17 домов микрорайона Центральный в Солнечногорске расселят в 2020 году

В Андреевке состоялось собрание участников публичных слушаний по вопросу преобразования поселения в городской округ.

Собрание прошло в пятницу, 11 мая, практически при полном зале ДК «Андреевка», сообщил корреспондент Инфопортала. В начале встречи собравшимся рассказали о процедуре возможного выхода городского поселения Андреевка из состава Солнечногорского муниципального района и преобразования поселения в самостоятельный городской округ в составе Московской области. 22 мая этот вопрос будет рассмотрен на заседании андреевского совета депутатов, где соответствующее решение должно быть принято не менее чем 10 голосами (ранее сообщалось, что в совет на данный момент входит 13 человек). Затем последует обсуждение в совете депутатов Солнечногорского района и, если те согласятся с выходом Андреевки из его состава, проект соответствующего закона направится на правовую экспертизу в Московскую областную думу. В случае успешного прохождения экспертизы последним шагом к созданию городского округа Андреевка станет подписание губернатором Подмосковья соответствующего закона.

Основным докладчиком на слушаниях стала Татьяна Воеводина, член андреевского совета депутатов, один из инициаторов преобразования поселения в городской округ. Она заявила об отсутствии юридических препятствий для этого и пояснила, что в случае проведения такой реформы, администрация Андреевки получит дополнительные полномочия, которых лишена сейчас. Это, в частности, полномочия, касающиеся выделения земли, организации дошкольного и школьного образования, охраны окружающей среды, утверждению схем размещения рекламных конструкций, работе с отходами. Сейчас поселение, по ее словам, влачит бесправное существование, а многие важные для Андреевки полномочия сосредоточены в руках районных властей.

Воеводина подчеркнула, что Андреевка не раз меняла свои административные принадлежность и статус, успев в течение 20-го века побывать частью Сходненского, Химкинского и Солнечногорского районов, а в нынешнем статусе существует всего 14 лет. Она также рассказала, что к идее создания городского округа Андреевка местных депутатов подтолкнули попытки подмосковных властей в городской округ Солнечногорский район, а также принятие в прошлом году Генерального плана развития поселения, увеличение численности населения с нынешних 18 тысяч человек до 61 тысячи человек в 2035 году. При этом «в Генплане нет ни слова о том, что будут развиваться транспортные коммуникации с городом Солнечногорском», отметила Воеводина. «Вот представьте себе, что вся эта могучая сила в 61 тысячу человек за каждой справкой, за всеми своими делами будет кататься в город Солнечногорск», — сказала депутат. Получение же Андреевкой статуса городского округа, по ее словам, позволит открыть на ее территории все необходимые учреждения, включая ЗАГС, отдел соцзащиты, суд и морг.

Докладчик рассказала, что преобразование в городской округ также автоматически повысит размер налоговых отчислений в андреевский бюджет. Так, вместо 10% от собранного налога на доходы физических лиц Андреевка будет получать 15 (сейчас разница уходит в район). Только это автоматически принесет в бюджет Андреевки около 20 миллионов рублей. Кроме того, часть дополнительных полномочий (в частности, организация дошкольного и школьного образования) напрямую финансируется из регионального бюджета, подчеркнула Воеводина. В качестве единственного недостатка преобразования поселения в городской округ депутат назвала неизбежное увеличение расходов на содержание административного аппарата, однако с учетом дополнительных поступлений, это, по мнению Воеводиной, не станет неподъемными расходами для андреевского бюджета.

Она также подчеркнула, что вопреки другим инициативам об административных преобразованиях в Московской области, эта выросла не сверху, а снизу, а потому путь по ее претворению в жизнь будет тяжелым. «Нам предстоят большие битвы», — заключила Татьяна Воеводина.

Присутствовавший на собрании глава Андреевки и председатель местного совета депутатов Валерий Кириллов отметил, что путь, которым решили пойти местные депутаты, соответствует курсу президента России, заявлявшего о необходимости приближения местного самоуправления к народу. Он подчеркнул, что инициатива преобразования Андреевки из поселения в городской округ продиктована желанием самостоятельно решать собственные проблемы, и отметил, что такая реформа позволит Андреевке входить в различные региональные и федеральные программы для развития инфраструктуры.

После этого на слушаниях выступило около десяти человек, заявившихся на них в качестве экспертов. Все они также поддержали создание городского округа. Ведущая встречи Светлана Солнцева, начальник правового сектора аппарата совета депутатов, рассказала, что до проведения собрания оргкомитет слушаний получил около 245 письменных заявлений местных жителей в поддержку данного решения при одном отрицательном отклике. Она также напомнила, что именно такие письменные заявления, сделанные в свободной форме, являются главным инструментом «голосования» на публичных слушаниях и до конца недели все заинтересованные жители Андреевки могут направить свои замечания и предложения по теме слушаний на электронную почту оргкомитета adm@andreevka.org или принести их в «единое окно» андреевской администрации (улица Староандреевская, дом 9).

Напомним, что в состав граничащего с Зеленоградом городского поселения Андреевка помимо одноименного рабочего поселка входят село Алабушево, деревни Бакеево, Баранцево, Голубое, Горетовка, Жилино, Жилино (МПС) и Общественник. Обсуждение вопроса выхода поселения из состава Солнечногорского района и преобразования его в самостоятельный городской округ в составе Московской области было семью андреевскими депутатами в конце апреля. Это произошло на фоне попыток подмосковных властей преобразовать Солнечногорский район в городской округ, для чего требуется согласие советов депутатов всех входящих в район поселений. На данный момент такого согласия не дали депутаты трех из одиннадцати поселений — Андреевки, Ржавок и Луневского. Большинство менделеевских депутатов, несмотря на преобладание отрицательных отзывов местных жителей на соответствующих публичных слушаниях и на попытки организовать в поселении о его присоединении к Зеленограду, реформу Солнечногорского района все-таки поддержали.

Городской округ наравне с муниципальным районом является одной из двух форм существования административных единиц, которые входят в состав Московской области. Городской округ при этом имеет централизованную систему власти, а муниципальный район состоит из нескольких сельских и (или) городских поселений, каждое из которых располагает еще и собственной администрацией и советом депутатов.

