Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть там, где гражданин проживает временно.
Таким местом может быть дом, квартира или комната, гостиница, санаторий, больница, учреждение уголовно-исполнительной системы, где осужденные отбывают наказание.
Прописка или регистрация?
С юридической точки зрения нет термина «прописка» — только «регистрация». В обычной речи это синонимы, и в статье мы используем оба варианта. Если вы юрист и вас это сердит, просим вас не сердиться.
Три клика — настолько мало усилий потребовал весь процесс.
Читатель Тинькофф Журнала решил сдавать пустующую квартиру и пошел навстречу жильцу, который попросил оформить для него временную регистрацию. Оказалось, это можно сделать удаленно через портал госуслуг. Почему он не побоялся возможных последствий и для чего может потребоваться личный визит в полицию — в этой истории.
Эта история из Сообщества. Редакция задала наводящие вопросы, бережно отредактировала и оформила по стандартам журнала.
Кому и зачем нужна временная регистрация
Временная регистрация для граждан РФ нужна, если вы уезжаете из региона, в котором оформлена прописка, более чем на 90 дней.
Это правило можно обойти, если выезжать в другой регион или даже страну на несколько дней и сохранять билеты на поезд или самолет. Но без временной регистрации не обойтись, если нужно получить пособие, встать в очередь в детский сад, записать ребенка в школу.
Некоторые работодатели не берут на работу соискателей, у которых нет хотя бы временной регистрации. Не все донорские центры принимают доноров без регистрации по месту пребывания. В Москве временная регистрация нужна еще для того, чтобы пользоваться резидентным парковочным разрешением на платных городских парковках.
Если вы проживаете в том же регионе, где зарегистрированы по месту жительства, но в другой квартире, закон разрешает не делать временную регистрацию. Могут не оформлять временную прописку те, кто прописан в Московской области, а живут в Москве, и наоборот. Аналогичное правило действует для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Республики Крым.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания
С сентября 2021 года для оформления временной регистрации по месту пребывания можно вообще не выходить из дома: заявление подается онлайн, а свидетельство стало электронным. Новый сервис заработал на госуслугах и позволяет регистрироваться даже всей семьей. Согласие собственников тоже оформляется электронно. Платить ничего не нужно.
Вот кому это нужно и как работает.
Что такое временная регистрация
В России есть два вида регистрации по адресу:
То есть у человека может быть постоянная регистрация, или, как ее раньше называли, прописка. И дополнительно — а не вместо! — может быть временная. В тех случаях, когда ее нужно оформлять по закону.
Когда нужно оформлять временную регистрацию
Она потребуется при совпадении двух обстоятельств:
Например, мужчина прописан у родителей, а сам живет на съемной квартире в этом же городе. Ему временная регистрация не нужна.
А вот если женщина прописана в одном регионе, но переехала на работу в другой, вышла замуж и живет в квартире родителей мужа, то нужна временная регистрация. Женщина останется прописанной по одному адресу и будет временно зарегистрированной по другому.
Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она пригодится для оформления пособий, получения пенсии, прикрепления к поликлинике, регистрации бизнеса, записи в школу и других целей.
Оформление регистрации по месту пребывания — это требование закона. За нарушение можно получить штраф — от 2000 до 5000 ₽.
Временную регистрацию оформляют на ограниченный срок. Ни минимальный, ни максимальный не установлены — это на усмотрение собственника и жильца. Можно оформить на три месяца, а можно — на пять лет. Занимается всем этим МВД.
Как оформить временную регистрацию онлайн
Раньше документы на временную регистрацию можно было подать в МВД только лично. Хотя заявление формировалось на госуслугах, но потом все равно нужно было идти с оригиналами, вести с собой собственников, брать согласия. Теперь временная регистрация стала полностью электронной: ни родителям, ни детям, ни собственникам помещения никуда идти не придется.
