Еще девять домов передано под заселение по программе реновации — Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

Почти 3 тысячи человек начинают переселение по реновации

Что решают жители домов

После публикации решения о реновации необходимо провести общие собрания собственников только в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными. Сроки проведения собраний — не позднее месяца после принятия решения о реновации территории, но регионы могут сократить этот срок. Если в домах не проведены собрания собственников в установленный срок, они также включаются в программу реновации.

В документе к окончательному чтению были уточнены правила голосования по включению домов в программу реновации. Согласно принятым поправкам, в голосовании должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников голосования. Для выхода из программы достаточно одной трети.

В наиболее незащищенное положение закон ставит собственников ветхих и неблагоустроенных индивидуальных жилых домов. Такие строения предлагается изымать с предоставлением лишь денежного возмещения, которое, конечно, не позволит гражданам улучшить жилищные условия, отмечает Надежда Косарева.

В москве ввели шесть домов по реновации с начала года

Что предоставят жителям взамен сносимого жилья

• Документом предполагается предоставление равноценного или равнозначного жилья либо денежное возмещение. Жилая площадь и количество комнат в помещении, которые предоставят взамен, должны быть не меньше, чем в освобождаемом жилом помещении. А общая площадь — больше. Квартира должна быть расположена в том же поселении, городском округе. Новые дома по программе реновации должны быть построены в соответствии с требованиями к стандартному жилью, принятых Минстроем.Такие же нормы касаются не только собственников, но и проживающих в квартире по социальному найму.
• Нежилые помещения, принадлежащие частным собственникам, изымут, а их владельцам выплатят компенсацию.
• Если собственник в течение 45 дней не подписал договор о предоставлении денежного возмещения или новой квартиры, его могут обязать к переселению через суд. Для сравнения: в Москве срок для подписания договора вдвое больше — 90 дней.
• Как и в московской программе, собственники смогут улучшить жилищные условия — для этого предусмотрена возможность докупить дополнительные площади при переселении.
• Если в передаваемом жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения не допускается.
• Наличие ограничений или обременений прав на жилое помещение не является препятствием для его передачи в государственную или муниципальную собственность или в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, а также для принятия судом решений по вопросам реновации.
• Жители домов, подпавших под реновацию, как и в московской программе, освобождаются от уплаты взносов на капремонт общего имущества начиная с первого месяца года, в котором предполагается начать переселение. Ранее оплаченные средства за капремонт будут потрачены на комплексное освоение территории.

Вопросы и ответы о программе реновации в москве

Генпланы можно будет менять

Для внесения изменений в главные градостроительные документы — генплан и правила землепользования и застройки — не требуется проводить какие-то специальные процедуры. Теперь такие изменения должны быть внесены в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории для реновации.

Как в россии предлагали сносить ветхое жилье

Идея всероссийской программы реновации впервые прозвучала в июне 2021 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну.

Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.

С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2021 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.

Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.

Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2021 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.

Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.

Какие пятиэтажки войдут в программу реновации?

Программа рассчитана на дома, возведенные за время с 1957-го по 1968-ой годы, высота которых составляет до девяти этажей. Значительная часть зданий, которые теоретически попадают под снос – это так называемые «хрущевки» высотой в пять этажей. Столичное руководство многократно называло подобные дома ветхим, физически устаревшим жильем, пребывающим на грани перехода в аварийное состояние.

Отчасти с этим связан тот факт, что в программе слово «реновация» употребляется как синоним слова «снос», хотя само это понятие, как было отмечено ранее, гораздо более широкое. Точной статистики по ветхости среди домов 1957-1968 годов постройки у городской администрации нет, равно как и оснований называть любые «хрущевки» аварийными зданиями.

Чтобы оценить реальное состояние любого многоквартирного дома, необходимо провести соответствующие исследования и замеры, чего программа реновации не предполагает. Поэтому вполне возможно, что ряд домов, попавших в программу, формально не являются ветхими.

