Что делать с программой реновации и как ей реально противостоять? Этот вопрос собрал сегодня в Мосгордуме на «круглом столе» сотни людей из всех районов Москвы. Главный тезис: реновацию надо срочно остановить как программу, наносящую ущерб Москве и москвичам.
С утра у проходной в Мосгордуме была очередь. Сотни людей из разных концов Москвы шли потоком на «круглый стол», чтобы рассказать и показать на конкретных примерах, как именно они пострадали от программы реновации. Звучало много емких определений. « Реновация – это обмен дорогой земли на дешевые квартиры», по мнению Сергея Митрохина. По мнению депутата Елены Янчук – «насильственная депортация москвичей». По словам Елена Шуваловой – “лишение тысяч людей их малой родины”.
Может возникнуть естественный вопрос: какой толк от этого «круглого стола»? Да, на него не пришли представители Фонда реновации, Администрации президента и правительства, хотя всем властным структурам были разосланы приглашения. Но все они единодушно оказались заняты или уехали в командировки. Однако, велась прямая трансляция «круглого стола», происходящее в Мосгордуме могли посмотреть все заинтересованные стороны. Запись его была разослана в том числе в правительство, в президентские структуры, в Фонд реновации.
Несколько человек поведали душераздирающие истории о том, как во время процесса переселения по реновации люди, боровшиеся за свои права, ушли из жизни. Вообще, об историях пострадавших от реновации можно писать книгу.
Интересно, что к пострадавшим от реновации присоединились и депутаты Мосгордумы. По словам Сергея Митрохина, который занимается проблемами попавших под реновацию с самого начала, это «чудовищный обман и лишение людей прав собственности, прав человека». Депутат Евгений Ступин рассказал о «переуплотнении» в районе Косино-Ухтомский, где в непосредственной близости от знаменитых озер, находящихся под защитой ЮНЕСКО, начали возводить «человейники» прямо на карстовых почвах, склонных к оползням, подвергая опасности жизни сотен людей. Депутат от КПРФ Елена Янчук рассказала о том, как массово снимают с учета инвалидов, чтобы не предоставлять им квартиры большей площади по соответствующим требованиям. Как переселяют в другие районы, где нет инфраструктуры, как оказывают давление на жителей при отказе от переезда вплоть до отключения света. « Все принципы реновации должны быть пересмотрены, а Департамент государственного имущества должен быть отстранен от участия в реновации как антисоциальная структура», – заявила Елена Янчук.
Депутат от СР Михаил Тимонов привел чудовищные примеры нарушения обещаний московских чиновников по реновации. Так, властями Москвы было обещано, что в ближайшее время будут строить дома не выше 14 этажей. Однако, на сегодня из построенных по реновации 273-х домов 194 – выше 14 этажей. «Мы наблюдаем чудовищное переуплотнение с ограничением доступа к медицинским, образовательным услугам и к транспортной доступности», – резюмировал депутат.
Депутат Елена Шувалоа отметила, что реновация бьет в первую очередь по патриотизму, потому что по сути уничтожает понятие малой родины, которая начинается с двора, дома, микрорайона.
Многие из собравшихся на «круглом столе» отмечали, что «Новые Известия» на сегодня- единственный ресурс, который пишет правду о реновации. Особую благодарность выразили нашему изданию жители Люблино и Солнцево, проблемы которых мы неоднократно освещали.
По итогам «круглого стола» была принята Резолюция. В ней, в частности, говорится: «Мы, участники круглого стола, представители домов, попавших под так называемую программу реновации, этой резолюцией заявляем, что осуществляемая в Москве программа реновации разрушительно влияет на город, наносит вред Москве и москвичам, подрывает безопасность, основы права и справедливости, осуществляется не в интересах людей, а в интересах строительного бизнеса».
Не лишне отметить, что Конституция России устанавливает, что принудительное отчуждение имущества может быть произведено только для государственных нужд. Реализация программы реновации в ее нынешнем виде подменяет гражданско-правовые отношения административно-принудительными».
Эксперты подсчитали: стоимость квадратного метра квартиры, в которую вселяют, часто гораздо ниже стоимости квадратного метра квартиры, откуда выселяют. Для того, чтобы продать полученную по реновации квартиру и купить аналогичную той, что отобрали, нужно доплатить не менее 4-х миллионов рублей. И это – самые минимальные расценки. Интересно, что люди, которые все же переехали по реновации, часто вообще не могут обменять свои квартиры в “человейниках”. То есть это жилье в большинстве случаев является убыточным и даже аварийным.
