Программа реновации в Москве: более 150 семей получили новое жилье в собственность
В первом квартале 2024 года свыше 150 столичных семей, ранее проживавших в квартирах на условиях социального найма, при переселении по программе реновации оформили новое жилье в собственность, рассказал руководитель департамента городского имущества Максим Гаман.
Горожане, проживавшие в домах на условиях соцнайма, при переселении по программе реновации могут оформить новую квартиру в собственность. Для этого им нужно подать заявление в центре информирования по переселению и заключить соответствующий договор.
Распределение новых квартир по районам
На юго-западе столицы квартиры оформила 41 семья, на западе – 23 и на севере – 21. На востоке и юге города собственниками стали 19 и 18 семей соответственно. Всего за время действия программы реновации в собственность жилье оформили почти 2,4 тысячи семей, которые ранее жили в квартирах на условиях социального найма, пояснил Максим Гаман.
Технические детали
Документы, необходимые для регистрации перехода права собственности, специалисты Департамента городского имущества направляют в Единый государственный реестр недвижимости. Средний срок регистрации составляет один-два дня.
Условия программы реновации
Гарантии программы реновации распространяются на всех ее участников – собственники и наниматели жилья получают равнозначные квартиры с улучшенной отделкой в современных комфортных новостройках. Также все переезжающие могут воспользоваться электронным сервисом Помощь при переезде в рамках программы реновации, посредством которого им предоставляются бесплатная перевозка крупногабаритных вещей и услуги грузчиков. Заявку на оказание этих услуг новоселы могут оформить и в Центрах информирования по переселению. С начала текущего года 3,5 тысячи семей использовали такую возможность, – рассказал руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин.
Общая информация о программе реновации
Программу реновации утвердили в августе 2017 года. Она касается около миллиона москвичей и предусматривает расселение 5175 домов. Только за 2023 год в столице передано под заселение 59 новостроек и обеспечено переселение свыше 47 тысяч человек. Ранее Мэр Москвы Сергей Собянин поручил увеличить темпы реализации программы реновации в два раза.
Экспертное мнение
По мнению одного эксперта, вопрос, связанный с коммунальными квартирами, всегда был спорным; в рассматриваемом деле также встал вопрос, одной ли семьей являются истцы, – от ответа на такой вопрос зависело количество квадратных метров, которое будет предоставлено истцам. Другая полагает, что определение ВС РФ показало противоречия между буквой и смыслом закона, однако оно соответствует сложившемуся подходу судов, направленному на недопущение различных злоупотреблений гражданами при предоставлении жилых помещений взамен расположенных в сносимых домах.
Определение по делу № 5-КГ23-9-К2
Верховный Суд опубликовал Определение по делу № 5-КГ23-9-К2 о порядке расселения связанных родственными узами жильцов коммунальных квартир по программе реновации.
Ситуация
Галина Павлова проживала в одной из комнат трехкомнатной коммунальной квартиры в Москве, за ней было зарегистрировано право собственности на эту комнату. В другой комнате проживал ее сын Владислав с супругой Надеждой, дочерью Илоной и ее несовершеннолетним ребенком-инвалидом Полиной; эта комната находилась в долевой собственности всех Павловых, включая Галину Павлову.
В декабре 2020 г. многоквартирный дом, где проживали Павловы, вошел в программу реновации. Тогда Департамент городского имущества г. Москвы предложил Павловым разменять свое жилье на двухкомнатную квартиру площадью в 36,5 кв. м, однако они не согласились. В марте 2021 г. они вновь отказались разменять свое жилье на другое площадью уже в 37,4 кв. м, потребовав предоставить им две отдельные однокомнатные квартиры.
Решение
Семья Павловых обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества о защите жилищных прав, требуя предоставить им две однокомнатные квартиры. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении такого иска, а апелляция поддержала его решение. Обе инстанции сочли, что истцы являются членами одной семьи и не состоят на жилищном учете, право на выкуп одной комнаты спорной коммуналки возник как производное вследствие права собственности на другую комнату, при этом по программе реновации происходит расселение в равнозначное жилье, а не в порядке улучшения жилищных условий.
Кассация отменила определение апелляции, и дело поступило на новое апелляционное рассмотрение, в результате которого решение первой инстанции было отменено, а по делу вынесено новое решение. Апелляция обязала Департамент предоставить истцам две отдельные квартиры со ссылкой на недоказанность проживания истцами одной семьей в спорной квартире и тот факт, что принадлежащие истцам на праве собственности и долевой собственности комнаты являются отдельными объектами гражданских прав, которые предназначены для проживания отдельных семей.
Апелляционный суд добавил, что нижестоящий суд проигнорировал состояние здоровья ребенка-инвалида, чьей семье нужно предоставить квартиру с раздельным санузлом. На этот раз кассация поддержала решение апелляции.