Вот как ее оформить:
Все начинается с ответов на вопросы
Выбираете вариант свидетельства. Электронное полностью аналогично бумажному. Если так спокойнее, можно получить физический документ, но за ним придется идти лично. И даже выбрать такой вариант на портале сейчас проблематично: перекидывает на несуществующую страницу
Укажите, кого надо зарегистрировать. Можно оформлять сразу всю семью
Для детей важен возраст: с 14 лет они подают заявления от своего имени и могут регистрироваться отдельно от родителей
Для регистрации нужно согласие собственника, поэтому важно указать принадлежность помещения
Данные собственника проверят по базам Росреестра
Собственники смогут выразить согласие на регистрацию через госуслуги. Но только если у них есть подтвержденная учетная запись
Если собственник помещения сам и подает заявление, чтобы оформить себе временную регистрацию, от него понадобятся документы о праве собственности и скан паспорта. Ходить никуда не придется
При регистрации в помещении, принадлежащем другим людям, нужно будет получить от них согласия. Запросы придут в личные кабинеты этих людей на основании указанных паспортных данных. Собственники смогут подтвердить согласие онлайн
Укажите адрес временной регистрации и дату, до которой она оформляется. Можно выбрать период из подсказок
После заполнения личных данных и сведений о причине переезда нужно прикрепить фото паспорта
После выбора подразделения МВД можно отправлять заявление
Когда придет свидетельство о регистрации
При оформлении на госуслугах срок регистрации — 8 рабочих дней после получения согласий, если они нужны. Если после проверки все в порядке и все подтвердили согласия, в личный кабинет зарегистрированного придет электронное свидетельство о регистрации по месту пребывания. Оно имеет юридическую силу.
Детям от 14 лет свидетельства о регистрации тоже придут в личный кабинет на госуслугах.
В каких случаях заявление придется подавать лично
Подайте заявление в МВД — лично или через госуслуги. В ответ придет приглашение, нужно будет прийти лично с оригиналами документов и получить уведомление о снятии с учета.
Можно ли оформить постоянную регистрацию онлайн
Для постоянной регистрации пока можно только подать заявление. Но все равно нужно будет идти в МВД с документами: в паспорте поставят штамп о прописке.
С 1 июля 2022 года обещают сделать полностью электронной прописку детей до 14 лет.
Предыстория
У меня есть однокомнатная квартира в Люберцах. В 2021 году я планировал ее продавать и сдавать, пока покупатели не найдутся. Поэтому был готов заключить договор найма на месяца и честно рассказывал всем о причине такого короткого срока.
В итоге в квартиру въехала семейная пара. А спустя две недели один из нанимателей обратился ко мне с просьбой оформить временную регистрацию. Свое желание объяснил тем, что она срочно потребовалась его работодателю.
Такую просьбу я посчитал обоснованной, так как временная регистрация — не прихоть конкретного человека, а требование закона. Штраф за несоблюдение могут выписать и нанимателю — от 2000 до 3000 ₽, и наймодателю — от 2000 до 5000 ₽. В Москве и Санкт-Петербурге эти суммы и того больше: от 2000 до 5000 ₽ и от 5000 до 7000 ₽.
Оформить временную регистрацию можно, лично обратившись в МВД и МФЦ, а также удаленно, просто подав заявление по почте или через портал госуслуг. Мы решили воспользоваться вторым вариантом.
Чем временная регистрация отличается от постоянной
В зависимости от срока пребывания в определенном месте регистрация может быть временной и постоянной. Постоянная регистрация бессрочная. Временная же оформляют на ограниченный период, например, если человек прописан в Воронежской области, а учиться или работать уехал в Москву.
Временная регистрация нужна, чтобы получать пособия, обращаться в больницу по ОМС или, к примеру, записать ребенка в детский сад или школу. Еще ее требуют некоторые работодатели и даже донорские центры.
Сниматься с регистрационного учета по месту постоянной прописки не надо: у человека могут быть обе регистрации одновременно.
