при транспортировке;
- проблемы у производителя товаров, вследствие чего производство продукции приостановлено или откладывается на неопределенный срок.
Что нужно знать продавцу о последствиях непоставки товара
Во-первых, договором обычно предусмотрены санкции за несвоевременную поставку товара. Причем, согласно законодательству санкции взыскиваются до фактического исполнения продавцом своих обязательств, если иной срок не установлен договором (ст. 521 ГК РФ). Соответственно, чем раньше продавец сообщит покупателю о том, что он не может поставить товар, тем меньше будут санкции. А если, к примеру, продавец еще до оговоренного срока поставки будет знать, что не сможет поставить товар, и сообщит об этом покупателю, то санкций, скорее всего, не будет в принципе.
Во-вторых, если продавец не поставит товар, покупатель вправе приобрести этот товар у другого поставщика и потребовать его оплаты от первоначального продавца (п. 1 ст. 520 ГК РФ).
В-третьих, если продавец неоднократно не поставляет (несвоевременно поставляет) товары, то покупатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Письмо о невозможности поставки товара (образец)
Письмо о невозможности поставки товара составляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации-поставщика и скрепляется печатью (при ее наличии). Отправить письмо можно по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. А можно вручить лично покупателю. В этом случае распечатайте два экземпляра письма, чтобы на втором из них контрагент расписался в получении. Кроме того, можно направить электронное письмо, если контрагенты взаимодействуют в рамках ЭДО.
Следует добавить, что в письме о невозможности поставки товара продавец может предложить заменить товар на аналогичный, который у него есть в наличии и который он может доставить в кратчайшие сроки. Важно понимать, что такое письмо не дает гарантии того, что покупатель пойдет навстречу поставщику (ст. 463 ГК РФ).
Приведем образец письма о невозможности поставки товара.
Скачивать формы могут только подписчики журнала
Вы подписчик?
Войдите на сайт и скачивайте нужные формы
Вы не подписчик?
Попробуйте все возможности подписки. Бесплатно на 2 дня
Также читайте:
ЗАРПЛАТНЫЕ СПОРЫ:
что думают судьи
САМОЗАНЯТЫЙ КОНТРАГЕНТ:
как избежать налоговых проблем
БУМАЖНЫЕ И ЭЛЕКТРОННЫЕ ИЗДАНИЯ:
когда можно учесть, а когда нельзя
«ПРИБЫЛЬНЫЕ» ПОДСКАЗКИ:
готовимся к сдаче отчета за полугодие
Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Рассказываем, кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП.
В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):
- по соглашению сторон,
- по инициативе заказчика,
- по инициативе поставщика,
- по решению суда.
Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
По соглашению сторон
Условия
Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее необязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны расторгают контракт по взаимному соглашению, например:
- Поставщик не может исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
- У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещать ущерб.
- Невозможно выполнить контракт из-за форс-мажора (наводнение, войны, забастовки, санкции, пандемия и т.д.).
Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:
- реквизиты сторон,
- причины расторжения,
- количество уже поставленного и оплаченного товара,
- сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
- отсутствие претензий.
Риски
Если стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, «что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК).
По инициативе заказчика
Условия
Возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке должна быть прописана в контракте.
Причины одностороннего расторжения должны быть обоснованы. Например, поставщик:
- указал в заявке неверные сведения о себе или товаре (задекларировал, что поставит товар российского происхождения, а привез китайский),
- поставил некачественный товар,
- не приступал к работам или выполняет их слишком медленно (очевидно, что не успеет выполнить ремонт школы к началу учебного года).
Если заказчик проводил экспертизу, она должна подтвердить, что товар не соответствует требованиям контракта. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины и должен оплатить частично выполненные работы, даже если контракт расторгается по его инициативе.
Если заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, он формирует, подписывает и размещает решение о расторжении в ЕИС. В течение часа с момента размещения оно автоматически направляется поставщику. Датой поступления решения поставщику считают дату его размещения в соответствии с часовым поясом поставщика. Датой надлежащего уведомления считают дату поступления решения в ЕИС.
Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч. 12.1-17 ст. 95 44-ФЗ).
Поставщик может только один раз исправить ошибку: заказчик не отменит свое решение, если поставщик повторно нарушил условия того же контракта.
Риски
Информацию о поставщике, с которым расторгли контракт по инициативе заказчика, включат в РНП в течение 2 рабочих дней после вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе (ч. 16 ст. 95). Кроме того, заказчик вправе потребовать от поставщика возместить понесенный ущерб (ч. 23 ст. 95).
