Что такое реновация?
В общем смысле под реновацией понимается процесс обновления или улучшения чего-либо. Применительно к жилищному фонду реновация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий проживания граждан и улучшение городской среды.
В Москве Программа реновации жилья действует с 2017 года. Её реализация в основном предполагает снос объектов старого жилого фонда и обеспечение граждан новым современным жильём, построенным в рамках этой же программы. План мероприятий был разработан на 15 лет, до 2032 года.
Зачем нужна Программа реновации?
В программу переселения были включены дома высотой до 9 этажей, которые возводились по типовым проектам, разработанным с 1957 по 1968 гг. Перечень жилых строений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, был сформирован Правительством Москвы и вынесен на голосование собственников.
Для включения дома в программу более двух третей жильцов должны были проголосовать за его снос. В результате в итоговый перечень вошли 5 175 домов.
Список их адресов можно посмотреть:
Все дома, вошедшие в данный перечень (за исключением зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность), подлежат сносу.
Как узнать о сроках переселения?
Заселение первых домов по программе реновации началось ещё в феврале 2018 года. За всё время действия данного проекта в 109 новостроек переехали жители из 303 старых домов, 57 из которых уже ушли под снос.
Очерёдность расселения домов-участников зависит от многих факторов. В частности, от наличия поблизости подходящих площадок для нового строительства и возможности точечного отключения дома от инженерных сетей (чтобы не оставить весь район без воды и света). На основании анализа этих особенностей Правительством Москвы был составлен и опубликован ориентировочный график переселения, в соответствии с которым реализация программы будет проводиться в 3 этапа:
1 этап. С 2020 по 2024 год планируется расселить 930 домов и обеспечить новым жильём 170 тысяч человек;
2 этап. Сроки его проведения — с 2025 по 2028 год. В этот этап вошли 1 630 домов, в которых проживает 330 тысяч москвичей;
3 этап. Будет проводиться в период с 2029 по 2032 годы. В рамках его реализации запланирован переезд 380 тысяч человек из 1 800 домов.
В зависимости от хода строительства и подбора стартовых площадок сроки переезда могут корректироваться.
Какие квартиры предоставляются участникам программы?
Да, владельцы жилых помещений в многоквартирных домах, включённых в Программу реновации, имеют право получить равноценное возмещение в денежной форме. Компенсация выплачивается в размере рыночной стоимости равнозначного жилья.
Для оформления выплаты необходимо подать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы. Это нужно сделать в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру.
Если освобождаемая квартира находится в залоге у банка, может ли он потребовать досрочного погашения ипотеки в случае сноса дома?
Списки домов с указанием сроков переселения участников программы реновации опубликованы в приложении к совместному приказу от 12.08.2020 № 45/182/ПР-335/20 (в редакции от 10.02. 2021 г. № 14/29/ПР-46/21) и размещены на официальном портале Мэра и Правительства Москвы
Почему Программа разделена на этапы?
Подготовленный расчет этапов и сроков переселения отражает главную цель городских властей – завершить программу реновации за 15 лет – в 2032 году или даже раньше.
Кроме того, это связано, во-первых, с отсутствием нужного количества стартовых площадок для одновременного переселения жителей всех домов, включенных в программу реновации. Во-вторых, со спецификой организации строительства в крупных городах.Средняя продолжительность этапа составляет от четырех до пяти лет. На проектирование и строительство необходимо ориентировочно три года, еще примерно 10 месяцев — на переселение жителей.
После полного отселения жилого дома и вывода его из эксплуатации начинается подготовка к сносу.
Кто переезжает первым?
Работа над этапами и сроками переселения потребовала серьезных расчетов, при их составлении учитывался не только объем жилищного строительства, но и многие другие факторы. В частности, есть ли свободные земельные участки в пределах квартала, максимально приближенные к домам, включенным в программу реновации; есть ли возможность предоставления вариативности и докупки жилой площади при переселении, в том числе с учетом демографического прогноза; хорошая ли транспортная доступность и будут ли обеспечены будущие жители строящегося объекта машино-местами.
