Содержание:
История вопроса
13 декабря 2021 года появилось на свет постановление Правительства Москвы №819-ПП о выявлении и освобождении незаконно используемых участков земли под самовольно построенными объектами, включающее приложения с перечнями возведенных таким образом построек.
Далее этот вопрос затронуло изменение 13 июля 2021 года статьи 222 Гражданского Кодекса РФ. Законодатели при определенных условиях позволяют сносить незаконно построенные объекты во внесудебном порядке. Достаточным основанием для этого может стать соответствующее решение местных властей.
Этими изменениями воспользовались в Правительстве Москвы, принявшем 8 декабря 2021 года новое постановление №829-ПП, регулирующее порядок сноса самостроев на подведомственной территории, содержащее перечень конкретных объектов, подлежащих демонтажу. Многие из них были оперативно снесены муниципальными службами.
Перечень зданий, строений,
сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в
городе москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке
для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за
исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов российской федерации) или на территориях общего пользования
либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного
значения, подлежащих сносу
№ п/п | Административный округ города Москвы | Адрес (адресный ориентир) | Кадастровый номер (условный номер, UNOM) | Наименование территории (зона), в пределах которой |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | ЦАО | Таганская | 4302473 | Охранные |
2. | ЦАО | Таганская | 4302474 | Охранные Охранные |
3. | ЦАО | Таганская | 4302475 | Территории Охранные Охранные |
4. | ЦАО | Таганская | 4302476 | Территории Охранные |
5. | ЦАО | Таганская | 4302477 | Охранные Территории Охранные |
6. | ЦАО | Таганская | 4302478 | Охранные Территории |
7. | ЦАО | Таганская | 4302480 | Охранные Территории Охранные |
8. | ЦАО | Таганская | 4302482 | Охранные |
9. | ЦАО | пл. | 77:01:0001038:1017 (4303650) | Охранные Охранные |
10. | ЦАО | пл. | 77:01:0001038:1016 (4303647) | Охранные Охранные |
11. | ЦАО | ул. | 77:01:0001098:1028 (4300772) | Охранные |
12. | ЦАО | ул. | 77:01:0001075:1012 | Территории Охранные |
13. | ЦАО | ул. | 77:01:0004006:1041 | Территории Охранные Охранные Охранные Охранные |
14. | ЦАО | Большая | 4302288 | Территории Охранные |
15. | ЦАО | Проспект | 4307874 | Территории Охранные Охранные |
16. | ЦАО | ул. | 77:01:0006033:1017 | Территории Охранные Охранные Охранные |
17. | ЦАО | ул. | 77:01:0006011:1005 (4303952) | Территории Охранные Охранные |
18. | ЦАО | ул. | 4300396 | Территории Охранная Охранные |
19. | ЦАО | Пречистенские | 77:01:0001018:1023 (4302836) | Охранные Охранные Охранные |
20. | ЦАО | Пречистенские | 77:01:0001018:1021 | Охранные Охранные Охранные |
21. | ЦАО | Пречистенские | 77:01:0001018:1025 | Охранные Охранные Охранные |
22. | ЦАО | ул. | 77:01:0001003:1069 | Территории Охранные зоны линейных объектов. Охранные Охранные |
23. | ЦАО | ул. | 4302807 | Охранные Охранные Охранные |
24. | ЦАО | ул. | 77:01:0004029:1011 (4302231) | Охранные |
25. | ЦАО | ул. | 77:01:0004013:1060 | Охранные Охранные |
26. | САО | Ленинградский | 3405673 | Территории Охранные Зоны |
27. | CAO | Ленинградский | 3402630 | Территории Охранные Охранные Зоны |
28. | CAO | Ленинградский | 3402631 | Территории Охранные Охранные Охранные |
29. | CAO | Ленинградский | 3402632 | Территории Охранные Охранные Зоны |
30. | CAO | Ленинградский | 3402635 | Охранные Охранные |
31. | CAO | Ленинградский | 77:09:0004017:1045 (3403905) | Охранные Зона |
32. | CAO | Ленинградский | 3402405 | Территория В |
33. | CAO | Ленинградский | 3403920 | Охранные Зоны |
34. | CAO | Ленинградский | 77:00:0000000:16355 | Территория Охранные Охранные |
35. | CAO | Ленинградский | 77:09:0000000:1115 (3403053) | Территория Охранные Охранные |
36. | CAO | Ленинградский | 77:09:0000000:1113 (3402783) | Охранные Охранные |
37. | CAO | Ленинградский | 77:09:0000000:1114 (3402784) | Охранные Охранные Зоны |
38. | CAO | Ленинградский | 77:09:0004005:1091 (3403723) | Территория Зона |