«Мне предложили переобуться с красного в голубой»

— Иван Викторович, давайте сначала уточним, до какого срока Вы находитесь в должности главы Андреевки. Ведь в связи с преобразованием Солнечногорского района в городской округ Ваша должность упраздняется. (Беседа состоялась 29 апреля — прим. Инфопортала.)

— На первом заседании совета депутатов городского округа Солнечногорск был назначен конкурс по выбору главы округа. Он состоится 13 мая. Думаю, что в тот же день глава городского округа утвердит новое штатное расписание, и главы всех 11 поселений прекратят свои полномочия. 14 мая мы станем безработными. (На состоявшемся 13 мая заседании было решение о ликвидации администраций входивших в Солнечногорский район поселений — прим. Инфопортала.)

— Вместо самостоятельной администрации в Андреевке останется небольшое территориальное управление городского округа. Давайте проговорим еще раз — уже в рамках интервью — Вам предлагали возглавить это управление, но с условием смены партийной принадлежности с КПРФ на «Единую Россию»? На данный момент эта возможность для Вас окончательно закрыта?

— Да, предлагали. Да, закрыта.

— Как это было?

— Э­то была встреча, на которой присутствовали главы всех 11 поселений. Тем, кто не состоит в «Единой России», предлагали перейти в правящую партию для дальнейшей работы в территориальных управлениях администрации городского округа. На этой встрече глава Солнечногорского района Владимир Слепцов (13 мая он был главой городского округа Солнечногорск — прим. Инфопортала) при всех обратился ко мне: «Ну что, Иван Викторович, переобуйтесь с красного в голубой».

— Прям вот так — «переобуйтесь с красного в голубой»? Это цитата?

— Да. Я сказал, что цвет не меняю. Прекрасно понимаю, что меня здесь в любом случае не оставили бы. Я в открытую шел против преобразования района в городской округ, а этот человек (Слепцов — прим. Инфопортала) был поставлен для объединения всех поселений в округ.

— То есть Вы думаете, что на самом деле Вас и не хотели назначать руководителем андреевского территориального управления?

— Если бы я изначально встал на сторону округа, сказал бы, что договорюсь со всеми депутатами, то тогда у меня были бы на это шансы.

— При таком раскладе можно было бы остаться членом КПРФ?

— Нет, партийную принадлежность все равно пришлось бы поменять, как сейчас делает руководитель андреевской администрации Федишен, написавший заявление о вступлении в «Единую Россию» еще до выхода из КПРФ.

«К сожалению, Слепцов склонен к популизму»

— За время совместной работы Вы вообще сколько раз встречались со Слепцовым? Переговоры тет-а-тет какие-то были?

— Нет, тет-а-тета не было.

— Даже по рабочим, хозяйственным вопросам?

— Нет. Только так называемые ОРС — общерайонные совещания.

Главный конфликт между мной и главой района — это работа по закону и четкое разграничение ответственности между администрацией и другими юридическими лицами. Вот пример. На последнем ОРС нам было поставлено в укор, что на Пятницком шоссе, на границе Андреевки и Кутузовского сельского поселения, имеется навал мусора вдоль обочины. Но дорога стоит на балансе Мосавтодора. Это зона его ответственности и, соответственно, он должен ее убирать. Я как глава городского поселения поставил задачу написать одно письмо балансодержателю дороги и второе — в контролирующий орган, Госадмтехнадзор, который следит за всеми этими моментами по поводу содержания и благоустройства — чтобы решить проблему. То есть либо Мосавтодор сам уберет мусор, либо Госадмтехнадзор заставит его это сделать.

Но, к сожалению, у нас глава района склонен к популизму и любит ставить сжатые сроки. Он сказал, что это надо сделать в течение одного дня. То есть мы должны сделать это силами своего бюджетного учреждения. Но это же нецелевое расходование средств! На каком основании мы будем привлекать людей и технику для уборки не своей территории? Это все можно вывернуть в такую сторону, что потом повторишь путь предыдущих глав Андреевки, который закончился попаданием в места не столь отдаленные (в 2021 и 2021 годах бывшие главы поселения и были приговорены к реальным срокам лишения свободы — прим. Инфопортала).

— Что изменится для местных жителей в бытовом плане после замены администрации территориальным управлением городского округа?

— Недавно мне прислали сообщение о формировании штатного расписания для территориального управления, в котором написано, что в нем должно остаться десять человек. А сейчас их больше пятидесяти! Останутся люди из отдела ЖКХ и благоустройства, останется человек по работе с населением, останется человек по контролю нестационарных торговых объектов, по земельному контролю, по рекламе. Кроме того, принимаются предложения по включению местных сотрудников в администрацию городского округа, но они уже будут работать в Солнечногорске. Хотя мне кажется, что весь андреевский отдел ЖКХ надо оставить в полном составе. Я даже не представляю, что можно тут сделать силами всего десяти человек. Поживем — увидим!

— То есть вы предвидите управленческий кризис?

— Коллапс. Ну, смотрите, наш «Жилищник» по-любому будет обслуживать еще территорию Кутузовского сельского поселения. Кроме того, товарищ Слепцов сейчас делает акцент только на город — мол, у нас есть центр и надо его всеми правдами и неправдами облагородить и обустроить. Лично мое опасение, что они будут спасать Солнечногорск. Будут ли доходить руки до Андреевки, не знаю. До поселка — еще может быть, поскольку здесь сконцентрирована основная часть населения, но до всех остальных населенных пунктов — а Андреевка это не только рабочий поселок, но еще село Алабушево и семь деревень — мне кажется, руки просто физически не дойдут.

«Мы приняли историческое решение о снижении налогов»

— Вы были главой Андреевки около полугода. Что за это время удалось сделать?

— Да, 15 ноября я вступил в должность, 13 мая все закончится — полгода без двух дней. При мне в Андреевке МФЦ на семь окон. Раньше у нас был МФЦ в обычной жилой квартире на первом этаже всего на два окна и там были космические очереди. Сейчас же —современный офис на Жилинской улице, в центре нашего поселения.