Если контракт расторгает поставщик
Условия
Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Если поставщик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, он проделывает то же, что и заказчик. Отличие в том, что решение о расторжении направляет поставщик заказчику. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ).
Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:
- заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы,
- обстоятельства непреодолимой силы.
Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».
Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).
Риски
Не используйте возможность расторгнуть контракт по своей инициативе только потому, что его условия стали невыгодными. Финансовые кризисы, изменение курса валют, повышение цен на товары суды не считают обстоятельствами, которые нельзя предвидеть. Если поставщик решит пожаловаться на условия контракта после того, как приступит к его исполнению, шансов выиграть суд практически нет. А значит, его признают уклоняющимся от исполнения контракта и включат в РНП.
Победитель аукциона заключил контракт на поставку краски, но с момента победы до первой поставки производитель поднял цены на 25%. Поставщик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы. Однако резкий рост цены суд не счел форс-мажором. Победитель закупки заключает контракт добровольно, а значит согласился на его условия. Выход в такой ситуации один — просчитать все возможные риски до заключения контракта.
До 1 января 2024 года можно менять существенные условия контракта при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств. Но только если эти обстоятельства влекут невозможность исполнения контракта (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).
От регистрации в ЕИС до заключения контракта
В судебном порядке
Условия
В арбитраж придется обращаться в этих случаях:
- Возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке не прописана в контракте.
- Возможность есть, но на расторжении договора настаивает только одна из сторон, а другая не согласна с причинами.
Риски
Исход дела зависит от того, на чью сторону встанет арбитраж. Если сочтут, что в споре прав заказчик, информацию об исполнителе контракта передадут в РНП.
Чтобы было больше шансов отстоять свои права:
- Изучайте условия закупки, технического задания и контракта перед тем, как подать заявку.
- Документируйте свои действия, в том числе подводите в электронном письме итоги телефонных переговоров с заказчиком.
- Правильно оформляйте и сохраняйте сопроводительные документы на товары.
В договоре зафиксируйте:
- Какие именно события вы с
контрагентом считаете форс-мажором. - Как вы будете извещать друг друга о
наступлении обстоятельств непреодолимой силы: в какой срок, по почте или в электронном виде,
кто из сотрудников уполномочен это сделать. - Какие документы вы будете принимать
в качестве доказательств наступления форс-мажора. Так, вы можете прописать, что обязательна
справка от госоргана, а можете договориться о более простых документах — что подойдёт скриншот
уведомления на сайте МЧС. - Как будете действовать для
разрешения проблемы.
Если есть соглашение о
форс-мажоре, вам не придётся обращаться в суд или запрашивать справку из госорганов, например
Гидрометцентра. Вы с контрагентом сами договариваетесь, что форс-мажор, а что — нет. И, если
такой форс-мажор случится, обойдётесь письмом-уведомлением и допсоглашением к основному
договору.
Направьте контрагенту письмо, в котором вы:
- фиксируете, что произошёл
форс-мажор, - указываете, какое именно событие
случилось, - описываете, как именно возникшие
обстоятельства повлияли на исполнение договора, - уведомляете о мерах, предпринятых
вами для решения проблемы.
Если вы не установили собственные сроки, отправьте
письмо контрагенту не позднее 3 дней с момента возникновения форс-мажорного обстоятельства.
Лучше сделать это ещё раньше, насколько это возможно, чтобы проявить свою добросовестность, то
есть показать, что вы не уклоняетесь от исполнения обязательства.
После уведомления о наступлении форс-мажора подпишите
дополнительное соглашение, в котором указаны:
- Событие, которое вы признали
основанием для освобождения от ответственности в настоящий момент (например, взлом склада
поставщика и хищение товара). - Новые сроки исполнения обязательства
(поставщик не сможет передать товар в установленный договором срок, поэтому в допсоглашении
должен быть зафиксирован момент, когда обязательство должно быть исполнено). Можно связать
срок исполнения обязательства не с датой, а с событием — например, с прекращением паводка. - Условие об освобождении от
ответственности за нарушение исполнения обязательства. Обозначьте, что все стороны договора
согласны не применять санкции к нарушителю.
Смотрите на обстоятельства
скептически: они всё равно должны быть чрезвычайными и непредотвратимыми. В случае, если у вас с
партнёром возникнут разногласия, вам придётся обращаться в суд и доказывать, что названные
обстоятельства действительно являются форс-мажором.