39. | CAO | Ленинградский | 77:09:0005002:1119 | Охранные Охранные Охранные Зоны |
40. | CAO | Ленинградский | 3402336 | Охранные Охранные Охранные Зоны |
41. | CAO | Ленинградский | 3402337 | Охранные Охранные Зоны |
42. | CAO | Ленинградский | 3402293 | Территории |
43. | CAO | Ленинградский | 3404952 | Территории Зоны Охранные |
44. | CAO | Ленинградский | 3404953 | Территории Зоны Охранные |
45. | CAO | Ленинградский | 3404954 | Территории Зоны |
46. | CAO | Ленинградское | 77:09:0001009:1121 | Территории Охранные Охранные |
47. | CAO | пл. | 3403682 | Территории Охранные Охранные Охранные Зоны |
48. | CAO | ул. | 3402979 | Территории Охранные |
49. | CAO | Волоколамское | 3407227 | Территории Охранные Охранные |
50. | CAO | Локомотивный | 3406060 | Охранные Охранные Охранные |
51. | CAO | Локомотивный | 3406061 | Охранные Охранные Охранные |
52. | CAO | ул. | 77:09:0001021:1004 (3406928) | Охранные Охранные Охранные |
53. | CAO | ул. | 77:09:0004004:1106 | Территории Охранные Охранные |
54. | CBAO | ул. | 77:02:0002021:1037 (2301890) | Территории |
55. | CBAO | ул. | 77:02:0002021:1038 (2301892) | Территории Охранные Зоны |
56. | CBAO | ул. | 77:02:0002021:1039 (2301893) | Территории Охранные Охранные |
57. | СВАО | ул. | 77:02:0002021:1035 | Охранные Охранные |
58. | СВАО | проспект | 77:02:0022021:1059 | Территории |
59. | СВАО | проспект | 77:02:0022021:1060 | Территории Охранные |
60. | СВАО | проспект | 2302398 | Территории Охранные |
61. | СВАО | проспект | 77:02:0023013:1027 | Территории Охранные Охранные Зоны Охранные |
62. | СВАО | пл. | 77:02:0021007:1220 | Охранные Охранные Охранные |
63. | СВАО | ул. | 77:02:0014006:1021 (2302356) | Охранные Охранные Охранные |
64. | СВАО | ул. | 2302968 | Территории Охранные Охранные |
65. | ВАО | 9-я | 77:03:0005010:1018 (2404409) | Территории Охранные Охранные |
66. | BAO | 9-я | 2402692 | Территории Охранные |
67. | BAO | 9-я | 2402691 | Территории Охранные Охранные Зоны |
68. | BAO | 9-я | 2402690 | Территории Охранные |
69. | BAO | 9-я | 2402696 | Территории Охранные Охранные |
70. | BAO | Измайловский | 77:03:0003017:1156 (2502109) | Территории Охранные Охранные Зоны |
71. | BAO | Измайловский | 2501936 | Территории Охранные Зоны |
72. | BAO | Измайловский | 77:03:0003017:1076 (2502545) | Территории Зоны |
73. | BAO | Красный | 77:03:0007010:1022 (2501680) | Охранная Охранные |
74. | ЮВАО | шоссе | 91632 | Территории Охранная Охранные |
75. | ЮВАО | ул. | 77:04:0002021:1023 (2708244) | Территории Охранные |
76. | ЮВАО | ул. | 77:04:0004003:1035 (2706046) | Территории Охранные |
77. | ЮВАО | ул. | 2706409 | Охранные Зоны |
78. | ЮВАО | ул. | 77:04:0004026:17646 | Территории Охранные Охранные |
79. | ЮАО | Балаклавский | 77:00:0000000:16380 (3805288) | Водоохранная Охранные |
80. | ЮАО | ул. | 77:05:0006004:1030 (3806291) | Территории Охранные Охранные Охранные |
81. | ЮАО | Красного | 77:05:0007005:1008 (3808581) | Территории Зоны Зона |
82. | ЮЗАО | просп. | 2801077 | Территории Охранные |
83. | ЮЗАО | просп. | 2801078 | Территории Охранные Охранные Охранные |
84. | ЮЗАО | просп. | 2801076 | Территории Охранные Охранные |
85. | ЮЗАО | просп. | 2801075 | Территории Охранные Зоны |
86. | ЮЗАО | просп. | 2801074 | Территории Охранные Охранные Зоны |
87. | ЮЗАО | ул. | 2801073 | Территории Охранные Охранные Зоны |
88. | ЮЗАО | ул. | 2801072 | Территории Охранные Охранные Охранные |
89. | ЮЗАО | ул. | 2801071 | Территория Охранные Зоны |
90. | ЮЗАО | ул. | 2800864 | Территории Охранные Охранные Охранные |
91. | ЮЗАО | ул. | 2801079 | Территории Охранные Охранные |
92. | ЮЗАО | Ленинский | 77-77-15/006/2021-410 | Территория Охранные Охранные |
93. | ЮЗАО | Ломоносовский | 2801169 | Территория Охранные |
94. | СЗАО | ул. | 2109906 | Особо |
95. | СЗАО | ул. | 3303405 | Особо |
96. | СЗАО | ул. | 2109907 | Особо |
97. | СЗАО | ул. | 2109908 | Особо |
98. | СЗАО | ул. | 3301819 | Территория Зоны Охранные |
99. | СЗАО | ул. | 3301818 | Территория Охранные Охранные Охранные |
100. | СЗАО | ул. | 77:08:0009028:1007 (3301820) | Территория Охранные Охранные Зона |