Центр госуслуг в Андреевке. Фото с сайта renovaciya5.ru

Также мы смогли начать снос незаконных НТО — нестационарных торговых объектов, расположенных под ЛЭП. Было три судебных решения по поводу сноса этих НТО. Стали разбираться, почему они не сносятся. Оказалось, что все дело в судебных приставах. У них были на руках исполнительные листы, но они откладывали дело до получения денег из федерального бюджета на вывоз мусора, ландшафтные работы и так далее. В итоге пришли к общему знаменателю: Федеральная сетевая компания (в ее ведении находятся линии электропередач — прим. Инфопортала) возьмет на себя одно, МБУ «Жилищник» вместе с благотворительными организациями займутся вывозом строительного мусора, полиция включится и так далее. Короче, всех смогли сорганизовать — и произошел первый сдвиг.

— Это организация произошла на уровне Солнечногорского района или Андреевки?

— На уровне района и Андреевки. Без помощи района ничего бы не получилось.

— Еще какие-то сносы в ближайшее время ожидаются?

— Судебные решения были по трем участкам: двум — под палатками на въезде в Андреевку и одному — под напротив корпуса 1501. Все они снесены. Было еще четвертое решение — по поводу великого «Очага», но он успел формально разбить участок на два разных и изменить кадастровый номер зданию. Поэтому сейчас его не могут снести, ведь старое решение суда вынесено в отношении здания с другим номером. В общем, нужно опять идти в суд. Это в интересах ФСК, потому что «Очаг» находится под их кабелями.

«Стройрай» и другие строения под ЛЭП тоже, по идее, должны уйти. Администрация направляла запросы в ФСК, чтобы она в судебном порядке выходила на снос НТО. Глава района говорил, что незаконной торговли у нас не должно быть. По имевшимся судебным решениям все дожали, а дальше нужно продолжать работу. Посмотрим, будет ли этим заниматься нынешнее руководство теперь уже городского округа.

Снос торговых рядов на улице Андреевка, 16 января 2021 года. Фото Инфопортала

— Вернемся к другим делам и достижениям за полгода работы.

— По обращениям жителей 26 марта наш совет депутатов принял эпохальное, на мой взгляд, решение о снижении налогов на землю и недвижимость в рамках ИЖС (индивидуального жилищного строительства — прим. Инфопортала). В составе нашего поселения девять населенных пунктов, и в основном это земли ИЖС. Бюджет поселения на 60–70% формируется из поступлений от налогов на землю и недвижимость.

По ставке этих налогов есть вилка от 0,1% до 0,3%. Размер ставки определяет местный совет депутатов.Раньше она была 0,2%, мы снизили ее в два раза. Дело в том, что бюджетные деньги теперь идут в Солнечногорск, а он недавно стал городом областного подчинения, то есть, возможно, они поступают даже в бюджет Московской области, а оттуда уже распределяются по местам. Скажем, собрали мы 300 миллионов рублей — вернутся они обратно? Скорее всего, нет. Потому что долги Солнечногорского района никуда не делись. При Чуракове (предыдущий глава района — прим. Инфопортала) примерно на 500 миллионов удалось их снизить — до 1 миллиарда. Но с приходом товарища Слепцова долговая нагрузка снова выросла на 300 миллионов рублей. (Сам Владимир Слепцов на встрече с жителями Андреевки в марте 2021 года озвучивал информацию о том, что дефицит бюджета городского округа составляет 1 млрд 100 млн рублей — прим. Инфопортала.) Так что, думаю, скорее всего, мы будем гасить кредиты. Кроме того, очень много денег спускается на город Солнечногорск и до нас они не будут доходить.

— Вновь совет депутатов городского округа Солнечногорск не сможет изменить ваше решение?

— Нет. Это юридически невозможно. Мы приняли решение сразу на два года — на 18-й и 19-й. Новое решение будет приниматься советом депутатов городского округа по налогам за 20-й год. То есть люди это почувствуют только в 2021 году, когда придут налоги за предыдущий год. Мы сделали аналитику и поняли, что при преобразовании в городские округа налоговые ставки сразу вырастают до максималки. В 21-м году людям, скорее всего, придется платить по ставке 0,3%, то есть в три раза больше, чем сейчас.

По-моему, для России это уникальная ситуация. Я не слышал, чтобы налоговые ставки когда-нибудь понижали. Также в связи с тем, что деньги у нас теперь не остаются, мы полностью освободили три наших бюджетных учреждения — две школы, детский сад — и еще госпиталь ветеранов войн от уплаты налогов на землю и недвижимость.

Что касается других дел… из мелочей — будут отремонтированы одиннадцать дорог в Андреевке: пять — за наши деньги, шесть — за областные. Кое-где расширят парковочные карманы. Благоустроят несколько дворов. В общем, обычная текучка. Больше похвастаться нечем.

«Местные и областные власти оторваны друг от друга»

— Что хотелось, но не удалось сделать на посту главы Андреевки?

— Да хотелось бы поработать немного (смеется), довести начатое до конца. Вступить в конкретный диалог с правительством Московской области по поводу дальнейшего существования Андреевки в виде района массивной застройки. Чтобы вопросы, связанные с застройкой, решались совместно с властями на местах. Чтобы собирались представители Андреевки, областной власти и застройщика и, прежде чем подписать бумажку, приходили бы к какому-то консенсусу. Сейчас разрешения на строительство выдаются правительством Московской области, а они не видят и не слышат, что там в низах. Так и появляются целые районы без государственных детских садов и школ, как в Голубом. А весь негатив все равно идет на местные власти.

Кроме того, если бы я дальше работал, то продолжал бы отдавать приоритет обращениям жителей. Формировал бы их по категориям и при достижении критической массы обращений по конкретному вопросу, так как решать должно большинство, выделял бы на его решение бюджетные деньги.

— Вы считаете, что проблемы Голубого возникли только на уровне региональных властей? Да, они одобряли решение о застройке, но, насколько я понимаю, именно местные власти в лице районной администрации и администрации Андреевки при прежних ее руководителях раздавали в аренду и продавали сопредельные участки, что сейчас осложняет создание социальной и транспортной инфраструктуры в том же Голубом.