Рекомендации и ответы на самые популярные вопросы о переезде в новые квартиры
В Москве начались сносы пятиэтажек по программе реновации. До конца этого года переехать в новое жилье 10 тыс. москвичей. С конца февраля в новые дома уже переехали больше 370 семей, и стали понятны вопросы, с которыми чаще всего сталкиваются переселенцы.
Что нужно учесть до переселения, если вы хотите избавить себя от возможных проблем, и куда обращаться, если непредвиденные ситуации возникли уже после получения новой квартиры и въезда в нее. На эти вопросы ТАСС ответил вместе с экспертами — председателем Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации в Москве Александром Козловым и членом рабочей группы при Госдуме по защите интересов граждан при реализации программы реновации Антоном Жарковым.
И собственникам, и нанимателям по договору социального найма нужно внимательно проверить все документы, связанные с квартирой (договор социального найма; если вы собственник — свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, технический паспорт на квартиру, если вы приобрели жилье до 2008 года). Если у вас на руках нет всех документов, необходимо оперативно восстановить и оформить их.
Если вы очередники, убедитесь, что в учетное дело вашей квартиры внесены все члены семьи. Для этого надо обратиться в Департамент городского имущества столицы. Дело в том, что норму — 18 кв. метров на человека — будут предоставлять исходя из количества тех, кто внесен в учетное дело. Если в учетное дело внесен только ответственный квартиросъемщик, у остальных членов семьи сохранится право проживания в новой квартире, но ее площадь будет рассчитана на одного человека.
Эксперты отмечают, что у некоторых граждан, которые получили жилье от предприятий в советские годы, нет никаких документов о социальном найме. Не осталось даже советских ордеров, только прописка. Все граждане, которые получили жилье на законных основаниях до 2005 года, имеют право на заключение договоров социального найма, если подтвердят законность их вселения. Всем, кто еще не заявлял о себе, и у кого нет соответствующих документов, нужно обратиться в Департамент городского имущества для решения ситуации.
Надо провести общее собрание собственников об исключении дома из программы реновации. По закону, сообщить соседям о собрании нужно не позднее, чем за десять дней. Для голосования нужно иметь при себе документ, удостоверяющий личность, свидетельство о праве собственности или договор социального найма. За исключение дома из программы реновации должны проголосовать больше одной трети собственников и нанимателей по договору социального найма в многоквартирном доме. А легитимным собрание считается, если его участники обладают более чем 50% всех голосов. Решение оформляется протоколом в соответствии с ЖК РФ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. После этой процедуры ваш дом исключат из программы реновации.
Еще один важный нюанс: выйти из программы реновации дом может только до тех пор, пока никто из жителей не заключил договор о переезде. Поэтому провести собрание собственников необходимо до того, как вам придут уведомления и приглашения на просмотр новой квартиры. В случае, если вам уже сообщили о начале расселения дома, необходимо обратиться в информационный центр по переселению (центры открываются либо в сносимом доме, либо в соседних домах) и узнать, подписал ли кто-то из жильцов дома соответствующие документы или нет.
Москвичи получают письмо о переселении с приглашением на просмотр равнозначной квартиры. Оно может быть вручено сотрудником информационного центра о переселении либо направлено по почте. Письмо должно быть оформлено на бланке с подписью должностного лица и иметь номер и дату отправки. В нем содержится информация с адресом новой квартиры, количеством комнат, размером общей и жилой площади, порядке и времени осмотра квартиры, месте, где можно получить от нее ключи.
Далее жители осматривают квартиру. Если квартира нравится и люди дают письменное согласие на переезд, готовится проект договора. На подписание договора предоставляется 90 дней.
Квартиры должны быть предоставлены с ремонтом и новой сантехникой. Подробнее требования к отделке квартир, предоставляемых по программе реновации, можно изучить в постановлении правительства №516-ПП от 08.08.2017.
Ветеранам, одиноким пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам, многодетным семьям и другим льготникам власти города обещают помочь с переездом в новую квартиру и обустройством в ней.
Если по объективным причинам гражданину не подходит квартира, например (высокий этаж), в силу заболевания, то ему обязательно предложат другой вариант.