Кроме того, учитывались возможность отключения c наименьшими затратами сносимых домов от сетей инженерного обеспечения, питающих опорную застройку (наличие транзитных магистралей), возможность разместить на месте сноса переселяемых домов стартовые площадки второй волны переселения для ускорения реализации программы, возможность организации на месте сноса более благоприятной городской среды с размещением зон отдыха, детских площадок, объектов сопутствующей инфраструктуры, с проведением на завершающем этапе комплексного благоустройства.
По оценкам специалистов, жители домов, которые попали в первую волну переселения, несколько выигрывают во времени. Однако переезжающие в рамках второго и третьего этапов получат более широкие возможности переезда в дома ближе к месту привычного проживания за счет строительства жилья на месте снесенных объектов первого этапа.
Сколько занимает времени переселение одной пятиэтажки?
Процедура переселения всех жителей одного дома по программе реновации на практике занимает не более девяти месяцев. Этот срок, установленный законодательством, включает 90 дней на рассмотрение проектов договоров. При этом заключить их можно в любое время в течение всего периода. Случается, что отселение дома может занять меньше времени. Но это не значит, что все жители отселяемого дома должны ждать восемь месяцев для получения новых квартир и переезда в них. Граждане вправе оформить документы на предоставленную равнозначную площадь сразу после ее предложения и осмотра.
Какие преимущества будут у тех, чьи дома вошли во второй и третий этапы Программы?
Стандарты строительства жилых домов в рамках программы реновации не зависят от этапов и не меняются.
На втором и третьем этапах формируются урбанблоки — это дома сложной конфигурации с внутренними дворовыми территориями без машин и комфортной средой обитания. Переселение планируется осуществлять по большей части внутри кварталов реновации с минимальным расстоянием до дома, в котором участники программы жили раньше. Также на втором и третьем этапах будет строиться больше социальной инфраструктуры и нежилых объектов для комфортного проживания.
Может ли меняться очередность переселения домов?
Да, очередность может меняться как в одну, так и в другую строну. Это связано с получением различных разрешений и согласований, форс-мажорными обстоятельствами, связанными со строительством. Вероятность оказаться во втором этапе, а не в третьем тоже есть, поскольку под стартовые площадки активно вовлекаются дополнительные территории.
Как будет реализовываться этапность переселения (на примере одного из районов)?
На территории Донского района разработан и утвержден проект планировки территории квартала 63б. В его границах находятся восемь жилых домов, которые будут переселены в рамках программы реновации. Перечень переездов сформирован исходя из непрерывности организации волнового переселения.
На первом этапе планируется переселить два дома. Решение было принято с учетом существующей квартирографии и наличия свободных земельных участков для дальнейшего строительства.
После отселения и сноса двух домов из первой волны будет создана стартовая площадка для переселения уже трех домов из второй волны.
После отселения и демонтажа трех домов на их месте появится стартовая площадка для третьей волны, куда поедут в соответствии с квартирографией жители оставшихся домов.
На месте сноса оставшихся трех домов третьей волны построят объект образования и социальный объект.
Почему нет информации, куда именно будут переселять участников Программы?
При разработке проекта планировки территории невозможно учесть все особенности участка, на котором будет строиться дом. Выдается документ — градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который определяет предельные параметры и границы. Только после рабочего проектирования (с учетом всех норм и требований) можно установить, сколько будет этажей в доме, какое количество квартир и так далее. Поэтому сегодня говорить о том, куда точно переедут жители, невозможно. Кроме того, город продолжает работу по вовлечению дополнительных участков в программу.
Расчет этапов и сроков переселения отражает нашу главную цель — завершить программу реновации в 2032 году, обеспечив москвичей комфортным, безопасным и современным жильем.
Возможна ли ситуация, в которой мы с соседями переедем в разные дома?