— Согласен, что проблема глобальная и проблема действительно на всех уровнях. Решения принимались без сильного вникания. Возможно, какие-то свои задачи люди решали. Очевидно, что если население увеличивается даже в два–три раза, жители должны как-то ехать. Дорога, которая ведет в район застройки, принадлежит Мосавтодору — организации областного подчинения. Значит, нужно вызвать этих ребят, поговорить с ними. Они сказали бы, что в принципе готовы расширяться, но нужно спросить местные власти, кому принадлежат прилегающие к дороге участки. Тут подключается администрация Андреевки…

Но по факту у нас нет реальной коммуникации между местной и областной властью. Вот сейчас мы снесли палатки на въезде в Андреевку. Земля принадлежит району, можно было бы сделать уширение проезжей части. Но появляются препоны — на 2021 год у Мосавтодора не заложены на это деньги. Я предлагаю сделать это силами «Жилищника» — там всего-то метров двадцать в длину и три–четыре в ширину. Но меня так и не услышали, и мы продолжаем въезжать из Зеленограда через узкое горлышко по одной полосе. Нет коммуникации, нет комплексного подхода, который должен быть. Сначала строят дом, а потом думают, к каким коммуникациям его подключать. Яркий пример — новый дом около ДК «Андреевка».

— В Зеленограде бытует убеждение, что все андреевские новостройки подключаются к зеленоградским коммуникациям. Насколько оно верно?

— Я думаю, что оно очень верно. Почти вся деревня Голубое — это реально коллекторы Мосводоканала. Факт остается фактом — через всю Андреевку от 16-го района этот коллектор прошел.

Новостройки в Голубом. Фото Инфопортала

— Следует ли ожидать в ближайшее время нового жилищного строительства в Андреевке и, если да, в каких местах?

— Такого, чтобы в ближайшее время где-то начали массовое строительство, пока нет. Хотя развиваться в этом плане еще есть куда — поля в Голубом и Жилино вон пока не застроены. (смеется)

— А если говорить не о жилищном строительстве? Есть ли еще какие-то проекты точечной застройки, которые явно вызовут недовольство местных жителей, как, например, строительство магазина рядом с рестораном «Очаг», который будет буквально в нескольких метрах от дома №13?

— Фишка в том, что разрешение на строительство дает Московская область. Я как глава поселения узнаю о начале строительства какого-нибудь объекта почти в тот же момент, что и местные жители. Повторюсь, местные и областные власти оторваны друг от друга.

«Я был против городского округа из-за денег»

— Вы ссылаетесь на отсутствие коммуникации между разными уровнями власти, нехватку и некоторый конфликт полномочий между районной администрацией и администрацией поселения. Насколько я понимаю, это не устраивало и районные власти — тот же Слепцов, агитируя за создание городского округа, говорил, что не может строить школы и другие объекты из-за разных бюджетов и отсутствия «единой бухгалтерии». То есть недовольство существовавшим положением вещей имелось с обеих сторон. Так, может быть, объединение поселений и централизация всех полномочий в одних руках — руководства городского округа — это действительно хорошо?

— Конкретно по поводу школ. Слепцов говорил: «Если мы будем городским округом, мне губернатор даст деньги на строительство». Но ведь если бы Андреевка сама стала таким же городским округом (в 2021 году совет депутатов Андреевки процесс выхода поселения из состава Солнечногорского района и преобразования его в самостоятельный городской округ в составе Московской области, однако идея не была реализована, так как поддержки вышестоящих властей и, в частности, совета депутатов Солнечногорского района — прим. Инфопортала), мы точно так же могли бы выходить с предложениями к губернатору по софинансированию строительства социальных объектов.

— С городским округом Андреевка, конечно, была красивая идея…

— (перебивая) Да, очень жаль, что у нас не получилось городского округа Андреевка. Причем предпосылки были — с нашей численностью населения, бюджетом… Если бы мы взялись с администрацией за руки и работали в союзе, я думаю, все получилось бы. Ведь есть же пример — городской округ Черноголовка. Это наукоград, он еще меньше, чем Андреевка. Или Звездный городок — тоже городской округ.

— Но уже после того, как с преобразованием Андреевки в городской округ ничего не вышло, вы все равно были против городского округа Солнечногорск. При этом вы признаете, что существует этот конфликт, путаница полномочий между разными уровнями власти. Нет ли противоречия в том, что вы жалуетесь на путаницу полномочий и при этом выступаете против городского округа?

— Нет. Если бы я точно знал, что те деньги, которые будут собраны с местных жителей (тех же самых землевладельцев, владельцев гаражей и частных домов), вернутся к нам обратно для реализации тех задач, которые должны решаться на местном уровне, и если бы должность руководителя территориального управления была бы выборной, то я был бы за округ. Но идея-то округа, по словам Слепцова, какая? Чтобы каждому брату поровну. Вот есть 11 поселений — со всех поселений в Солнечногорск собрали деньги и раздали всем поровну. То есть богатые поселения получат меньше, чем собрали, а бедные — больше, чем собрали. При этом еще, повторюсь, нам всячески показывают, что все силы в городском округе будут брошены на Солнечногорск. На его спасение, я бы сказал, потому что хуже города в Московской области я не видел.

У Андреевки бюджет всегда был профицитный, то есть доходы превышали расходы. Одна из причин недоверия к предыдущей администрации Андреевки как раз была в том, что они даже не могли его нормально освоить. У нас всегда оставалось миллионов по 20 на конец года. Так почему мы должны собирать со своих людей деньги, если эти деньги будут идти к соседям? Да и кадастровая стоимость земли у нас выше, чем, например, в Кривцовском поселении, а значит — и налоги больше.

— То есть ваше неприятие идеи городского округа Солнечногорск — это недовольство того, кто зарабатывает больше, тем, что ему придется делиться с кем-то, кто зарабатывает меньше?

— Да. Причина в том же, из-за чего мы опустили ставку налога на землю и недвижимость. Нет уверенности, что деньги останутся на местах для решения местных задач.

«Вопрос об алкомаркетах нужно задать главе района»

Магазин «Маячок». Архивное фото из инстаграма управления потребительского рынка и услуг администрации Солнечногорского района

— Магазин «Маячок» — почему не получается его закрыть даже после публичного главы района и как вообще бороться с нелегальной продажей алкоголя (в том числе, в ночное время) в Андреевке?