Само по себе чрезвычайное событие не освобождает
сторону от исполнения обязательств по договору — чтобы соблюсти все правила, направьте контрагенту письмо, в котором вы:
- фиксируете, что случился форс-мажор,
- описываете, как именно возникшие
обстоятельства повлияли на исполнение договора, - уведомляете о мерах, предпринятых
для решения проблемы, - предлагаете переговоры о заключении
допсоглашения, - просите не начислять пени и не
требовать с вас задолженность — как минимум до начала переговоров, - предупреждаете, что до начала
переговоров не будете исполнять обязательства на прежних условиях и обратитесь в суд, если
контрагент промолчит или откажет.
Важно отправить письмо контрагенту не позднее 3 дней
с момента возникновения форс-мажора — заказным письмом Почтой России, курьерской службой или
вручить сотруднику под подпись.
Приложите к письму проект допсоглашения, в котором
предлагаете конкретные изменения в договоре — размер, сроки или порядок оплаты, объёмы поставок
и т. п. Когда удастся договориться с контрагентом, подпишите соглашение.
Если договориться с партнёром
не получилось, придётся обращаться в суд. Как это сделать — подробно расскажем ниже.
Форс-мажор не освобождает от всех обязательств.
Некоторые придётся выполнить после того, как ситуация вновь
нормализуется, если контрагент будет в них всё ещё заинтересован.
Например, по условиям вы
должны сшить партию одежды или провести мастер-класс. Это называется «обязательство в натуре» —
речь о конкретном действии, которое невозможно заменить денежной выплатой. Когда форс-мажор
прекратится — например, отменят режим повышенной готовности, вы должны будете выполнить всё, что
предусмотрено договором.
Event-агентство должно будет провести праздник для клиента, если он не забрал аванс и согласился
на перенос даты.
Денежные обязательства тоже
придётся исполнять в полной мере. Не возвращать аванс и плату за товары или услуги можно только
при наличии подписанного соглашения о прощении долга. Если такого соглашения нет — деньги нужно
вернуть, иначе будете нести ответственность по договору и закону.
Например, флористическая студия должна вернуть заказчику аванс за оформление банкетного зала и
заплатить поставщикам за все купленные цветы.
Доказать, что обстоятельство непреодолимой силы
действительно возникло и помешало выполнить договорённости, обязан должник.
Не существует какого-то перечня
обстоятельств непреодолимой силы. Разберём на примерах, какие ситуации можно было бы признать
форс-мажором.
Можно признать
форс-мажором
Не получится признать
форс-мажором
Автомобили поставщика невозможно завести из-за
сильных морозов — обычно в области такой погоды не бывает
Автомобили поставщика невозможно завести из-за
сильных морозов — но для области это не редкость
Товар невозможно передать покупателю, потому что
сгорел склад, построенный по правилам техники противопожарной безопасности
Товар невозможно передать покупателю, потому что
сгорел склад, построенный без соблюдения правил с использованием огнеопасных материалов
Власти запретили сжигать пни в непожароопасный
сезон из-за аномально высокой температуры воздуха
Компания не исполнила обязательство сжечь пни в
пожароопасный сезон, так как власти приняли постановление, лишь уточняющее уже
существующий запрет
Сильный ветер сорвал шифер с крыши нового дома,
построенного с соблюдением всех строительных стандартов
Сильный ветер сорвал шифер с крыши дома, который
своевременно не отремонтировали
Все инженеры подрядчика получили мобилизационные
предписания, поэтому невозможно разработать чертежи в установленный срок, при этом договор
заключён до начала мобилизации
Подрядчик поручил инженерные работы сторонней
компании — все инженеры в ней получили мобилизационные предписания, а подрядчик не смог
найти другую фирму
Если ваш контрагент — иностранная фирма, вам нужно
получить сертификат о форс-мажоре. Его выдаёт Торгово-промышленная палата РФ
(ТПП) специально для внешнеторговых сделок. За рассмотрение заявления о признании ситуации
форс-мажорной придётся заплатить 17 700 рублей — даже если вам откажут.
Для договоров, заключённых между российскими
предпринимателями, процедура немного проще. Кроме сертификата от ТПП, доказать наступление
форс-мажора могут:
- справка или письмо МЧС о стихийном
бедствии, - справка Гидрометцентра об аномальных
погодных условиях, - справка МЧС о случившемся пожаре,
- публикации СМИ,
- решения органов власти — например, о
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Соберите доказательства и готовьте иск. Повторимся:
решение о признании ситуации форс-мажором принимает только суд, если вы не прописывали
соглашение в договоре.