Многих интересует, войдут ли в программу реновации девятиэтажки, потому как в прессе чаще всего говорят именно о «хрущевках». Хотя в законопроекте речь идет о многоэтажных домах первого этапа индустриального домостроения, в перечне зданий, подлежащих сносу, значатся и девятиэтажные старые дома.

Какие территории и дома могут подпасть под реновацию

В законе названы несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.

Из проекта закона убрали положение, по которому в программу могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли быть включены любые дома, в том числе не ветхие и не аварийные.

Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента, а также если капремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. Порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта станут определять регионы.

Критика закона

Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства изначально не поддержал законопроект о всероссийской реновации. Основное замечание к законопроекту — его направленность на принудительное ограничение и лишение права собственности, неприкосновенность которого гарантирована Конституцией.

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская раскритиковала проект федерального закона, регулирующий комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Закон «всероссийской реновации жилья», который получил одобрение правительства, выгоден застройщикам и создает риски для простых граждан, которых могут выселить из неаварийных домов, заявил председатель партии «Справедливая Россия, руководитель фракции эсеров в Госдуме Сергей Миронов.

«Закон «незаметно» отменяет главенство главных документов градостроительного развития городов — генеральных планов и правил землепользования и застройки, отдавая приоритет административному решению о развитии и проекту планировки. Это переворачивает с ног на голову всю систему документов градостроительного развития.

Не думаю, что такой закон заработает на практике, только если уже на уровне субъектов России не будут приняты более разумные решения, которые, к счастью, закон позволяет сделать», — говорит Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города».

Московский стандарт реновации жилья: какие дома придут на смену пятиэтажкам

Обработка данных

Обрабатывать данные будем на пандасе (pandas), для этого соберём все волны в один датафрейм df.

df = pd.concat([wave_1, wave_2, wave_3, unknown], ignore_index=True)

Выделим своим цветом метки каждой волны.

df['marker-color'] = df['wave'].map({1:'#0ACF00',  # зеленый
                                     2:'#1142AA',  # синий
                                     3:'#FFFD00',  # жёлтый
                                     0:'#FD0006'}) # красный

Также подпишем каждую метку в зависимости от волны.

df['iconContent'] = df['wave'].map({1:'1',
                                    2:'2',
                                    3:'3',
                                    0:''})

В описание метки добавим адрес.

df['description'] = df['address']

Если не уточнить город — Москва, то по данным, полученным из геокодера получится, что реновация началась по всей стране, да что там, во всём мире. (Даёшь реновацию во всём мире! 🙂

def add_city(x):
    if x['AO'] == 'ЗелАО':
        return 'Зеленоград, '   x['address']

    return 'Москва, '   x['address']

df['address'] = df[['AO', 'address']].apply(add_city, axis=1)

Для определения координат каждого дома по адресу я использовал геокодер яндекса, что очень удобно, т.к. он бесплатный и на него есть очень хорошая документация. Если нужно будет пересчитать координаты, то не забудьте ввести свой ключ.

Парсинг данных

Данные я взял из этого приказа, т.к. приказ — это pdf файл с таблицами, то я использовал библиотеку tabula для парсинга pdf файлов.

import pandas as pd
import numpy as np
import requests
from tabula import read_pdf
import json
import os

Первым делом я спарсил одну страницу из этих таблиц, чтобы посмотреть, как дальше чистить данные.

test = read_pdf('prikaz_grafikpereseleniya.pdf', pages='3', pandas_options={'header':None})

test.head()

Как видно из того, что получилось спарсить, чтобы очистить данные необходимо удалить лишние колонки и строчки, что и делает функция parse_pdf_table.

def parse_pdf_table(pages, pdf_file='prikaz_grafikpereseleniya.pdf'):
    df = read_pdf(pdf_file, pages=pages, pandas_options={'header':None})