Как подать документы через МФЦ
Плюсы подачи документов через МФЦ: они работают ежедневно с 8 до 20 часов, не нужно записываться заранее. На месте вам выдадут талон электронной очереди — и в течение 15 минут вас пригласят к специалисту. Минус — срок оформления временной регистрации увеличивается.
Пакет документов точно такой же, как и в других случаях. Можно не тратить время на получение выписки из ЕРГН — ведомство запросит данные гораздо быстрее, чем вам выдадут выписку в МФЦ.
Запомнить
В интернете много вариантов «покупки» временной регистрации — цены на три месяца начинаются от 500 ₽, на полгода — от 800 ₽. Но на практике за трехмесячную регистрацию могут взять 10 000 ₽ и обмануть. Проверить подлинность свидетельства о регистрации можно на сайте МВД России.
Проверить подлинность свидетельства о временной регистрации можно на сайте МВД, но почему-то сервис находит не все документы
Тонкости
Если квартиросъемщик не зарегистрируется во временном жилище в течение 90 дней, собственник или наниматель этого помещения обязан сам уведомить территориальное подразделение ОВМ при МВД в течение следующих 3 дней.
За нарушение этого правила собственника (нанимателя) жилого помещения могут оштрафовать на сумму от 2000 до 3000 ₽ в регионах и на в Москве и Санкт-Петербурге. Для юридических лиц установлен штраф от 4000 до 7000 ₽, в Москве и Санкт-Петербурге —
Если человек по состоянию здоровья не может посетить управление ОВМ при МВД для подачи заявления, можно подать заявление о выезде специалиста на дом. Сделать это может сам гражданин, его законные представители или родственники. Сотрудник регоргана примет документы для регистрации по месту пребывания на дому.
Если госорганы узнают, что регистрация по месту пребывания была фиктивной, то гражданина-нарушителя снимут с регистрационного учета в одностороннем порядке.
Как делается временная регистрация по шагам
Сейчас граждан по месту жительства и по месту пребывания регистрируют территориальные подразделения ОВМ при МВД — отделения по вопросам миграции. Адресовать заявление о временной регистрации нужно туда.
Заявление на временную прописку нужно заполнить в одном экземпляре. Это можно сделать на компьютере или от руки печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Исправлять, зачеркивать и замазывать корректором нельзя.
Заявление подписывают заявитель и все собственники жилого помещения (если жилье по договору соцнайма — наниматель и все зарегистрированные совершеннолетние).
Процесс регистрации по месту пребывания выглядит так:
Как подать документы по почте
Чтобы подать документы по почте, нужно прийти в почтовое отделение вместе с наймодателем и всеми лицами, согласие которых необходимо для регистрации. Если прийти не может, достаточно заверенного нотариусом согласия.
Бланк заявления о регистрации по месту пребывания формы № 1ПР можно получить в почтовом отделении. Если вы заполняете бланк дома, не подписывайте его: работник почты должен убедиться, что заявление подписано лично вами и наймодателем.
В заявлении нужно указать способ получения свидетельства о временной регистрации: по почте на адрес регистрации, по месту пребывания или лично в подразделении ОВМ при МВД.
К заявлению нужно приложить копии:
Сотрудник почтового отделения проверяет паспорта, правильно ли заполнены документы, заполняет адресный листок прибытия и статистический листок прибытия, заверяет копии документов, если нужно.
Несмотря на то, что возможность подать документы через Почту России предусмотрена законодательством, на практике в почтовых отделениях часто ничего об этом не знают и отправляют за временной пропиской в МФЦ.
Оформление регистрации
По сути, квартиросъемщик сделал все сам, а я лишь подтвердил запрос на портале госуслуг в три клика.
Первый этап — формирование заявления. Жилец зашел в свою учетную запись. Далее в «Каталоге услуг» требовалось перейти во вкладку «Паспорта. Регистрация», нажать «Регистрация по месту жительства или пребывания», затем — «Регистрация гражданина по месту пребывания в жилом помещении». После чего нужно было выбрать тип заявления, которое получить, — электронное или бумажное, указать, сколько человек надо зарегистрировать, и ответить на некоторые другие вопросы.