Если суд признает спорное обстоятельство
форс-мажором, произойдёт что-то из этого:
- Сторону, нарушившую своё
обязательство, освободят от неустойки и возмещения убытков. - Суд изменит условия договора:
принудительно уменьшит размер оплаты или увеличит срок исполнения обязательства. - Суд решит, что из-за форс-мажора
выполнять обязательства бессмысленно или невозможно, а значит, их нужно прекратить. Договор
перестанет действовать.
Шаг 3. Подготовьте обращение к заказчику
Когда исполнение условий без изменения контракта невозможно, при наличии оснований вы можете обратиться к заказчику с просьбой заключить допсоглашение. Для этого напишите письмо, в котором опишите ситуацию, укажите реквизиты контракта, номер закупки, сумму сделки и приложите к письму следующие документы:
- обоснование для заключения допсоглашения с ссылкой на соответствующую статью 44-ФЗ
- проект допсоглашения к контракту
Документы, требуемые для обоснования заключения допсоглашения
Обоснование для заключения допсоглашения к контракту зависит от оснований для изменения соглашения и предмета закупки. Так, особенности заключения допсоглашений можно найти:
Документы и сведения, которые потребуется предоставить при изменении:
- стороны сделки — документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо является законным правопреемником предыдущего
- характеристики товара на улучшенные — документы, подтверждающие параметры
- срока выполнения строительных работ — информацию о причинах невозможности соблюдения срока, данные о новых сроках и подтверждение того, что подрядчик выполнил условия закона, если срок сдвигается по его вине
- цены сделки — расчёт новой цены контракта и обоснование изменения стоимости. Для строительных работ — новая смета, для коммунальных услуг — распоряжение комитета по тарифам, лечения за границей — медицинские показания
- существенных условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы— сертификат торгово-промышленной палаты о форс-мажоре
Иногда инициативу по заключению допсоглашения проявляет заказчик, например, при сокращении бюджета. В этом случае заказчик самостоятельно готовит обоснование. Учтите, что сокращение бюджета не освобождает заказчика от оплаты поставленного товара или выполненных услуг. Также в соответствии со ст. 161 ГК РФ поставщик имеет право потребовать от заказчика возместить ущерб от изменения условий сделки.
Составление проекта допсоглашения
В проекте допсоглашения об изменении контракта следует указать:
- информацию о заказчике и поставщике
- реквизиты сторон и контракта, который будет изменён допсоглашением
- ссылки на статьи закона, которые разрешают изменение условий сделки
- ссылки на разделы контракта, которые будут изменены соглашением и их текст в новой редакции
- приложения, к примеру, новый вариант спецификации к контракту, расчёт новой стоимости работ
Мы нашли для вас примерную форму допсоглашения, которую обычно используют заказчики в соответствии с 44-ФЗ. Форма не является эталоном: это пример из практики. Вы можете дополнить её по своему усмотрению или использовать в качестве образца при подготовке обращения к заказчику.
Примерная форма допсоглашения, которую обычно используют заказчики по 44-ФЗ:
Шаг 4. Передайте обращение заказчику
Чтобы подтвердить передачу документов, рекомендуется лично вручить обращение заказчику или отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении. Всё взаимодействие должно осуществляться в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом. Чтобы ускорить получение ответа при отправлении обращения почтой, рекомендуем также продублировать его по электронной почте. Если письмо подписано электронной подписью и контракт предусматривает возможность электронного документооборота, обращение можно отправить через систему электронного документооборота (ЭДО) или на официальную электронную почту.
Срок ответа на обращение указывается в контракте. А если его там нет, он должен быть указан в самом обращении. Общепринятый максимальный срок ответа в силу п. 2 ст. 452 ГК РФ составляет 30 дней. Однако на практике заказчик заинтересован в оперативном исполнении контракта и подписании допсоглашения, которое поможет решить возникшие вопросы.
Шаг 7. Подписание допсоглашения на ЭТП
Большинство закупок по 44-ФЗ осуществляется в электронном виде, и допсоглашение к таким контрактам подписывается на торговой площадке (ЭТП). Это означает, что, когда заказчик получит обращение от поставщика с просьбой об изменении контракта, он направит ему на подпись допсоглашение на ЭТП.