Вместо предложенных Фондом реновации квартир, жители расселяемого дома могут получить деньги. На этом коммуникация москвичей с Фондом реновации закончится, и они смогут самостоятельно приобрести любое жилье на свой вкус. Денежная компенсация в таком случае рассчитывается исходя из независимой оценки стоимости старой квартиры. При этом на денежную компенсацию могут рассчитывать только собственники. Если наниматели хотят получить деньги вместо новой квартиры, им необходимо приватизировать жилье, и на этот процесс должны быть согласны все, кто указан в договоре соцнайма.
Программа реновации гарантирует переселение в районе проживания. Если вы хотите переехать в другой район, то в момент переселения дома вам нужно написать заявление об этом в столичный Департамент городского имущества. Приоритет в предоставлении новых квартир в районе будет у тех, кто в нем жил раньше. Однако при наличии свободных квартир в желаемом районе новая квартира может быть предоставлена по заявлению гражданина. В данном случае речь идет о равноценной квартире.
Как правило, общая площадь равнозначной квартиры, которая изначально предлагается всем переселенцам, на 15–20% больше, чем площадь их старой квартиры. Увеличение происходит за счет более просторной кухни, прихожей, коридора, ванной и туалета. По потребительским характеристикам (площадь, количество комнат, район, улучшенная отделка) новая квартира является такой же или лучшей по сравнению со старой.
По желанию москвичи могут получить равноценную квартиру, то есть ее рыночная стоимость равна рыночной стоимости старой квартиры.
Получение равнозначной квартиры для жителей выгоднее, чем получение равноценной, в том числе и потому, что стоимость квадратного метра в новых домах выше, чем в пятиэтажках, включенных в программу реновации.
Программа реновации ускоряет процесс получения новых квартир для очередников. Они получат новое жилье быстрее, чем получили бы, стоя в очереди, но не быстрее, чем другие переселенцы.
Очередникам предлагаются равнозначные квартиры с учетом состава семьи. То есть, если семья из шести человек проживает в двухкомнатной квартире, но не стоит в очереди на улучшение жилищных условий, они получат равнозначную квартиру. Если такая семья стоит в очереди — новое жилье будет соответствовать норме 18 кв. м на человека. В этом случае с жилищного учета после получения жилья они снимаются. При желании очередники могут получить равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае они сохраняют свое право состоять на учете.
Переселение идет на общих основаниях. После сноса пятиэтажки, в которой находилась ипотечная квартира, заемщик обязан передать банку в залог новую квартиру. Поскольку рыночная стоимость новой квартиры будет выше старой, банк обязан ее принять. В этом случае у банка не появится право требовать досрочного возврата кредита.
По закону о реновации, в таких случаях государственная регистрация ипотеки новой квартиры будет проходить одновременно на основании договора о переходе права собственности. Регистрация ипотеки будет проходить без дополнительного заявления и бесплатно для москвичей.
Да, такая возможность предусмотрена. Внести доплату за лишние метры смогут как собственники жилья, так и москвичи, живущие в квартире по договору социального найма. ( В процессе покупки наниматели становятся собственниками). Для того чтобы получить квартиру большей площади с доплатой, необходимо обратиться в Фонд реновации.
Стоимость квадратного метра дополнительной площади в новых квартирах рассчитывается исходя из рыночной стоимости квадратного метра квартир соответствующего района в конкретный период времени.
При покупке дополнительной площади предусмотрена 10% скидка. Также для этих целей можно использовать материнский капитал.
При получении равнозначной квартиры компенсация не предусмотрена. Объясняется это тем, что в новых квартирах будет улучшенная отделка.
Однако стоимость ремонта в вашей старой квартире будет учтена, если вы решите получить равноценную квартиру или денежную компенсацию вместо новой квартиры.
Бесплатно в рамках программы реновации вместо одной квартиры в пятиэтажке будет предоставлена только одна равнозначная квартира в новом доме.
Отдельные квартиры предоставляются в случаях, если люди жили в коммунальной квартире. В коммунальных квартирах у каждой комнаты свое учетное дело.
Если до подписания договора, в процессе осмотра квартиры, выявляются какие-то проблемы (сломан замок, проблемы с водой, с электричеством и т. д.) — москвичам необходимо составить акт, где будут зафиксированы все недостатки. Документ передается в информационный центр по переселению граждан, который действует в шаговой доступности от расселяемого дома.