101. | СЗАО | ул. | 3301821 | Территория Охранные Охранные Охранные |
102. | СЗАО | ул. | 3302452 | Территория Охранные |
103. | СЗАО | бульв. | 3303153 | Территория Охранные |
104. | ЗелАО | улица | 77:10:0006001:1014 | Территория Зона |
Положение об организации работы по
сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городе москве на
земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей,
в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
российской федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах
отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения
1. Положение об организации работы по сносу самовольных
построек, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не
предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми
условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской
Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода
инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (далее –
Положение) определяет последовательность действий, направленных на
осуществление сноса зданий, сооружений и других строений, являющихся
самовольными постройками, созданных (возведенных) на указанных земельных
участках (далее – самовольная постройка).
2. Государственная инспекция по контролю за использованием
объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция) осуществляет
выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе
посредством проведения мониторинга в установленной сфере деятельности
Госинспекции, а также с использованием межведомственного информационного взаимодействия
с органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, включая
рассмотрение поступающих мотивированных обращений таких органов и организаций,
с использованием государственных информационных систем и ресурсов.
3. Объект, обладающий признаками самовольной постройки,
включается в Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными
постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не
предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми
условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)
4. Решение о сносе самовольной постройки принимается
Правительством Москвы путем принятия правового акта, предусматривающего
включение самовольной постройки в перечень.
5. Госинспекция в целях установления лица, осуществившего
самовольную постройку:
5.1. В срок не позднее 7 календарных дней со
дня вступления в силу правового акта Правительства Москвы, предусматривающего
включение самовольной постройки в перечень (далее – правовой акт Правительства
Москвы), при наличии сведений о собственнике самовольной постройки по состоянию
на момент ее создания (возведения), собственнике самовольной постройки по
состоянию на момент принятия решения о сносе самовольной постройки,
правообладателе земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная
постройка, на момент ее создания (возведения), правообладателе земельного
участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, на момент
принятия решения о сносе самовольной постройки направляет указанным лицам
способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию решения о сносе,
оформленную в виде письма Госинспекции, содержащего срок сноса самовольной
постройки, с приложением к такому письму копии правового акта Правительства
Москвы.
Срок сноса самовольной постройки, в отношении которой
принято решение о сносе, устанавливается с учетом характера самовольной
постройки в соответствии с приложением
к настоящему Положению.
5.2. В срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления
в силу правового акта Правительства Москвы обеспечивает опубликование
(размещение) на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе
самовольной постройки.
5.3. В срок не позднее двух календарных дней со дня
вступления в силу правового акта Правительства Москвы направляет в префектуру
административного округа города Москвы, на территории которого создана
(возведена) самовольная постройка, текст сообщения о планируемом сносе
самовольной постройки, а также копию направленного письма (пункт 5.1 настоящего Положения).