— Магазин «Маячок» — мне кажется, вы ему сделали такой пиар, что он уже должен платить Инфопорталу за увеличение оборотов. (смеется) Теперь ну просто все ближайшие окрестности знают про этот магазин. А вообще этот вопрос нужно задать главе района, потому что полномочия по торговле Андреевка передала в район. Кстати, если почитать мой «», то в 2021 году я активно занимался борьбой с алкомаркетами.

— На мартовской встрече Слепцова с местными жителями стало известно, что на всю Андреевку остался один участковый, хотя положено четыре. Сейчас сохраняется такая же ситуация?

— Да, участковый пока один.

— Там же было озвучено, что зарплата на этой должности составляет 48 тысяч рублей — вроде неплохие деньги…

— Да, зарплата неплохая, но нет людей. Думаю, без выдачи служебного жилья эту проблему не решить.

— В прошлом году стало известно, что пожарную часть из Андреевки могут в Лунево. Э­та идея актуальна?

— В Лунево действительно нашли земельный участок для строительства новой современной пожарной части. Но наша пожарная часть остается на прежнем месте. Убирать ее отсюда — это противоречие здравому смыслу. Конечно, в большинстве случаев нам помогает своими пожарными расчетами Зеленоград. Например, на пожар в многоквартирном доме в Голубом где-то полгода назад приезжала лестница из Зеленограда. У нас своей нет и ставить ее некуда. И подвижек нет и не будет. Проблема в том, что у городского поселения Андреевка нет муниципальной земли. Вот вам пример — сейчас администрация района ведет переговоры с застройщиком Голубого по поводу передачи принадлежащего ему земельного участка для строительства школы.

— К Голубому еще вернемся, а пока вопрос про другую экстренную службу — скорую помощь. На той же недавней встрече со Слепцовым местные жители жаловались, что на подстанции в Алабушево, которая обслуживает Андреевку, всего четыре машины и что едет скорая очень долго. Есть какие-то перспективы по улучшению ситуации?

— Перспектив никаких нет. Переводить некуда, расширяться — ресурсов нет. Только в Солнечногорске обещают, когда снесут центральный микрорайон, построить современную подстанцию скорой помощи. А вообще главврач Центральной районной больницы Лариса Николаевна Борисова, депутат по 6-му избирательному округу (он захватывает территорию Андреевки — прим. Инфопортала), озвучивала идею, что машина скорой помощи должна находиться не на отправной точке в Алабушево, а стоять где-нибудь в полях. Например, одна стоит на Пятницком шоссе, другая — на Ленинградке. Но как это сделать на законодательном уровне? Люди же не железные — им нужно сходить в туалет, где-то поесть, нужна комната отдыха. В общем, это лучше у нее спросить.

По оценкам местных жителей, скорая действительно едет очень долго. А детской скорой у нас вообще нет. Если с больным ребенком позвонить в службу 112 в рабочее время, то к вам приедут из андреевской поликлиники, а вот если в нерабочее время — то, наверное, поедут из Солнечногорска. Поэтому действительно были случаи, когда люди переходили через дорогу в Зеленоград, вызывали 112 — и их забирала с остановочного пункта московская скорая, так как она не имеет права оставить без помощи.

«Почему-то одних застройщиков могут нагнуть, а других — нет»

Андреевская поликлиника. Фото Полины Терентьевой

— А как функционирует андреевская поликлиника? Есть данные статистики о том, какой процент жителей Андреевки прикреплен к ней, а какой — к зеленоградским медучреждениям?

— Официальной статистики у меня нет. Я сам пользуюсь андреевской поликлиникой, но все мои друзья и знакомые прикреплены к Зеленограду. В Андреевке не хватает специалистов, особенно детских.

— Получается замкнутый круг: чем меньше специалистов — тем меньше пациентов, а чем меньше пациентов и, соответственно, поступлений по ОМС, тем меньше возможностей привлечь специалистов? Как-то можно исправить эту ситуацию?

— Ситуацию с привлечением специалистов можно исправить так же, как с участковыми полиции — выдавая служебное жилье. В Солнечногорске такое есть. Недавно зам главврача больницы в Голубом получила служебную квартиру. Но в муниципальном имуществе Андреевки свободных квартир нет. А так за жилье люди пошли бы работать даже при небольших зарплатах. Но пока медики бегут в Зеленоград, где зарплаты больше.

— Недавно появилась о планах пристройки к андреевской школе и строительстве еще одного детского сада в Андреевке.

— Пристройки к школе, скорее всего, не будет. А что касается детского сада, то на его строительство нагнули НПО «Стеклопластик», который два новых дома напротив 16-го микрорайона (ЖК «Серебряные росы» — прим. Инфопортала).

— Это будет муниципальный детский сад?

— Да, муниципальный. Вот это как раз одно из разумных условий для получения разрешения на строительство. Но почему-то одних могут нагнуть, хотя они строят всего два дома, а других — нет, хотя они строят целый микрорайон. Возникает вопрос: как же так?

Проект ЖК «Серебряные росы». Изображение с сайта комплекса

— Говоря о школах и детсадах, логично вернуться к теме Голубого. Какова там ситуация со строительством социальных объектов и передачей уже построенных в муниципальную собственность, о чем не раз районные власти?

— Как следует из районной администрации (так как это ее полномочия) на мой запрос, строительство школы запланировано на 2021–2023 годы, но при этом земельный участок для строительства пока еще только формируется. Я не знаю, какие условия договора будут между районной администрацией и застройщиком, чтобы он отдал гектар земли, находящийся у него в собственности. Просто не представляю, как они смогут его уговорить.

Что касается детских садов, то пока в муниципальную собственность передан только сад в ЖК «Мелодия леса», но контролирующие органы не разрешают вводить его в эксплуатацию, потому что там обнаружили какую-то плесень. Так что по факту это пока объект незавершенного строительства и непонятно, кто и за чей счет будет его достраивать.

— При открытии центра госуслуг в Андреевке говорилось также о планах открытия МФЦ в Голубом. Каковы перспективы на этот счет?