Если житель вселился в квартиру и через некоторое время обнаружил недостатки, то ему необходимо обратиться с заявлением в управляющую компанию. Претензии по качеству ремонта в квартирах, полученных по программе реновации, принимаются в течение двух лет. Как сообщил раньше ТАСС заммэра Марат Хуснуллин, власти города будут общаться с переселенцами о качестве жилья.
МОСКВА, 19 октября. / ТАСС/. Демонтаж расселенных по программе реновации старых жилых домов завершили в районе Северное Тушино в Северо-Западном административном округе столицы. Об этом сообщил руководитель столичного департамента градостроительной политики Сергей Левкин.
Так, на месте сноса по адресу: улица Героев Панфиловцев, дом 49, корпуса 1 и 2 уже приступили к строительству нового жилья. Как уточнил руководитель департамента, проектная документация на новостройку готова. Планируется, что в новый дом, рассчитанный на 325 квартир, смогут переехать свыше 750 жителей.
“Подбор территорий для возведения новостроек является неотъемлемой частью реализации программы реновации, так как это напрямую влияет на ее сроки”, – сказал Левкин, слова которого приводит пресс-служба департамента.
По его словам, в Северном Тушине заселяются три новостройки на улицах Вилиса Лациса, дом 38, корпуса 1 и 2, Свободы, дом 67А, Туристской, дом 14. Всего в рамках программы реновации в районе предстоит расселить 60 старых жилых домов, в которых проживает 18,9 тыс. москвичей.
Программа реновации жилищного фонда была утверждена в августе 2017 года. Она касается около 1 млн человек и предусматривает расселение 5 175 домов.
Западные санкции, введенные в связи со спецоперацией России в Украине, дотянулись до столичной реновации. Известный архитектор и почетный строитель Москвы Алексей Кротов в интервью «НИ» заявил, что в этих условиях самая действенная мера – свернуть программу реновации.
– Алексей Владимирович, а вы не нагнетаете? Власти уверяют, что нужно всего лишь «переждать шторм», серьезных угроз для программы, финансируемой из бюджета, нет. Мэр Сергей Собянин на своей странице «ВКонтакте» заверил москвичей, что строительная отрасль города независима от внешнего рынка.
Вся эта импортная техника, какой бы высокоточной и надежной она ни была, имеет свойство изнашиваться, требовать ремонта и своевременной замены. А на что менять? Зарубежная техника уходит из РФ, обслуживание и запчасти – всё.
Импортозамещения нет – им просто не занимались, надеясь на Запад и благополучно развалив свои заводы по производству дорожных машин и строительной техники. Для понимания проблемы приведу свидетельство популярного блогера, строителя по профессии Максима Козловского:
Лично я остаюсь при своем мнении: не осознав в полной мере санкционные удары и их последствия, власти не должны спешить с финансированием проектов массовой жилой застройки в крупных городах, интересных только застройщикам. Деньги могут пригодиться на реанимацию отечественной промышленности.
– Однако, Московский фонд реновации только и успевает публиковать новые размещения на строительство миллионов квадратных метров жилья. Вот в марте, когда уже залихорадило, осчастливили три округа -Восточный, Юго-Восточный и Западный, стоимость второй волны реновации приблизилась к двум триллионам рублей. На днях был круглый стол в Мосгордуме, посвящённый реализации программы в Москве. На вопрос – насколько разумно сейчас тратить бюджетные средства на новые стройки? – представитель московской мэрии ответил, что все происходит в соответствии с законом о реновации, в том числе и меры, принятые на федеральном уровне, и план экономической стабильности из 50 пунктов, утвержденный лично Собяниным. Алексей Владимирович, вы в курсе мер? Можете прокомментировать?
В том же духе «меры поддержки» от Минстроя и команды Марата Хуснуллина.
«Мораторий на штрафные санкции в жилищном строительстве и ЖКХ». Это значит, что ряды обманутых дольщиков и обманутых участников реновации будут только расти, застройщик, освобожденный от финансовых санкций, может даже не начинать стройку и тратить бюджетные деньги по своему усмотрению. Такой же царский «подарок» получает ЖКХ – никаких штрафов за некачественные услуги. Наоборот, чем хуже «услуга», тем выше благосостояние паразитирующих на потребителях Жилищников.
Вообще за гранью – «Мораторий на отрицательное заключение экспертизы». Это как? Это эксперт должен подписать себе приговор в будущем? А что будет с переселенцами по реновации?