Второй этап — предоставление личных данных. В заявлении требовалось указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер, дату и место выдачи паспортов жильца и собственника. Я сидел рядом и высылал их в «Телеграм» текстом, чтобы можно было не вбивать данные вручную, а только скопировать и вставить.
Еще прислал кадастровый номер и дату выписки из ЕГРН — их тоже надо было внести в заявление. Процесс занял не более пяти минут.
Третий этап — подтверждение операции. После отправки заявления в мою учетную запись на портале госуслуг пришло уведомление о необходимости подтвердить временную регистрацию, были указаны данные жильца.
Такое уведомление пришло мне на электронную почту
Уведомление в моей учетной записи на портале госуслуг
Для подтверждения потребовалась всего пара кликов
Четвертый этап — рассмотрение заявки в МВД. На это ушло около двух недель. Максимальный срок нарушили на пару дней, но с учетом того, что услуга электронного заполнения заявления стала доступна лишь с сентября 2021 года, все прошло быстро.
Финальный этап — выдача документа. Квартиросъемщик получил свидетельство в электронной форме — это был с усиленной квалифицированной подписью. Такой вариант равносилен бумажному экземпляру. Его можно распечатать и носить с собой.
Сколько времени делается регистрация
Территориальное подразделение ОВМ при МВД обязано зарегистрировать вас по месту пребывания не позднее следующего рабочего дня, если вы подали документы лично. Если вы принесли с собой все документы, включая выписку из ЕГРН, свидетельство о регистрации выдадут сразу.
Этот срок может быть увеличен до шести рабочих дней, если вы оформляете временную регистрацию дистанционно либо регистрируетесь на основании свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или договора социального найма и не предоставили подтверждающие документы. За это время регистрирующий орган сам запросит необходимые данные.
Если документы поданы через МФЦ или отправлены Почтой России, подразделение ОВМ при МВД обязано зарегистрировать вас в течение шести рабочих дней после получения документов. Еще несколько дней займет пересылка по почте или передача документов из МФЦ в ведомство и обратно.
Ответственность за нарушение сроков временной регистрации
За отсутствие прописки по месту пребывания вас могут оштрафовать на На наймодателя, не зарегистрировавшего в жилом помещении иногородних, могут наложить штраф до 5000 ₽, если наймодатель — физическое лицо, и до 750 000 ₽, если жилье в собственности у юрлица.
Если дело происходит в Москве или Санкт-Петербурге, то штрафы больше: до 5000 ₽ человеку, который не зарегистрировался по месту жительства, до 7000 ₽ — хозяину квартиры или комнаты, если он гражданин, и до 800 000 ₽, если собственник — юрлицо.
К близким родственникам закон относит: супругов, детей (в том числе усыновленных), супругов детей, родителей (в том числе приемных), супругов родителей, родных братьев и сестер, бабушек, дедушек и внуков.
Подопечный — это тот, над кем оформлена опека или попечительство. Опекун или попечитель — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.
Опека устанавливается над малолетними в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.
Как подать документы лично в ОВМ при МВД
Документы для временной регистрации в отделениях по вопросам миграции принимают только у тех, кто оформил электронную заявку через госуслуги. Если у вас нет аккаунта на госуслугах, вы можете подать документы на временную регистрацию через МФЦ, паспортиста УК или ТСЖ, если он есть в штате, или по почте.
Как оформить временную регистрацию через госуслуги
С сентября 2021 года оформить временную регистрацию можно полностью дистанционно, без посещения МВД. Формально это стало возможно еще с 1 июля 2021 года, когда Правительство приняло соответствующие поправки, но сервис на сайте госуслуг заработал в сентябре.
Подать заявление о регистрации по месту пребывания через госуслуги можно было и раньше, но за свидетельством о временной регистрации все равно приходилось идти в МВД. Теперь при подаче заявления онлайн посещать территориальное подразделение МВД временному жильцу и собственнику необязательно.