— То количество окон, которое мы открыли в МФЦ на Жилинской улице — 7 штук — соответствует количеству людей, официально зарегистрированных в Андреевке. Там, по-моему, по 2500 человек на окно. Поскольку официального прироста населения нет, то, думаю, что открыть дополнительные окна в Голубом будет тяжело. Если люди будут там прописываться, то, наверное, это возможно.

«Хотелось бы плотнее посотрудничать с Зеленоградом»

— Несколько лет назад возник территориальный между Андреевкой и Зеленоградом из-за ремонта дороги, соединяющей Андреевку с Панфиловским проспектом. В итоге спор с дорогой , даже выездной знак Зеленограда передвинули на несколько десятков метров, но непонимание того, кто отвечает за поддержание порядка на этом небольшом кусочке вокруг бывшего ТЦ «Планета детства», где сейчас находятся «Детский мир» и «Пятерочка», осталось. Вы как глава Андреевки контактировали с префектурой Зеленограда или управой района Крюково по этому поводу?

— Нет, я просто не успел дойти до этого вопроса, хотя идея задать его зеленоградским властям была. Ведь по факту на их территории под ЛЭП стоит такой же незаконный объект — часть «Планеты детства». Хотя, может быть, он законный? Ведь в Зеленограде все незаконные НТО давно снесены. А по кадастровой карте этот участок — территория Москвы. Но, вообще, в первую очередь это вопрос к ФСК.

— У вас вообще были какие-то контакты с властями Зеленограда?

— Да, были контакты с первым заместителем префекта Михальченковым.

— Какого рода проблемы обсуждали и насколько легко он вообще шел на контакт?

— Когда я избрался на главу, от них пришла поздравительная открытка по электронной почте — и они пригласили меня к себе, познакомиться с соседом. Когда познакомились, Михальченков оставил мне свой мобильный телефон и если я звонил, мы легко контактировали.

Вообще, с Зеленоградом, конечно, хотелось бы посотрудничать плотнее — например, в части организации дорожного движения. Мне очень нравится, как в Зеленограде настройкой светофоров, переразметкой, дорожными знаками, другими минимальными средствами добивались хороших результатов в этой области. Считаю, что некоторые решения были просто гениальными. А ведь по сути 14-й, 15-й, 16-й микрорайоны и Андреевка являются одним агломератом. И если бы Андреевку удалось грамотно внедрить в эту систему, то, думаю, все эти споры в соцсетях на тему «вот из-за этой лимиты областной пробки в Зеленограде возникают» скоро утихли бы.

— Насколько я понимаю, никаких перспектив серьезного развития уличной сети Андреевки нет и быть не может?

— Да, таких перспектив нет.

— Жители Андреевки собирали подписи за то, чтобы проложить прямую дорогу на Георгиевское шоссе в районе лесного питомника. Насколько это реально?

— Э­то федеральная земля. Построить там дорогу — это что-то из области фантастики.

Пробка на въезде в Голубое. Фото из архива Инфопортала

— Мы уже упоминали в нашей беседе НПО «Стеклопластик». Какую роль в жизни Андреевки играет это предприятие и чем оно вообще сейчас занимается?

— Насколько мне известно, там осталось всего несколько рабочих цехов по стекловолокну. Все остальные помещения сдаются в аренду. Допустим, напротив нас (показывает за окно — на территорию предприятия, расположенную через дорогу) занимаются рыбой. И если вы зайдете в «Пятерочку», то можете найти там красную икру, которая фасуется в Андреевке на «Стеклопластике».

А так предприятие отчасти захватило все сферы деятельности и жизнеобеспечения поселка. Э­то не просто ресурсоснабжающая организация — у нее есть своя управляющая компания, «Ресурс», одна из основных в Андреевке. Гендиректор «Ресурса» является депутатом городского округа Солнечногорск. То есть у «Стеклопластика» везде есть свои интересы и он держит их под контролем. Плюс он является застройщиком. В общем, это действительно многогранная компания.

— На Ваш взгляд, она оказывает позитивное влияние на Андреевку или это не очень здоровая ситуация?

— Думаю, хорошо, что еще при Советском Союзе были заложены определенные мощности на ту же самую котельную, сети водоснабжения, водоотведения. Кроме того, «Стеклопластик» — крупный налогоплательщик. Другое дело, что у него всегда было много представителей в совете депутатов и он немного манипулировал администрацией Андреевки. Впрочем, как единственный официальный крупный бизнес в Андреевке, он, наверное, имеет право представлять таким образом свои интересы.

«Мы делаем работу за мигрантов и при этом платим больше»

— Сколько сейчас управляющих компаний в Андреевке и кто основные игроки на этом рынке?

— Всего у нас десять управляющих компаний. Основная — это как раз УК «Ресурс», которая обслуживает почти всю старую Андреевку. До недавнего времени она входила в число самых лучших УК. Но на последнем совещании с губернатором ее записали в штрафники, хотя, по-моему, у нее всего три неотработанных жалобы было. Вторая по объему управляющая компания — это «Капитал Инвест», она тоже у нас в двоечниках. Она обслуживает, если не ошибаюсь, десять многоквартирных домов в Голубом: старые дома и все дома по Родниковой улице, а также несколько домов на Староандреевской улице. И у нее есть «дочка» — УК «Ваш дом», которая обслуживает многоквартирные дома в военном городке, где я живу, и в Алабушево. Дальше идут новые управляющие компании «Уют», «Жилищник Сибжилстроя», застройщика Голубого, но знаю, что многие местные жители ими уже недовольны, поэтому не уверен, что они там долго продержатся, и не назвал бы их пока крупными игроками. По сути, у нас две УК, которые держат основные многоквартирные дома: «Ресурс» и «Капитал Инвест».

Жилые дома в Андреевке. Фото Инфопортала

— Андреевский «Жилищник» не обслуживает дома?

— Обслуживает, но всего несколько домов. Я думаю, это связано с не очень большой заинтересованностью в данном участке работы руководства «Жилищника». Изначально он создавался как компания, которая занимается благоустройством, а потом уже получил лицензию на управление многоквартирными домами. Дело в том, что у нас были моменты, когда дома оставались вообще без управляющих компаний. И вот чтобы была возможность на время ввести в них хоть какую-то УК, «Жилищник» и получил эту лицензию.