Все ли захотят жить в свежепостроенном человейнике, если по нему будет отменено 350 согласовательских процедур? Но именно об этой дичи, как о достижении, докладывал Марат Хуснуллин на совещании президента РФ Владимира Путина с правительством по мерам поддержки экономики на фоне санкций.
Также он отметил, что сейчас в стройке насчитывается 3,8 тысячи обязательных процедур, из них 2 тысячи планируется перевести в разряд рекомендательных.
Мой личный профессиональный опыт показывают, что экспертиза практически всегда выявляет более или менее критические несоответствия обязательным строительным нормативам уже введенных в эксплуатацию многоэтажек. И это – при коммерческом строительстве! А тут, когда стоит задача построить побыстрее хоть что-то, примерно равное по метражу взамен “квартирам в морально устаревших пятиэтажках”- снижение издержек и погоня за увеличением прибыли неминуемо выходит на первый план. Достигается это за счет снижения качества жилья. Ну куда еще хуже! Никто уже и не скрывает, что участники реновации получают самые дешёвые, некачественные и аварийные варианты нового жилья. Мораторий на отрицательные экспертизы в разы усугубит ситуацию.
Тем не менее, не прошло и недели после совещания как Госдума приняла сразу в трех чтениях правительственный законопроект «об упрощении ряда процедур в строительной отрасли» в ответ на введенные в отношении РФ санкции. Боюсь представить, что будет дальше. Теперь по реновации будут переселять не только в некачественное, но и опасное для жизни жилье. В промышленном и транспортном строительстве все будет еще серьезнее.
– Вставлю свои пять копеек. Не все активные горожане заметили, что в целях защиты стройкомплекса от враждебных санкций в Москве в 2022 году отменяются публичные слушания и общественные обсуждения проектов планировки и застройки территорий. Раньше хотя бы формальное назначение слушаний давало жителям информацию, что у них отнимают двор или парк, и был хоть какой-то шанс отменить губительный проект без тяжелого противостояния на местности. Теперь и эта возможность закрывается. Ответили на западные санкции наступлением на гражданские права москвичей? Где логика?
Реконструкция пятиэтажки даже с надстройкой 3-4 этажей может изменить ее объемно-планировочные решения до современного уровня и это дешевле нового строительства на 30-40 %
– А вы только заметили, что порча города, безнаказанное хищение земли и недвижимости у жителей сопровождается ущемлением гражданских прав? Ну что ж, сейчас слетели последние фиговые листочки, и можно без оглядки продолжать строительство коммерческого жилья под видом социальной программы.
Напомню: в программе реновации в Москве находится 5170 домов общей площадью 16 млн кв.м. Для переселения жителей необходимо около 22 млн кв. м. И вдруг в начале марта прошлого года ТАСС выходит с сенсационным заголовком «45 млн кв. метров жилой недвижимости возведут в рамках программы реновации в Москве». Об этом сообщил на пленарном заседании Российской строительной недели руководитель департамента градостроительной политики Сергей Левкин. Что за сюрприз? Вроде бы цели и задачи программы остались те же – 22 млн квадратных метров переселенцам (с учетом 15% на докупку жилья), никаких дополнительно возникших нуждающихся в двойном объеме не предполагается. Но!
Мои коллеги-архитекторы три года с цифрами и фактами в руках доказывали, что в реновацию впихнули десятки миллионов метров коммерческого жилья, которое строится на бюджетные деньги. Т.е. москвичи внезапно для себя стали спонсорами коммерческого строительства, так как бюджет наполняется за счёт налогов.
Бюджетными тайнами занимается и депутат Мосгордумы Елена Шувалова. По ее мнению, строительные корпорации напридумывали программ, чтобы поиметь деньги из государственного и региональных бюджетов и получить максимальную прибыль от продажи жилья: «2 этажа построят для депортированных, а 22 – для продажи». Расход государства на стройкомплекс в Москве – порядка триллиона рублей в год. А какой доход от стройкомплекса? Какова отдача, и есть ли она вообще?
В результате запросов Шуваловой руководителю департамента финансов выяснились удивительные вещи. Например, объём неналоговых дивидендов от всех предприятий -строительных, и нестроительных, – которыми владеет город, а управляет правительство Москвы, в бюджете составляет всего 3 млрд 751 млн рублей. Для трёхтриллионного бюджета Москвы это – мизер. Деньги налогоплательщиков вливаются в инвестиционные программы и фактически исчезают. Не то, что отдачи нет, а вообще – как в прорву.