На примере «Сбербанк-АСТ» разберём, как подписать допсоглашение к контракту. Для этого нужно:
- Зайти в личный кабинет на сайте площадки и перейти в раздел «Мои контракты».
- Выбрать из списка нужный контракт и нажать на кнопку «Заключение дополнительного соглашения».
- Выбрать из списка соглашений документ со статусом «На подписи участника».
- Перейти в карточку соглашения, проверить текст документа из вложенного файла и нажать на кнопку «Подписать дополнительное соглашение», а затем — «Подписать и отправить». Если вы успешно подписали документ электронной подписью, его статус изменится на новый — «На подписи заказчика».
Подписание допсоглашения на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
Подписание допсоглашения на ЭТП
Шаг 6. Изменение обеспечения исполнения контракта
Допсоглашение, влекущее изменение стоимости и срока работ, подписывается после переоформления обеспечения (ч. 1.3. ст. 95 44-ФЗ).
Для переоформления обеспечения, если сделка обеспечена деньгами, нужно:
- при уменьшении цены сделки запросить у заказчика возврат обеспечения пропорционально изменению цены контракта
- при увеличении цены внести дополнительные средства на счёт заказчика
- при изменении срока выполнения работ указать в допсоглашении новый срок возврата обеспечения
- если обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии, внести изменения в документ или оформить новую гарантию
Шаг 2. Исполнение контракта в соответствии с его условиями или его расторжение
Законодательство запрещает изменять условия сделки, если в 44-ФЗ нет оснований для заключения допсоглашения. Также нельзя изменять предмет закупки и страну происхождения товара, если тендер проведён в соответствии с правилами национального режима.
Когда нет законных оснований для заключения допсоглашения, но исполнение контракта без изменения условий невозможно или приведёт к значительным убыткам, наилучшим решением будет расторгнуть контракт по соглашению сторон.
В соответствии со ст. 450 ГК к расторжению контракта со стороны заказчика приведут отказ поставщика от выполнения условий сделки или существенные нарушения её условий. Существенными условиями считаются обстоятельства, которые причинили ущерб заказчику.
Неисполнение условий контракта со стороны поставщика или нарушение его обязательств является основанием для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что в соответствии с ч. 2 ст. 104 44-ФЗ приведёт к запрету на участие поставщика в госзакупках на протяжении 2 лет.
Если заказчик совершает действия по заключению допсоглашения к контракту и изменению условий сделки без законных оснований, ему грозит наложение штрафа.
Шаг 8. Подготовка протокола разногласий
Допсоглашение, отправленное заказчиком поставщику через ЭТП, не является окончательной версией документа. Если в тексте содержатся технические ошибки или заказчик неправильно подготовил документ, необходимо направить ему протокол разногласий.
Порядок подготовки протокола разногласий к допсоглашению в электронном виде на примере ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
- Откройте карточку допсоглашения в списке соглашений на ЭТП.
- Нажмите на кнопку «Сформировать протокол разногласий к дополнительному соглашению».
- Укажите, с чем не согласны в окне протокола. При необходимости можно загрузить файл с протоколом.
- Нажмите на кнопку «Подписать и отправить», и протокол будет отправлен на согласование заказчику.
Подписание протокола разногласий к допсоглашению на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
Подписание протокола разногласий к допсоглашению
Шаг 1. Определите основания для заключения допсоглашения
Основания для изменения условий сделки определены в 44-ФЗ. Заказчик и поставщик заключают допсоглашение к контракту, если:
- Изменилась сторона сделки, когда организация является правопреемником (ч. 5,6 ст. 95).
- Характеристики товара заменили на улучшенные (ч. 7 ст. 95).
- Меняется срок выполнения отдельного этапа работ без изменения общего срока (п. 12 ч. 1 ст. 95).
- Уменьшается цена сделки без сокращения объёма поставки (п. 1.1 ч. 1 ст. 95).
- Меняется в пределах 10% объём заказа и цена контракта, за исключением соглашений на закупку строительных работ (п. 1.2 ч. 1 ст. 95).
- Меняется в пределах 10% стоимость строительных работ и оборудования (п. 1.3 ч. 1 ст. 95).