— С этого года в Подмосковье реализуется мусорная . Вы критически о ней отзывались…

— (перебивая) Я до сих пор критически о ней отзываюсь.

— Расскажите, пожалуйста, все ли площадки в поселении Андреевка оборудованы по новому стандарту контейнерами двух типов, как Вы оцениваете работу единого регионального оператора, занимающегося вывозом мусора, что изменилось для местных жителей и что Вам во всем этом не нравится?

— Все площадки в Андреевке оборудованы.

Что касается регоператора, то хочу заметить, что это просто юридическое лицо, которое имеет право вывозить на полигоны открытого типа мусор, собранный в конкретном районе. У нас это «Экопромсервис», который обслуживает так называемый алексинский кластер — он назван по имени Алексинского карьера под Клином, куда свозят мусор из городских округов Клин и Солнечногорск.

Лично мое мнение, что регоператор — это просто дополнительная прокладка, которая занимается только сбором денег. Своего транспорта у него нет, и по факту в Андреевке мусор вывозят те же компании, что делали это раньше. Но теперь они должны заключить договор с регоператором, который и выставляет счета конечным потребителям.

В части внедрения раздельного сбора мусора, по-моему, ничего кардинально не изменилось. Заполнение контейнера с перерабатываемыми отходами происходит очень медленно и, даже когда он заполняется, управляющие компании, которые должны подавать заявку на вывоз этого контейнера, очень плохо это отрабатывают. Если обычные баки вывозятся постоянно, то эти, которые должен забирать отдельный синий мусоровоз, вывозятся очень плохо. Кроме того, были инциденты, когда обычный серый мусоровоз забирал содержимое контейнеров с отсортированными отходами.

Мне в принципе непонятна логика этой реформы. Если сейчас конечного потребителя заставляют разделять мусор на фракции, то получается, что мы делаем эту работу за регоператора. Мусор ведь и раньше вывозился с придомовой территории на так называемую сортировку. Э­то уже лет десять или двадцать так делается. Одна из таких площадок, куда вывозится мусор из Андреевки, кстати, находится в промзоне Малино в Зеленограде, к которой у жителей 23-го микрорайона были по поводу сжигания отходов. Как работает это сортировка? Набегает тысяча мигрантов и разбирает элементарные фракции: стекло, металлы, пластик и бумагу. Процентов десять от общей массы. Потом все остальное грузится в большие автовозы с прицепом, и они уже едут на полигон.

Теперь же мы берем на себя работу этой тысячи мигрантов. Получается, они уже не нужны. Грубо говоря, мы помогаем кому-то сэкономить деньги. Но при этом еще и сами платим больше! Где логика? Карьер остался тот же. Все равно происходит захоронение на открытом полигоне. Никакого технологического сжигания. Так в чем суть реформы? Я вот, допустим, ее не вижу.

Площадка для сбора мусора в Андреевке. Фото Софии Петровой

Ну и, конечно, удивляет привязка платы за вывоз мусора к квадратным метрам жилплощади, а не к числу официально зарегистрированных на ней лиц, как это сделано у вас в Москве. Из-за нее мы и стали платить больше. Поэтому я создал на официальном правительственном сайте о том, чтобы пересмотреть порядок начисления платы, привязав ее к количеству прописанных в жилье людей. Не знаю, правда, наберет ли эта инициатива 100 тысяч голосов, необходимых для того, чтобы ее рассмотрели на региональном уровне. Вообще, все против существующего порядка, но что-то голосуют, я смотрю, плохо (за первые две недели инициатива набрала 96 голосов — прим. Инфопортала). Хотя там просто нужно авторизоваться через сайт госуслуг.

— Мы много говорили о проблемах Андреевки и, так получается, что лейтмотивом разговора стало отсутствие перспектив для их решения. Между тем, предыдущий глава Андреевки, Валерий Кириллов, не далее чем год назад заявлял о том, что поселение «». Вы за те годы, что активно интересуетесь жизнью Андреевки, наблюдаете в чем-то это позитивное развитие?

— Позитивное развитие — это когда тебе нравится и ты хочешь жить на этой территории. Мне нравится жить в селе Алабушево и конкретно в открытом военном городке. Потому что там малоэтажная застройка, хорошее качество воды, неплохая управляющая компания, недалеко находится школа, в сентябре в Алабушево откроется после ремонта детский сад. Все необходимое для комфортной жизни у меня лично в городке есть, и мне там нравится. Да, есть что улучшить, но это рабочие моменты.

Что касается всей Андреевки, то тут я бы задумался. У нас идет масштабная застройка многоквартирными домами, в том числе точечная и на бывших землях ИЖС, причем без развития «социалки». Ничего позитивного в этом я не вижу. Да, когда у нас появился свой бюджет, который оставался в поселении, мы начали делать какие-то дороги, элементы благоустройства, социально значимые вещи. Но если смотреть в общем, то я позитива не вижу. К сожалению. И скажу больше — как и многие жители Андреевки, я тоже недавно задумался над получением зеленоградской прописки для своей семьи.

«Собираюсь на выборы в Мосгордуму от Зеленограда»

— Давайте проясним Ваши дальнейшие планы. Собираетесь ли Вы продолжать свою политическую деятельность после ухода с должности главы Андреевки?

— Да. Уже есть наметки — зеленоградское отделение КПРФ выдвигает меня кандидатом в Мосгордуму. Все пять первичек (первичных партийных организаций — прим. Инфопортала) Зеленограда меня поддержали. Документы ушли в Москву — ждем утверждения моей кандидатуры там.

Э­то не моя инициатива, это предложение ребят, которые мне помогали с выборами в совет депутатов городского округа Солнечногорск. Они посмотрели мои результаты — точнее, результаты КПРФ, ведь с выборов по одномандатному округу меня . В среднем по Солнечногорскому району за КПРФ проголосовали 18,9% избирателей, а в Андреевке — 30%, при том, что за «Единую Россию» — 37%. А конкретно в алабушевском военном городке, где я живу, за КПРФ — 67%, а за «Единую Россию» — 17,8%. Это неплохой результат.