Чтобы подать заявление, арендатору и собственникам жилого помещения достаточно иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг. Права собственника на жилье должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Если у вас нет аккаунта на госуслугах, нужно создать учетную запись, ввести в профиле данные паспорта и СНИЛС и подтвердить личность. Клиенты 16 банков-партнеров госуслуг могут подтвердить личность через интернет-банк. Это может занять от нескольких часов до нескольких дней.
Остальные могут заказать код подтверждения личности из профиля на госуслугах и дождаться письма Почтой России или сходить с документами в МФЦ.
Еще можно подтвердить личность усиленной квалифицированной электронной подписью — УКЭП, полученной в одном из удостоверяющих центров.
Заявление сформируется после того, как заявитель ответит на все вопросы в цифровом сервисе.
После подачи заявления временному жильцу и всем собственникам жилого помещения в личные кабинеты поступит запрос для подтверждения их согласия на временную регистрацию. Когда все дадут свое согласие, регистрацию оформят в течение шести рабочих дней. Регистрации несовершеннолетних по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилья.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания поступит арендатору в личный кабинет на госуслугах в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной подписью. Такое свидетельство равнозначно бумажному. Человек может его распечатать и предъявлять при необходимости.
Собственнику жилого помещения в трехдневный срок отправят уведомление о регистрации этого гражданина.
Цифровой сервис доступен во всех субъектах РФ.
Сейчас в Москве всего несколько отделений по вопросам миграции, которые назначают посетителям точное время приема. Если вам не повезло и ваш адрес не входит в территорию одного из таких отделений, придется стоять в общей очереди. Подать документы для временной прописки через другое территориальное отделение ОВМ при МВД нельзя.
Если вы выбрали электронную подачу документов, на госуслугах придет сообщение с информацией, когда можно приходить в подразделение ОВМ при МВД. После того как вы получите уведомление, у вас есть три дня, чтобы принести паспорт и оригиналы документов — или заявление на временную прописку придется подавать заново.
Если вы регистрируетесь не на своей жилплощади, с вами в ОВМ при МВД должен пойти наймодатель, чтобы подтвердить свое намерение зарегистрировать вас в своей квартире и подписать заявление и формы статистического учета, а также другие лица, чье согласие требуется. Если нет возможности собрать всех заинтересованных, нужно предоставить заверенное нотариусом согласие тех, кто не пойдет вместе с вами в отделение по вопросам миграции.
Прекращение действия регистрации
Я состою в чатах для тех, кто сдает жилье, и по переписке в них у меня сложилось впечатление, будто некоторых пугает тема регистрации. Вероятно, проблема в том, что многие путают постоянную и временную регистрацию и не знают о штрафах. При этом в заявлении на оформление свидетельства четко прописано: «Гражданин А временно находится в помещении на законных основаниях до числа». Все предельно понятно.
Еще знаю, что некоторые не хотят заниматься оформлением, чтобы брать деньги за жилье вчерную. Делают так, чтобы исключить даже теоретическую возможность интереса со стороны налоговой. Но я считаю, что лучше поднять аренду на 10% и заплатить налоги как самозанятый.
Не вижу никаких существенных проблем во временной регистрации жильцов на короткий срок, кроме одной — непрозрачного регламента снятия по факту «убытия», особенно досрочного, особенно в ситуации регистрации несовершеннолетних.
Проблема в том, что квартиросъемщик может сняться с учета электронно, но если он этого не сделает или выписать его решит собственник, придется посетить отделение МВД. Но думаю, что эта проблема решаема: можно вписать в договор аренды пункт о возврате залога только после того, как жилец снимет с учета себя и своих детей. Тогда сюрпризов быть не должно, а если возникнет спорная ситуация и придется обратиться в суд, то процедуру можно оплатить как раз из залога.
Собственник прекратить действие временной регистрации
Хотя закон прямо предусматривает необходимость регистрации в съемном жилье, некоторые собственники опасаются прописывать жильцов, поскольку полагают, что выселить их потом невозможно.