- Меняется цена контракта и объём закупки из-за:
- изменения тарифов (п. 5 ч. 1 ст. 95)
- сокращения бюджета (п. 6 ч. 1 ст. 95)
- по медпоказаниям, если пациент лечится за рубежом (п. 7 ч. 1 ст. 95)
- при закупке лекарств, медизделий и расходных материалов (ч. 65.2 ст. 112)
- Меняется в пределах 30% сметная стоимость строительных работ и оборудования и имеется заключение экспертизы проекта и решение властей (п. 11 ч. 1 ст. 95). Стоимость можно уменьшать без ограничений (ч. 1.2 ст. 95).
- Меняется срок выполнения строительных работ по независящим от подрядчика причинам или по его вине. При этом, согласно п. 9 ч. 1 ст. 95:
- без изменений выполнить работы невозможно
- продление осуществляется на срок, который не превышает срок исполнения контракта, предусмотренный при его заключении
- подрядчик выплатил неустойку и предоставил обеспечение на новый срок
- Меняется в пределах 30% стоимость научно-исследовательских и конструкторских работ. При выполнении условия (п. 13 ч. 1 ст. 95):
- стоимость контракта равна или превышает установленную правительством
- срок действия контракта не менее года
- имеется письменное обоснование на основе решения властей
- причины изменений не зависят от сторон сделки
- невозможно исполнение контракта без изменения условий
- Меняется цена и срок работ, только срок или только цена строительных работ и оборудования в пределах 30%, если (п. 8 ч. 1 ст. 95):
- имеется заключение экспертизы проекта и письменное обоснование на основе решения властей
- причины изменений не зависят от сторон сделки
- исполнение контракта невозможно без изменения условий
До 31 декабря 2022 года на закупку проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, реставрации и сноса действали особые условия: если заказчик входит в список из приложения к постановлению Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315, то можно изменить контракт со сроком действия менее одного года (ч. 70 ст. 112 44-ФЗ).
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Разрешено менять любые условия сделки, если есть решение властей и без изменений выполнить работы невозможно. Данное основание применяется, если параметры контракта и изменений соответствуют условиям, установленным пп. 2-4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ и п.1 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2013 года № 1186 (далее – ПП РФ № 1186).
Допсоглашения к контрактам на закупки у единственного поставщика могут быть заключены по п. 10 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Такие соглашения могут изменять любые условия сделки. Данное правило распространяется на следующие виды заказов:
- коммунальные услуги
- управление жилым домом
- услуги монополистов
- обслуживание здания
- аренда недвижимости
- лечение за границей
- юридические услуги за границей
С марта 2022 года вступило в силу новое основание для заключения допсоглашения к контракту по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. Оно применяется, если:
- контракт был заключен до 1 января 2023 года
- условия сделки невозможно выполнить по причинам, не зависящим от сторон
- выполняются условия, установленные в ч. 1.3-1.6 ст. 95 44-ФЗ
- имеется решение соответствующих органов власти
До 1 января 2024 года ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ применяют для заключения допсоглашений, если контракт невозможно исполнить из-за обстоятельств, не зависящих от сторон (постановление Правительства РФ от 28 июня 2022 года № 1148).
Помимо этого, власти разрешили заключать допсоглашения к контрактам на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов по ч. 65.2 ст. 112 44-ФЗ.
Также разрешено до конца 2023 года изменять строительные контракты по п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ со сроком действия менее одного года (ч. 70 ст. 112 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315).
В ПП РФ № 1186 указан предельный размер цен контрактов, к которым могут быть заключены допсоглашения по решению властей. Данное постановление применяется, когда исполнение обязательств невозможно без заключения допсоглашения и причина изменений не зависит от сторон.
Шаг 5. Дождитесь результатов экспертизы и разрешения властей
Когда допсоглашение к контракту подписывается после проверки правильности расчёта новой цены, придётся ожидать результатов экспертизы. Например, при увеличении цены контракта на ремонт автомобильных дорог в соответствии с ПП РФ № 1148 проверка не должна занимать более 14 дней.
Разрешение властей на заключение допсоглашения может быть получено как подрядчиком, так и заказчиком, если такое требование установлено законом. Порядок согласования изменения контракта в соответствии с п. 65.1 ст. 112 44-ФЗ можно узнать из постановлений правительства, региональных органов власти и муниципалитетов.
Например, в постановлении Самарской области от 13 апреля 2022 года № 250 указано, что решение об изменении существенных условий контракта принимает главный распорядитель бюджетных средств. Основанием для принятия решения будет обращение поставщика к заказчику с просьбой изменить контракт и обоснование для заключения допсоглашения со стороны заказчика.