– Я являюсь радикальным противником реновации в ее провозглашенном виде. Я убежден, что в уже построенном городе массовое строительство жилья должно уступить место его ремонту, модернизации и реконструкции. В этом изначальный смысл градостроительной деятельности. Она – в интересах человека. В Москве, благодаря «агентам влияния» (В. Ресин, М. Хуснуллин, С. Левкин) смыслы поменялись: человек, коренной горожанин – всего лишь средство для обогащения отдельных представителей стройкомплекса. Ради них созданы сомнительные строительные программы, ради них тотально уничтожается комфортный с точки зрения жилой среды пятиэтажный жилой фонд, в их интересах разрешено строительство человейников, которые уже морально устарели, но тем самым обеспечивают цикличность (через 30-40 лет) сноса и нового строительства за счет бюджета. Т.е. деньги, действительно необходимые в модернизации народного хозяйства, просто расходятся по карманам небольшого круга строительных олигархов.
В нашей недавней истории уже бывали такие примеры вредительской деятельности, как “мелиорация”. Денег тогда закопали много, вреда экологии причинили еще больше. Потом эта программа была признана ошибочной.
Что можно сделать, не дожидаясь такого же финала для программы реновации? Ограничить аппетиты и кормовую базу стройкомплекса. Пересмотреть градостроительную политику и получить наконец внятные ответы – во имя каких целей происходит разрушение столицы? Когда был бум жилищного домостроения, граждане жили в бараках и коммуналках, своя, пусть даже маленькая квартирка, воспринималась как рай на земле. Сейчас что произошло? Где сонмы коммуналок и бараков? Что расселяем? Кто-то посчитал реальную потребность города в жилье? И почему кирпичные пятиэтажки – это плохо, а человейники из панелей – хорошо?
Ответы крайне важны для будущего столицы и крайне опасны для нынешних идеологов реновации. Под политическим предлогом сбежала с московской арены КБ Стрелка с ее “прогрессивной” градостроительной политикой, направленной на создание мегаполиса из исторического города. Пытается уйти от ответственности Институт Генплана столицы. Многие раскрылись, показав на кого работают, но достаточно и адекватных профессионалов, прекрасно понимающих, куда завели Москву покровители ненасытного стройкомплекса. Сегодня есть все шансы перестроиться и навести порядок. Массовое высотное строительство жилья в районах, попавших под реновацию, должно быть запрещено, этажность недостроенных человейников должна быть снижена до разумных 12-14 этажей. Нужно заниматься старым жилым фондом, как уже расселенным, так и обреченным на снос, ремонтируя его, модернизируя и реконструируя до уровня современного комфорта и престижа. По собственному опыту архитектора и строителя знаю, что реконструкция пятиэтажки даже с надстройкой 3-4 этажей может изменить ее объемно-планировочные решения до современного уровня и это дешевле нового строительства на 30-40 %. В этой связи межевание, недобросовестно проведенное властями и направленное на уменьшение территории многоквартирного дома следует признать недействительным, восстановить законную советскую документацию на многоквартирный дом и придомовую территорию, а горожан признать совладельцами имущественного комплекса и восстановить их право самостоятельно решать судьбу своих домов. Лишь тогда люди станут ответственными собственниками и активными участниками улучшения городов. А это гарантия, что при самом скверном развитии событий – нарастании санкций, обнищании бюджета, крушении стройкомплекса – Москва и москвичи избавятся и от разрытых повсюду котлованов, и от устрашающих человейников.
Благополучный жилой фонд – это один из главных факторов национальной безопасности.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 24 мая. / ТАСС/. Третий кассационный суд общей юрисдикции постановил вновь рассмотреть коллективный иск жителей Санкт-Петербурга к губернатору, правительству и заксобранию города об отмене местного закона о реновации, производство по которому осенью прекратил Санкт-Петербургский городской суд. Об этом в среду сообщили ТАСС в пресс-службе кассационного суда.
“Суд на сегодняшнем заседании отменил определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2022 года и направил материалы на новое рассмотрение тем же судом в ином составе”, – сказала пресс-секретарь суда. Мотивировочная часть определения пока не изготовлена.