    # удаляем не нужные строки
    df = df[~(df.iloc[:,0] == 'No п/п')]

    # оставляем только нужные колонки
    df = df.iloc[:,1:4]
    df.columns = ['AO', 'district', 'address']

    return df

Каждая волна находится в своём диапазоне страниц, парсим их и проверяем по документу, т.е. количество строк должно совпадать с тем, что есть в pdf файле. (Также сразу добавляем к данным номер волны, т.к. это пригодится в будущем)

wave_1 = parse_pdf_table('3-29') # 2020 - 2024
wave_1['wave'] = 1

wave_1.shape

(930, 4)

wave_2 = parse_pdf_table('30-76') # 2025 - 2028
wave_2['wave'] = 2

wave_2.shape

(1636, 4)

wave_3 = parse_pdf_table('77-128') # 2029 - 2032
wave_3['wave'] = 3

wave_3.shape

(1809, 4)

unknown = parse_pdf_table('129-148')
unknown['wave'] = 0

unknown.shape

(688, 4)

Потенциал программы реновации в регионах

По оценкам экспертов ЦИАН, реновация в городах-миллионниках может охватить 27% общего числа зданий. Максимальная доля потенциально сносимого жилья — в Волгограде, Красноярске, Челябинске и Казани. Меньше всего таких зданий в Краснодаре, Ленобласти и Санкт-Петербурге.

Если оценивать только дома, признанные аварийными, то, по оценке экспертов Фонда «Институт экономики города», в 11 крупных городах России — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — общая площадь территории с потенциалом редевелопмента составляет более 420 га, а минимальный потенциал новой застройки — 5,2 млн кв. м.

Реновация: как на самом деле выглядят готовые дома

Формирование карты волн реновации

Для отображения полученных данных на карте я использовал формат GeoJSON.

def df_to_geojson(df, properties, lat='latitude', lon='longitude'):
    geojson = {'type':'FeatureCollection', 'features':[]}
    for _, row in df.iterrows():
        feature = {'type':'Feature',
                   'properties':{},
                   'geometry':{'type':'Point',
                               'coordinates':[]}}
        feature['geometry']['coordinates'] = [row[lon],row[lat]]
        for prop in properties:
            feature['properties'][prop] = row[prop]
        geojson['features'].append(feature)
    return geojson

Т.к. меток получилось очень много, то полная карта может медленно работать на слабом ПК, поэтому я разделил данные по округам Москвы для удобства.

properties = ['marker-color', 'iconContent', 'description']

if not os.path.exists('data'):
    os.makedirs('data')

for ao, data in df.groupby('AO'):
    geojson = df_to_geojson(data, properties)

    with open('data/'   ao   '.geojson', 'w') as f:
        json.dump(geojson, f, indent=2) 

Полученные данные в формате .geojson я сохранил в папку data. В файле ВСЕ_ОКРУГА.geojson записаны данные по всем округам вместе.

geojson = df_to_geojson(df, properties)

with open('data/ВСЕ_ОКРУГА.geojson', 'w') as f:
    json.dump(geojson, f, indent=2) 

ссылка на полную карту (может работать медленно) здесь.

В целом получилось не плохо, все метки внутри границ Москвы, однако, есть и несколько ошибок, как например недалеко от Сергиева Посада — Пролетарий СНТ территория (п.Вороновское), д.1 или в окрестностях Орехово-Зуево — Гаражный пер. (пос.ДСК Мичуринец, п.Внуковское), д.8/КБ/Н. (Честно говоря я бы и сам не сразу понял, где это находится)

Я против этого закона! как его обжаловать?

Иногда это получается даже в судах против городских властей и даже если Верховный суд был против.

Любой закон принимают, изменяют и отменяют органы власти. Следующие выборы мэра Москвы и президента пройдут в 2021 году. Выборы в Мосгордуму — в 2021 году. Депутатов в Госдуму будут выбирать в 2021 году. Сходите на выборы и проголосуйте с оказией.

В поправках для реновации много послаблений, о которых жильцы обычных аварийных домов даже мечтать не могут. Стоит подумать об этом, прежде чем идти в суд. Рано или поздно старую пятиэтажку всё равно снесут, но совсем на других условиях.

Если вы живете в другом городе или новом доме и реновация вас не касается, стоит не рвать себе душу и отпустить ситуацию. Москвичи в состоянии сами о себе позаботиться.