Одна из главных задач — обеспечить реализацию программы в районе проживания, именно для этого и разрабатывается градостроительная документация, ведется огромная работа по проектированию и строительству именно тех домов, которые позволят переселить жителей из конкретных домов. Остальные решения всегда индивидуальны.
Есть ли планы строительства детских садов, школ, поликлиник, синхронизированные с графиком переселения?
В ходе реализации программы реновации в городе будет проведена реконструкция сотен тысяч километров инженерных коммуникаций. Для каждого квартала реновации разрабатываются комплексные схемы инженерного обеспечения.
Еще до начала строительства домов они позволят иметь информацию о расположении инженерных сетей и их технических характеристиках на всей территории кварталов реновации.
Таким образом, можно будет правильно спланировать подключение домов к инженерной инфраструктуре, ускорить процессы технологического присоединения.
Комплексные схемы инженерных коммуникаций позволят разработать высококачественную проектно-сметную документацию, определить точки присоединения подземных коммуникаций строящихся объектов, значительно уменьшить объемы земляных работ при строительстве.
Это гарантирует жителям современные комфортные условия жизни в мегаполисе: качественную питьевую воду, отвод сточных и ливневых стоков, эффективное использование тепло- и энергоресурсов, позволит исключить подтопление застраиваемых территорий.
На какой удаленности от текущего места проживания могут быть построены дома для второго и третьего этапов Программы?
В отношении всех домов, включенных в Программу реновации (в том числе и Вашем), до завершения переселения и сноса, предусмотрено проведение профилактических и ремонтных работ по поддержке всех его систем в работоспособном состоянии.
Как включить свой дом в первую, вторую волну переселения?
Начало расселения домов, включенных в Программу реновации, осуществляется после проектирования, строительства и передачи домов под заселение.
В целях мониторинга и контроля сроков Комплексом градостроительной политики и строительства города Москвы разработаны и утверждены графики проектирования и строительства объектов по Программе реновации. В настоящее время реализация мероприятий по Программе реновации осуществляется строго в соответствии с утвержденными графиками.
Однако незначительные изменения возможны, это связано прежде всего со спецификой организации строительства в крупных городах и в условиях сложившейся застройки.
Когда будет опубликована схема переезда?
Прекращение права собственности на освобождаемое жилое помещение будет совмещено с регистрацией права собственности на новое жилое помещение.
В случае заключения с Департаментом городского имущества города Москвы договора о переходе прав собственности на жилое помещение (при получении равнозначной квартиры), указанный Департамент в течение 3-х дней со дня заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, направляет заявление в орган регистрации прав, который, в свою очередь, в течение 7 дней должен зарегистрировать право собственности на жилое помещение.
При этом участники Программы реновации освобождены от уплаты государственной пошлины на регистрацию права собственности на равнозначное жилое помещение.
Если один из собственников ребенок, нужно ли получать согласие опеки?
Да, нужно. Если ребенку нет 14 лет, то необходимо получить предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Если ребенку от 14 до 18 лет, то необходимо помимо согласия органов опеки приложить письменное согласие родителей или законных представителей на совершение действий с имуществом несовершеннолетним ребенком.
Какой орган будет заниматься предоставлением жилья при переселении?
Префектура административного округа города Москвы будет оказывать содействие гражданам при переселении по Программе реновации на основании поданного заявления.
Как происходит процедура переселения?
Непосредственно перед переселением участники программы реновации получают письма с предложением о переезде. Они вручаются лично в руки или направляются в почтовый ящик. После получения письма Вам будет необходимо посетить Центр информирования по переселению, и далее осмотреть предложенное жилье. Если Вам понравится предложенная квартира и Вы будете готовы к переезду, Вам нужно будет оформить согласие на переселение. Для этого Вам понадобится соответствующее заявление с подписями всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных с вами в одной квартире и их обязательное присутствие при оформлении согласия на переселение.