Но регистрация по месту пребывания аннулируется автоматически при завершении срока, на который ее оформили.
Даже если регистрация еще не закончилась, собственник может в любой момент досрочно выписать жильца. Для этого владельцу надо написать заявление о досрочном убытии нанимателя. Подать заявление можно через портал госуслуг, отнести лично туда, где оформлялась регистрация, или отправить по почте. Жильца снимут с учета через три рабочих дня.
Наниматель, который зарегистрировался в жилье, может зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребенка. Согласие собственника для этого не нужно.
У ребенка при этом должна быть постоянная регистрация по месту жительства из родителей. Поэтому выписать его из съемного жилья можно: ребенок не снимается с учета в никуда.
Но некоторые риски при регистрации нанимателя есть.
Так, если наниматель нарушит закон, сотрудники полиции будут искать его по месту временной регистрации, что может доставить владельцу жилья определенное беспокойство.
Если у зарегистрированного нанимателя есть долги, судебные приставы придут по месту его временной регистрации. И могут арестовать имущество не только должника, но и собственника жилья — речь идет не о квартире, а о вещах, мебели, технике. Собственник жилья сможет снять арест со своего имущества, но ему придется доказать, что вещи его. К примеру, показать чек или фотографии, на которых есть этот предмет. Причем они должны быть сделаны до того, как в квартиру въехал наниматель. Доказательством считаются и показания соседей.
В общем, отбить свое имущество можно, да и случаи ареста диванов и телевизоров за долги жильцов встречаются редко. Вероятность попасть на штраф отсутствия регистрации гораздо выше.
На какой срок можно временно зарегистрироваться
Сотрудники МФЦ и некоторых отделений по вопросам миграции утверждают, что максимальный срок регистрации по месту пребывания — 5 лет. Но в Постановлении от 17 июля 1995 г. № 713, на которое они ссылаются, такого положения нет.
Если вы регистрируетесь в собственной квартире, то срок для регистрации по месту пребывания не ограничен законом и зависит от вашего желания. Если вы регистрируетесь на чужой жилплощади, то срок временной регистрации зависит от вашей договоренности с наймодателем. Тем не менее регистрация не бывает бессрочной, поэтому в заявлении вас попросят написать даты ее начала и окончания.
Если вы решите выехать из временного жилья до окончания срока временной регистрации, нужно подать заявление в свободной форме с просьбой снять вас с регучета по месту пребывания с указанием даты убытия, если она известна. Это можно сделать лично, через портал госуслуг или направить письмо почтой.
После окончания срока регистрации никаких заявлений подавать не нужно — вас снимут с регистрационного учета автоматически.
Временная регистрация ребенка по месту пребывания
Для регистрации детей по месту пребывания родителей, усыновителей или опекунов не нужно получать согласие собственников, наймодателей, нанимателей жилого помещения и проживающих с ними лиц.
Заявление о регистрации ребенка до 14 лет подает один из родителей, усыновителей, опекунов или близкий родственник.
Вместе с заявлением нужно предъявить паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка и акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, если были установлены опека или попечительство.
Дети, достигшие 14 лет, самостоятельно обращаются с заявлением о регистрации по месту пребывания.
На имя ребенка регистрирующий орган оформляет свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Документы для регистрации по месту пребывания в Москве
Пакет документов для временной регистрации в любом городе России стандартный:
Итоги
Я оформил жильцу временную регистрацию на срок действия договора за вычетом пары дней. А после того, как он съехал, решил поселиться в этой квартире сам: передумал продавать ее по семейным обстоятельствам.
Это был мой первый опыт такого рода, и оформить временную регистрацию оказалось довольно просто. Надеюсь, скоро сотрудникам МВД вовсе не придется подключаться к процессу и все необходимые проверки станут автоматическими.
Живете в съемной квартире? Расскажите про отношения с хозяином и покажите, как выглядит жилье