— Кандидат в депутаты Мосгордумы — это не профессия. Уже думали о том, куда пойдете работать? Планируете вернуться на прежнее место? (До осени прошлого года Иван Ульянченко работал инженером в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России — ресурсоснабжающей организации и управляющей компании, обслуживающей преимущественно военные части — прим. И?нфопортала.)

— У меня уже есть виды на будущее трудоустройство, но пока не готов говорить о них для печати. Что касается прежнего места работы, то там сейчас идет оптимизация — их очень сильно сокращают, особенно службу, где я работал.

— Зачем вообще Вам нужен был этот поход во власть? Понятно, конечно, что когда он затевался, сложно было предположить, что он получится таким скоротечным…

— Да, я предполагал, что мы не будем сломлены, как в одной песне поется. (смеется)

Меня не устраивало, как работает предыдущая администрация Андреевки — хотелось немного поменять формат. Даже когда я как депутат писал запрос, меня почти не слушали. В большинстве случаев делали по-своему. Кроме того, не было нормальной коммуникации между советом депутатов и администрацией Андреевки, хотя именно совет депутатов выбирает из своего состава главу поселения, которому подчиняется руководитель администрации.

Основная функция совета как законодательного органа власти — утверждение бюджета, решение о том, куда будут тратиться деньги. Но администрация толком не говорила нам, какие конкретно дороги будут ремонтироваться, какие коммуникации — меняться. Нам давали общую информацию, что вот на отдел ЖКХ мы спустим 60 миллионов, а на что конкретно — они сами решат.

В один год у нас даже вышел конфликт между исполнительной и законодательной властью, когда мы в совете депутатов отказались утверждать бюджет, пока не получим конкретную информацию. И тогда администрация решила нас шантажировать: ну, раз вы не принимаете бюджет — мы не будем работать. Хотя глава поселения при желании мог легко сменить руководителя администрации.

Вот для этого я и пошел — чтобы наладить эту коммуникацию и еще в первостепенную очередь решать проблемы по обращениям граждан, а не писать им отписки о том, что мы это сделаем в двадцать каком-то году.

— Удалось наладить коммуникацию? Руководителем администрации при Вас стал Сергей Федишен. С одной стороны, он ваш однопартиец по КПРФ. С другой — по Вашим словам, на выборах главы Андреевки голосовал не за Вас, поддерживал идею создания городского округа Солнечногорск и вообще собрался вступать в «Единую Россию». Как складывались ваши взаимоотношения?

— Ну, так как я данному человеку подписываю ежемесячное премирование, а премия составляет около 110% от оклада, ему приходится меня слушать. Тут прямое воздействие рублем.

«В “Единой России” нужно иметь связи или много денег»

— Вы в своем блоге документ с указанием своего оклада, составляющего чуть больше 30 тысяч рублей. К нему тоже можно добавить премию?

— Да, к нему тоже полагается премия 110% ежемесячно. То есть в сумме это немногим больше 60 тысяч. Это не заоблачная зарплата.

Изображение из блога Ивана Ульянченко

— При этом Вы от служебной машины, мотивируя свое решение желанием сэкономить бюджетные средства. Но, насколько я понимаю, сэкономить не получилось?

— По факту сэкономить в этом году не получилось, потому что машина стоит на балансе муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности администрации. Поэтому решили, что машиной будут в служебных целях пользоваться сотрудники отдела ЖКХ — им она нужнее. Но если бы не ликвидация поселения, со временем можно было бы перевести этот автомобиль на баланс совета депутатов, к которому я отношусь с юридической точки зрения, и тогда уже окончательно отказаться от него и от лишних трат либо превратить в социальное такси.

— Вернемся к походу во власть. Почему для этого похода Вы выбрали знамена КПРФ, которые теперь и стоили Вам места во власти? Ведь понятно, что на руководящие должности проще попасть, будучи членом «Единой России». Откуда эти коммунистические убеждения?

— В далеком 2009 году — мне тогда было 23 года — я будучи активным гражданином предпринял первую попытку пойти в совет депутатов Андреевки. Поскольку я был самовыдвиженцем, мне требовалось собрать подписи местных жителей. Я их собрал и принес в избирательную комиссию. Но мне там сказали, что мои подписи все поддельные, и отказали в регистрации. Я тогда еще был молод, не был тертым калачом (смеется), спросил: «Как же так? А если я пойду в суд?» Мне сказали: «Да какой смысл? Даже если тебя восстановят, выборы уже все равно пройдут без тебя». Хотя на самом деле судебное производство по избирательному праву выстроено таким образом, что они обязаны это сделать до выборов. То есть меня просто ввели в заблуждение.

В 2021 году я готовился к очередному профессиональному бою ММА (смешанные единоборства — прим. Инфопортала) и подтягивал бокс в ФОКе «Юность» в 4-м микрорайоне вместе с товарищем, который был вторым секретарем в солнечногорском отделении КПРФ. И он предложил: «Давай к нам! Чего тебе на выборы самодвигом ходить?!» У меня отец был коммунистом — как многие в СССР — и, проконсультировавшись со своими родителями, я принял решение идти на следующие выборы коммунистом. То есть это получилось из-за личных отношений с одним человеком.

Что же касается «Единой России», то надо понимать, что там всегда много претендентов на мандаты. И чтобы попасть в список, надо иметь либо сильные связи в этих структурах, либо много денег. Они проводят праймериз, и сверху ставится задача, кто должен их выиграть. Я знаю, как это делается.

Когда в районе у нас были выборы по многомандатным округам, там как-то еще можно было втиснуться от партии власти. Когда округа стали одномандатными, и перед тобой стоят директора крупных предприятий, главврачи больниц, командиры военных частей, успешные предприниматели, это стало нереально. Кто такой Ваня Ульянченко, инженер из ФГБУ ЦЖКУ, на фоне этих людей? «Он, конечно, хороший парень — ну, вот будет помогать нам выбираться, — скажут они. — А мы поставим либо многоуважаемого человека, либо человека с деньгами». Вот такие выборы.

Беседовал Павел Чукаев