Для оформления согласия Вам понадобятся документы:
- паспорта всех зарегистрированных в жилом помещении,
- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей,
- договор социального найма или копия ордера на вселение в жилое помещение (для нанимателей) (оригинал + копия), свидетельство о собственности (для собственников),
- выписка из ЕГРН,
- свидетельство о перемене имени/фамилии (при наличии).
После оформления согласия сотрудники Департамента городского имущества города Москвы направят Вам договор мены и определят с Вами дату и время его подписания. При подписании договора присутствуют только собственники (наниматели) квартиры.
Если Вы проживаете в доме по договору социального найма, Вы сможете заключить аналогичный договор или получить новую квартиру в собственность. Если же квартира принадлежит Вам, право собственности останется за Вами и после переселения.
Какие документы нужны для оформления согласия на переселение?
Для переселения в новую квартиру Вам понадобятся следующие документы:
- паспорта всех зарегистрированных в жилом помещении (оригинал + копия),
- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (оригинал + копия),
- договор социального найма или копия ордера на вселение в жилое помещение (для нанимателей) (оригинал + копия), свидетельство о собственности (для собственников),
- выписка из ЕГРН,
- свидетельство о перемене имени/фамилии (при наличии).
Куда необходимо обращаться гражданам после получения информационного письма о переселении в новый дом?
В каждом новом доме, возведенном для переселения по Программе реновации, либо в одном из домов, в случай расположения новостроек в непосредственной близости друг от друга, находиться Центр информирования по переселению, специалисты которого помогают решать отдельные вопросы граждан в индивидуальном порядке.
Кто оплатит услуги нотариуса, если оформляется договор мены на равнозначное жилье, а собственниками долей в квартире являются несовершеннолетние дети?
Очередность сноса многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, устанавливается на основании утвержденной градостроительной документации с учетом технического состояния указанных многоквартирных домов.
Сроки отселения домов, включенных в Программу реновации, установлены Приказом от 12.08.2020г. № 45/182/ПР-335/20 (в редакции от 10.02.2021 г. N 14/29/ПР-46/21) “Об этапах реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве”. Сроки, указанные в приложениях к Приказу, являются ориентировочными и могут быть скорректированы по мере утверждения дополнительных «стартовых» площадок, а также проектирования и строительства домов.
Будет ли проводиться расселение семей, если совместно проживают разведенные супруги, или выросшие дети?
Программе реновации гарантирует предоставление новых квартир бесплатно как в собственность, так и по договору социального найма. Таким образом, по желанию нанимателей жилья новая квартира может быть предоставлена по договору социального найма или в собственность (на основании письменного заявления).
Сколько времени дано на переезд после заключения договора на равнозначную квартиру?
Решение о переселении в новые дома принимается на основании утвержденной градостроительной документации, а также проведенной работы по определению соответствия квартирографии переселяемых домов в районе с имеющимся ресурсом площади построенного дома.
В случае смерти собственника жилого помещения договор на новое жилое помещение заключается в нотариальной форме доверительным управляющим наследственным имуществом, назначенным нотариусом либо иными лицами, указанными в статье 1026 ГК РФ.
Доверительный управляющий осуществляет права собственника жилого помещения, в том числе права, связанные с голосованием, заключением договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, и с направлением заявления о предоставлении равноценного возмещения в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения (ст. 1 (ст 7.3.) №141-ФЗ от 01.07.2017г.).
Оформили отказ от предоставляемой равнозначной квартиры, в течение какого времени будет предоставлен новый смотровой ордер?
Участникам программы реновации гарантируется предоставление квартиры с отделкой комфорт класса, не требующей проведения дополнительных ремонтных или отделочных работ.
В случае выявления строительных недоделок они будут оперативно устранены силами компании-подрядчика. Платить за устранение недостатков не придется.
Для устранения строительных недоработок в момент переселения Вам необходимо составить акт осмотра квартиры с учетом строительных дефектов и направить его сотрудникам генподрядной организации, которые присутствуют в Центре информирования по переселению.