6. Префектура административного округа города Москвы в срок
не позднее двух календарных дней со дня получения от Госинспекции текста
сообщения о планируемом сносе самовольной постройки размещает данное сообщение
на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана
(возведена) самовольная постройка, осуществляет фотофиксацию размещенного
информационного щита и направляет ее результаты в Госинспекцию в срок не
позднее следующего рабочего дня со дня установки указанного информационного
щита, а также обеспечивает сохранность информационного щита на указанном
земельном участке до истечения срока сноса самовольной постройки.
Требования к указанным информационным щитам, а также к
порядку фотофиксации их установки утверждаются правовым актом Госинспекции.
7. При отсутствии информации о лицах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, по истечении двух
месяцев со дня размещения информации о планируемом сносе самовольной постройки
на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а при наличии информации о
лицах, указанных в пункте 5.
7.1. В течение 15 календарных дней, а при необходимости
разработки проектной документации в течение 30 календарных дней обеспечивает с
привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные
дороги соответствующего административного округа города Москвы снос самовольной
постройки.
7.2. В двухдневный срок со дня завершения
работ по сносу самовольной постройки уведомляет Госинспекцию.
8. При наличии информации о лицах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, и исполнении такими
лицами решения о сносе самовольной постройки в установленный срок – не позднее
рабочего дня, следующего за днем окончания указанного срока, либо в срок не
позднее 3 календарных дней со дня получения информации, указанной в пункте 7.
8.1. Акт о подтверждении сноса самовольной постройки.
8.2. Акт о неподтверждении сноса самовольной
постройки с направлением копии акта в префектуру административного округа
города Москвы.
9. В срок не позднее трех календарных дней со дня оформления
акта о неподтверждении сноса самовольной постройки (пункт 8.2 настоящего Положения) Госинспекция проводит совместно
с префектурой соответствующего административного округа города Москвы выездную
проверку, по результатам которой составляется один из следующих двухсторонних
актов:
9.1. Акт о подтверждении сноса самовольной постройки.
9.2. Акт о неподтверждении сноса самовольной постройки, при
составлении которого префектура соответствующего административного округа
города Москвы в пятидневный срок обеспечивает с привлечением Государственного
бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего
административного округа города Москвы снос самовольной постройки, после завершения
осуществления которого в двухдневный срок уведомляет Госинспекцию.
В трехдневный срок после получения указанного уведомления
Госинспекция проводит проверку результатов сноса самовольной постройки,
составляет акт о подтверждении сноса самовольной постройки.
10. Мероприятия по определению площадок для хранения
имущества, находившегося в самовольной постройке, а также образованного в
результате сноса самовольной постройки, хранению такого имущества, возврату
правообладателю либо признанию бесхозяйным и оформлению в собственность города
Москвы обеспечиваются префектурами административных округов города Москвы в
порядке, аналогичном порядку, установленному в приложении 1 к постановлению
Правительства Москвы от 11 декабря 2021 г.
11. После осуществления мероприятий по сносу
самовольной постройки лицо, являвшееся собственником самовольной постройки по
состоянию на момент принятия решения о ее сносе, вправе обратиться в префектуру
административного округа города Москвы за получением компенсации за снос
самовольной постройки при условии одновременного представления документов,
подтверждающих прекращение права собственности на снесенную самовольную
постройку и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
12. Размер компенсации определяется в соответствии с
методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития города
Москвы.
13. Выплата компенсации осуществляется префектурой
административного округа города Москвы в срок не позднее двух месяцев со дня
соответствующего обращения лица, указанного в пункте 11 настоящего Положения.