Закон Санкт-Петербурга №444-59 “О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий (КРТ) в Санкт-Петербурге” был принят городскими депутатами 29 июня 2022 года, он предусматривает проведение реновации в районах типовой панельной застройки 1957-1970 годов. Документ вызвал общественные дискуссии, в частности, более 230 местных жителей присоединились к коллективному иску об отмене закона, который в августе 2022 года подали в городской суд петербуржцы Екатерина Гуленкова, Павел Кирдеев и Ольга Лихацкая. Горожане посчитали нормативный акт противоречащим нескольким положениям Конституции Российской Федерации, жилищного и градостроительного кодексов. Как следовало из заявления, в результате включения в программу КРТ дома истцов могут снести, а самих жильцов – лишить частной собственности и ограничить в правах (в частности, законом не была предусмотрена возможность для собственников приобрести равноценное жилье в привычном районе без ухудшения качества жизни).
В середине сентября губернатор города Александр Беглов предложил депутатам законодательного собрания приостановить действие его отдельных положений до 2024 года. По словам Беглова, за это время планируется проработать варианты корректировки федерального и регионального законодательства. Параллельно по инициативе спикера городского парламента Александра Бельского начал работу общественный штаб по вопросам комплексного развития территорий (первое заседание состоялось 28 сентября). В его состав вошли 99 человек: депутаты заксобрания, представители органов исполнительной власти, общественной палаты, районные активисты, эксперты и лидеры мнений. Задачами штаба были объявлены анализ и подготовка предложений по совершенствованию нормативных актов по КРТ в Петербурге, рассмотрение и оценка таких предложений от граждан, обобщение опыта регионов по вопросам КРТ, содействие горожанам в защите их прав и законных интересов при проведении реновации, а также встречи с жителями в районах по проблемам КРТ.
17 октября заксобрание города приостановило действие трех спорных положений, введенных законом о реновации. В свою очередь, городской суд на этом основании прекратил производство по коллективному иску петербуржцев. В определении говорилось, что положения оспариваемого закона “не затрагивают права и законные интересы истцов или иных лиц”, поскольку не порождают для них правовых последствий до тех пор, пока их действие “временно прекращено”. Истцы не согласились с решением, поскольку не считают временную приостановку закона прекращением его действия, тем не менее Второй апелляционный суд общей юрисдикции в середине января оставил определение первой инстанции в силе – итогом стала кассационная жалоба.
Подписан закон об ускоренном переселении граждан по программе реновации. У города также появилось право обратиться в суд с иском о принудительном выселении. Насколько новые правила реновации соответствуют правам собственников и правам человека?
Процедура переселения по реновации теперь будет происходить молнеиносно и фактически без права обжалования.
Законопроект о внесении соответствующих изменений в Закон о статусе столицы, который называют Законом о реновации, уже прошел все чтения в Госдуме и подписан президентом.
«Теперь гражданин в течение 30 дней должен подписать соответствующий договор, освободить старое жилое помещение и оформить в Росреестре право собственности на новое. При нарушении срока гражданина принудят совершить эти действия через суд», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов.
Также уменьшается срок на подачу заявления о выплате возмещения за старую квартиру или о предоставлении собственнику новой квартиры вместо равнозначной — соответствующей общей площади и количеству комнат. Вместо 30 дней у владельцев недвижимости на эту процедуру остается лишь 20 дней. Как за это время обжаловать решение, если на официальные ответы в госструктурах положено 30 дней, большой вопрос.
В пояснительной записке авторы законопроекта — Петр Толстой, Ирина Белых, Светлана Разворотнева и Татьяна Буцкая — написали, что документ разработан в целях поддержки строительной отрасли. Парламентарии добавили, что многоквартирные дома включались в программу реновации «исключительно на основании волеизъявления собственников».
Ну, насчет «личного волеизъявления» вопросов возникает великое множество.
Елена Сергеевна — инвалид 2 группы, живет в Текстильщиках. Ее насильственно переселили из дома 25-а по улице Артюхина в дом 24 корпус 1 по той же улице Артюхина. Дом этот строился еще до программы реновации и не отвечает нормативам, которые предусмотрены для инвалидов, в чем можно усмотреть нарушение прав инвалидов. Но женщину, инвалида, фактически депортировали из ее квартиры по новому адресу.
Но авторы нового закона считают, что все это — во благо несознательных граждан, которое они просто-напросто не осознают.