Дополнительно информируем, что контроль за устранением строительных дефектов в жилых помещениях, построенных по Программе реновации осуществляет застройщик жилого дома.
Как проходит процесс переселения и какие нужны документы?
Узнать все о том, как будет организован ваш переезд и какие понадобятся документы, вы можете с помощью специального онлайн-сервиса. Выбрав «Параметры переезда» и ответив на пять коротких вопросов, вы получите персонализированную инструкцию по переселению. Кроме того, всю необходимую информацию о переезде вам предоставят в центре информирования по переселению вашего дома.
Что делать, если переселение началось, пока вы в отъезде?
Если вы уже получили письмо с предложением новой квартиры, но собираетесь уехать в ближайшие дни, сообщите об этом сотрудникам центра информирования по переселению вашего дома. Если же расселение вашего дома началось, пока вы в отъезде, по возвращении вам необходимо также обратиться в центр информирования по переселению.
А если собственник недееспособный?
При необходимости зарегистрируйтесь по месту жительства в новой квартире. Выписываться при этом из старой квартиры не нужно — после регистрации по новому месту жительства ваша старая прописка обнулится автоматически.
Подать документы для регистрации по месту жительства можно:
• онлайн, через портал государственных услуг Российской Федерации;
• в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
• в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
Как закрыть старый и открыть новый лицевой счет?
Переселение по программе реновации в Москве предлагается проводить в три этапа.
- Первый этап переселения будет проходить в 2020–2024 годах. Квартиры получат почти 170 тыс. москвичей, проживающих в 930 старых домах.
- Второй этап переселения по программе реновации пройдет с 2025 по 2028 год. За это время планируется переселить 330 тыс. москвичей из более 1630 пятиэтажек.
- Третий этап переселения будет проходить с 2029 до 2032 года. За этот период планируется расселить 1800 домов, в которых проживают около 380 тыс. человек.
Продавать или ждать переселения
Объем предложения квартир на продажу в реновационных домах остается крайне незначительным. Хотя хрущевки составляют 10% застройки Москвы, до анонса программы на них приходилось около 8% лотов в реализации. В последние несколько кварталов 2020 года в продаже находится не более 1,2 тыс. квартир (~2% от активного предложения) в хрущевках под снос, подсчитали аналитики сервиса объявлений ЦИАН.
Что интересно: в домах, определенных под снос, заметно быстрее, чем по рынку в целом, выросли цены. Если в целом по столице на вторичном рынке с февраля 2017 года (дня первого упоминания о программе) цены выросли на 18%, то «реновационные» квартиры подорожали почти на треть (на 29%), привели статистику в ЦИАН. Сейчас средняя цена 1 кв. м в домах под снос составляет 195 тыс. руб. (при среднерыночном уровне в 215 тыс. руб.). Если в 2017 году квадратный метр в пятиэтажке стоил на 30% дешевле среднего по рынку, то сейчас эта разница сократилась до 11%.
Сколько стоит жилье в домах из разных этапов под снос — комментарий аналитика
Алексей Попов, руководитель аналитического центра ЦИАН:
— С точки зрения актуальной средней цены квадратного метра дома под снос были разделены на этапы почти с ювелирной точностью. Оценочная стоимость квадратного метра в зданиях, которые будут снесены в первую очередь (в 2020–2024 гг.), составляет 197 тыс. руб., во второй волне — 196 тыс. руб., в третьей группе — 194 тыс. руб. Скорее всего, этот фактор (наряду с графиками строительства, маршрутами переселения) также учитывался при планировании, чтобы не допустить того, что сначала сносились бы пятиэтажки в дорогих районах, а затем в дешевых (или наоборот).
Дальнейший рост предложения вполне возможен (особенно в домах первой волны). Но это приведет к тому, что инвестиционная привлекательность такой сделки станет весьма спорной, так как у домов комфорт-класса, где предоставляется жилье переселенцам, есть свой ценовой потолок (который зависит от ценообразования на рынке новостроек).