к Положению
Срок сноса самовольной постройки
Приложение
2 к постановлению Правительства Москвы от 8 декабря 2021 г. № 829-ПП
Постановление правительства москвы от 08.12.2021 n 829-пп “о мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города москвы” (вместе с “положением об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городе москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения”, “перечнем зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе москве на земельных участках, не предостав – консультантплюс
<noscript><div><img src=”https://mc.yandex.ru/watch/21509128″ style=”position:absolute; left:-9999px;” alt=”” /></div></noscript>
<script type=”text/javascript” >
(function (d, w, c) {
(w[c] = w[c] || []).push(function() {
try {
w.yaCounter21509128 = new Ya.Metrika({id:21509128,
clickmap:true,
trackLinks:true,
accurateTrackBounce:true});
} catch(e) { }
});
(w[c] = w[c] || []).push(function() {
try {
w.yaCounter16796329 = new Ya.Metrika({
id:16796329,
clickmap:true,
trackLinks:true,
accurateTrackBounce:true
});
} catch(e) { }
});
var n = d.getElementsByTagName(“script”)[0],
s = d.createElement(“script”),
f = function () { n.parentNode.insertBefore(s, n); };
s.type = “text/javascript”;
s.async = true;
s.src = “https://mc.yandex.ru/metrika/watch.js”;
if (w.opera == “[object Opera]”) {
d.addEventListener(“DOMContentLoaded”, f, false);
} else { f(); }
})(document, window, “yandex_metrika_callbacks”);
</script>
<noscript><div><img src=”https://mc.yandex.ru/watch/16796329″ style=”position:absolute; left:-9999px;” alt=”” /></div></noscript>
<script type=”text/javascript”>
(function(i,s,o,g,r,a,m){i[‘GoogleAnalyticsObject’]=r;i[r]=i[r]||function(){
(i[r].q=i[r].q||[]).push(arguments)},i[r].l=1*new Date();a=s.createElement(o),
m=s.getElementsByTagName(o)[0];a.async=1;a.src=g;m.parentNode.insertBefore(a,m)
})(window,document,’script’,’//www.google-analytics.com/analytics.js’,’ga’);
ga(‘create’, ‘UA-42995600-1’, ‘renovaciya5.ru’);
ga(function(tracker) {
var dimensionCid = tracker.get(‘clientId’);
ga(‘set’, ‘dimension1’, dimensionCid);
});
ga(‘send’, ‘pageview’);
ga(‘create’, ‘UA-98488889-1’, ‘auto’, {‘name’: ‘Version’});
ga(‘Version.send’, ‘pageview’);
</script>
<script type=”text/javascript”; src=”https://www.renovaciya5.ru/js/counter.js”></script>
<script type=”text/javascript”>
$(‘iframe’).load(function() {
$(this).contents().on(‘click’, ‘.open_doc_goal’, function(event) {
yaCounter21509128.reachGoal(‘Open_doc’);
});
$(this).contents().on(‘click’, ‘.open_free_goal’, function(event) {
yaCounter21509128.reachGoal(‘Open_free’);
});
});
</script>
“>
Правовая оценка постановления 829-пп о сносе и практики его исполнения
На практике наличие отдельных правоустанавливающих и разрешительных документов на спорные капитальные постройки, ввод в эксплуатацию самостроя могут помочь разрешению вопроса демонтажа объекта в пользу его собственника в судебном порядке.
Зачастую строение признается самостроем и вносится в список сносимых во внесудебном порядке на основании того, что собственник не может предъявить разрешение на его строительство или ввод в эксплуатацию. Однако, не доказав соблюдение любого из условий статьи 222 ГК РФ, местные органы самоуправления не вправе без соответствующего решения суда уничтожать находящее в чьей-либо собственности имущество. Защищает это право собственности Конституция РФ.
Снос самовольных построек, перечисленных в прилагаемом к >829 постановлению перечне, которые прошли регистрацию и имеют собственные кадастровые номера, осуществляется с выплатой компенсации собственникам. Однако, как правило, владельцы самовольно построенных объектов предпочитают искать способы оставить их на месте.
Из всего сказанного следует, что существует достаточно много способов защитить спорные постройки от сноса. Однако правильно организовать юридический процесс и обеспечить судебную защиту каждого конкретного объекта могут только опытные юристы, специализирующиеся на подобных вопросах.
| Вид услуги | Сроки | Цены |
| Согласование самостроя | 2 месяца | 50 000 |
Вывод объектов недвижимости из постановления 819
Владельцы спорных объектов после принятия 819 и 829 постановлений активно встали на защиту своей собственности и продолжают достаточно успешно делать это сейчас. Для этого существуют определенные предпосылки.
После тщательного изучения данного вопроса юристы пришли к выводу, что 819 и 829 постановление о сносе имеют определенные ограничения. Для демонтажа во внесудебном порядке самостроя необходимо, чтобы были соблюдены два условия, установленные статьей 222 ГК РФ:
- у застройщика не должно быть на руках документальных оснований, допускающих возведение на данном участке капитальных строений;
- земли под объектом официально должны иметь статус территории общего пользования либо подпадать под определение зоны с особыми условиями использования.
Другими словами, у многих собственников спорных построек появился шанс на законных основаниях добиться сохранения действующих объектов путем вывода их из списков 819 и 829 постановлений.