Таким образом, суд признал необходимость предоставления семье Павловых двух отдельных квартир по программе реновации вместо одной.
| Номер комнаты | Площадь (кв. м) |
|---|---|
| Комната Галины Павловой | Н/Д |
| Комната Владислава и Надежды | Н/Д |
| Общая квартира | Н/Д |
| Предложенная двухкомнатная квартира | 36,5 |
| Предложенная квартира | 37,4 |
Судебное дело о реновации коммунальных квартир
Департамент обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд. Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пояснила, что взамен освобождаемой комнаты в коммунальной квартире в МКД, включенном в программу реновации, закон предусматривает предоставление гражданам отдельных квартир без указания на количество комнат.
При установлении равнозначности предоставляемого жилья нужно руководствоваться абз. 2 п. 2 ст. 7.3 Закона о статусе столицы РФ (жилая площадь и количество комнат в таком жилье не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такой недвижимости превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения), а также общими правилами, установленными жилищным законодательством применительно к определению понятия коммунальной квартиры.
Определение коммунальной квартиры
ВС напомнил, что ЖК РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу ч. 1 ст. 59 Кодекса под таким жильем понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей или собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.
При разрешении этого спора нужно учесть, что на дату заключения договора купли-продажи комнаты № 1 в коммунальной квартире действовали закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения и постановление правительства г. Москвы от 27 августа 2002 г. № 706-ПП, которым утверждено Положение о порядке и условиях продажи свободных жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности г. Москвы.
Продажа свободных жилых помещений
Пунктами этого НПА предусмотрено, что продажа свободных жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в целях ликвидации коммунальных квартир. Продажа свободных жилых помещений в коммунальной квартире может производиться только гражданам, постоянно зарегистрированным и занимающим в этой квартире жилые помещения по договорам соцнайма, либо собственникам таких комнат.
| Пункты НПА | Действия |
|---|---|
| Продажа свободных жилых помещений в коммунальных квартирах | Осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в целях ликвидации коммунальных квартир. |
| Условия продажи | Только гражданам, постоянно зарегистрированным и занимающим жилые помещения в коммунальной квартире по договорам соцнайма, либо собственникам таких комнат. |
Эти законы и постановления определяют процедуру продажи жилых помещений в коммунальных квартирах и управление жилищным фондом в целях улучшения жилищных условий граждан.
Вступление
В рассматриваемом случае, заметил Суд, Галина Павлова сначала вселила своего сына и его семью в принадлежащую ей комнату как членов своей семьи до приобретения другой комнаты. Это позволило истцам заключить договор купли-продажи жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Согласно распоряжению префекта ЮВАО г. Москвы от 13 февраля 2008 года семье Галины Павловой был разрешен выкуп второй комнаты. В данном случае выводы суда апелляционной инстанции о том, что истцы не являются членами одной семьи, считаются несостоятельными.
Замечания Верховного Суда
Верховный Суд также отметил, что нижестоящий суд не учел, что предоставление гражданам взамен освобождаемых комнат в коммунальной квартире не предполагает улучшения жилищных условий таких лиц. Право на такое улучшение имеют лишь граждане, признанные нуждающимися в жилье.
Истцы не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому не имели права на улучшение жилищных условий за счет государственных средств. Важно отметить, что на момент рассмотрения спора истцы не были признаны малоимущими.
Решение суда
В октябре 2021 года суд удовлетворил иск департамента и прекратил право истцов на две комнаты в спорной квартире, признав за ними право на двухкомнатную квартиру площадью 68,3 кв. м. Павловы были выселены из спорных комнат в новое жилье.
В связи с этим Верховный Суд отменил судебные акты апелляции и кассации, вернул дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Руководитель коммерческой практики АБ «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Жанна Колесникова полагает, что определение Суда показало противоречия между буквой и смыслом закона. «Исходя из буквального содержания абз. 10 ст. 7.3 Закона РФ о статусе столицы РФ истцам как собственникам комнат в коммунальной квартире были бы положены отдельные квартиры, по квартире за комнату. Однако смысл закона, на мой взгляд, заключается в том, что предоставление жилых помещений взамен расположенных в сносимых домах носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы их права при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности жилого помещения. Поэтому исходя из такого смысла семья истцов, а как видно из судебного акта, истцы являются членами одной семьи, не признанная в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, вправе рассчитывать только на одну отдельную квартиру, равнозначную по площади занимаемым ими комнатам», – отметила она.