«Мнения о том, что данные поправки ущемляют интересы переселяемых граждан, несостоятельны. Дело в том, что московская программа реновации включает не только строительство домов, но и огромную программу работы с населением. Еще на этапе строительства дома граждане знают условия переселения и переезда», — считает инициатор закона депутат Светлана Разворотнева.
Однако, по статистике, всего 30% переселяемых по реновации довольны своими квартирами. Часть людей начинают длительную и мучительную тяжбу за жилье.
Неликвидное жилье — реновации
Стоит отметить, что за последнее время число судебных исков о переселении по реновации резко увеличилось, и суды фактически штампуют свои решения, в 99% случаев отказные. Это признают и адвокаты.
«Судебные акты по спорным делам носят очень формальный и типовой характер. Вполне можно ожидать увеличения судебного принуждения к переселению в связи с уменьшением сроков добровольного согласия на возмещение/переселение, как следствие, нагрузки на судебную систему и шаблонность выносимых решений», — заявил адвокат Алан Юсуфов.
Впрочем, инициаторы закона и не скрывали, что он вносится в интересах строительного лобби. Один из авторов законопроекта — зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева — особо подчеркнула, что существовавший регламент изменили для того, чтобы ускорить программу реновации. И никого ровным счетом не интересуют человек, который оказался в тисках судов, лишаясь едва ли не самого дорогого, что у него есть — жилья.
История Марии и Виталия Поповых — нечто среднее между фильмом ужасов и драмой. Эта молодая семья несколько лет назад вселилась в коммуналку в «сталинке» по адресу ул. Люблинская, 125. Взяли несколько ипотек, чтобы расселить коммуналку и получить отдельную квартиру, потом взяли ипотеку на ремонт, все благополучно завершили, и тут — как снег на голову извещение о выселении по реновации.
Про ЖК «Люблинский парк», к слову, «НИ» уже писали. Это дома ужасов, в которых водятся бомжи и зэки, а рядом — свалка с токсичными отходами.
Елена, житель дома 16 по Краснодарской улице: «В новом доме есть моменты, которые можно исправить — недостаточно качественный ремонт, черная плесень, неработающий лифт. Но есть вещи, которые исправить невозможно. Рядом находится женская тюрьма, станция „Люблино-сортировочная“, то есть жить придется под стук колес, плюс крупная электроподстанция под окнами и социальный центр помощи лицам без определенного места жительства. Но и это не самое страшное: на расстоянии 3-4 км находятся поля аэрации и завод по сжиганию отходов. То есть по розе ветров в этот ЖК всё будет прилетать. К тому же этот ЖК построен на территории литейно-механического завода, который использовался потом как свалка отходов. И на этой земле построили дома!»
Вместо переселения — выселение
Юридическое сообщество уже вовсю бьет тревогу по поводу новой законодательной нормы, связанной с ускоренным переселением по реновации.
«Гражданам просто не дают очухаться и осознать, что их будут в конвейерном режиме выталкивать из собственных домов. Суды массово выносят решения по искам департамента, где прописывается немедленное исполнение, не дожидаясь апелляции. Грубо говоря, приставы могут прийти за вами уже через несколько дней после того, как судебное решение будет готово. А ведь в ряде случаев люди могли просто пропустить письмо или не получить его», — заявил «НИ» адвокат Станислав Станкевич.
И таких случаев все больше. Сознательно или по ошибке, суды все чаще лишают собственности людей, которые вообще не могли об этом знать.
«Суды, вынося такие решения, пишут о незамедлительном выселении, не вникая в обстоятельства. В моей практике был феерический случай, когда военнослужащего, находившегося на срочной службе, лишили жилья по суду, хотят тот ничего не знал, находясь вдалеке от Москвы. И ведь люди до последнего не знают, куда их выселяют, по сути речь идет о депортации», — считает адвокат.
Если взглянуть на то, как в Москве реализуется программа реновации, напрашивается простой вывод: все это затеяно для получения стройкомплексом больших участков земли, обеспеченных коммуникациями и социальной инфраструктурой. А собственников квартир из домов, подвергнутых реновации, перемещают в самые неудобные, неликвидные места. Выселение зачастую идёт туда, где застройщик продать жильё не смог. Теперь это переселение фактически обернется выселением без права обжалования и насильственной депортацией. Причем, происходить все это будет не просто так, а по закону.