Эксперт обратила внимание, что ранее именно такую позицию занял Конституционный Суд при проверке конституционности иных норм, но со схожими фактическими обстоятельствами (например, определения КС РФ от 31 мая 2022 г. № 1303-О; от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О). «Исходя из этого толкования комментируемое определение ВС в целом соответствует существующему подходу судов, направленному на недопущение различных злоупотреблений гражданами при предоставлении жилых помещений взамен расположенных в сносимых домах. Например, когда квартира умышленно делается коммунальной путем ее раздела на комнаты после или в преддверии включения дома в программу реновации», – считает Жанна Колесникова.
Управляющий партнер КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина отметила, что вопрос, связанный с коммунальными квартирами, всегда был спорным. «В этом деле также встал вопрос, одной ли семьей являются истцы, – от ответа на такой вопрос зависело количество квадратных метров, которое будет предоставлено истцам. С 2005 г., с момента вступления в силу ЖК РФ стало невозможно признаваться разными семьями в судебном порядке; закон такой: в коммунальных квартирах проживают разные семьи, если квартира одна, то все проживающие в квартире – одна семья. Но в этом вопросе ВС РФ пошел еще “глубже”: даже если квартира коммунальная, необходимо понимать, как она образовалась, и если все же в коммунальных комнатах проживают члены одной семьи – это одна семья. На практике этот вопрос сложный и неоднозначный, безусловно, позиция ВС РФ повлияет на практику судов. Кроме того, Суд отметил, что улучшать жилищные условия необходимо тем гражданам, которые состоят на жилищном учете», – заметила она.
Собственники аварийных домов будут получать без очереди жилье по соцнайму
Возможность вне очереди получить жилье по договору соцнайма взамен аварийного появится у собственников с 25 февраля 2024 года. Эта мера поддержит семьи с невысоким доходом, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации (Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации").
Такая возможность будет предусмотрена в случае, если единственное жилье признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции. Но норма не будет применяться в отношении собственников единственных жилых помещений, находящихся на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных или муниципальных нужд.
В настоящее время правом на внеочередное получение жилья по договору социального найма обладают только наниматели, проживающие в квартире на основании договора социального найма. Изменения призваны уравнять собственников и нанимателей в этом праве, как предписывал ранее Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П.
Кроме того, благодаря поправкам появится возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда для проживания в том числе граждан, жилые помещения которых стали непригодными для проживания. Напомним, жилые помещения маневренного фонда входят в состав специализированного жилищного фонда. Они предназначены для временного проживания граждан в определенных случаях – например, если в их жилом помещении проводится капремонт или реконструкция дома, если их единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств и т. п. (ст. 95 Жилищного кодекса).
Строительство и реконструкция
В первом квартале 2024 года более 150 столичных семей, проживавших в квартирах на условиях социального найма, при переселении по оформили новое жилье в собственность. Об этом сообщил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.
«С января по конец марта этого года 153 семьи воспользовались возможностью стать собственниками нового жилья. На юго-западе столицы квартиры оформила 41 семья, на западе — 23 и на севере — 21. На востоке и юге города собственниками стали 19 и 18 семей соответственно. Всего за время действия программы реновации в собственность жилье оформили почти 2,4 тысячи семей, которые ранее жили в квартирах на условиях социального найма», — отметил Максим Гаман.
Документы, необходимые для регистрации перехода права собственности, специалисты Департамента городского имущества направляют в Единый государственный реестр недвижимости. Средний срок регистрации составляет один-два дня.
«Гарантии программы реновации распространяются на всех ее участников — собственники и наниматели жилья получают равнозначные квартиры с улучшенной отделкой в современных комфортных новостройках. Также все переезжающие могут воспользоваться электронным сервисом “Помощь при переезде в рамках программы реновации”, посредством которого им предоставляется бесплатная перевозка крупногабаритных вещей и услуги грузчиков. Заявку на оказание этих услуг новоселы могут оформить и в центрах информирования по переселению. С начала текущего года 3,5 тысячи семей воспользовались такой возможностью», — рассказал руководитель столичного Департамента градостроительной политики Сергей Левкин.
Программу реновации утвердили в августе 2017 года. В нее включено 5175 домов, в которых проживает около миллиона москвичей. Только за 2023 год под заселение передано 59 новостроек, в них переехали свыше 47 тысяч человек. Ранее Сергей Собянин поручил увеличить темпы реализации программы реновации в два раза.
Москва — один из лидеров среди регионов по темпам и объемам строительства. За последние годы в рамках регионального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда» объем строительства и ввода в эксплуатацию жилых объектов в столице вырос в два раза — с трех миллионов до пяти — семи миллионов квадратных метров в год. Подробнее о национальных проектах, реализуемых в городе, можно узнать на сайте.
«Многоликий кобальт» в музее-усадьбе «Кусково»
15 августа 10:00 – 17:30
Йогалатес в саду имени Н.Э. Баумана
