что такое ремонт жилья в россии

Примерное время чтения: 3 минуты

В Госдуму внесли законопроект, согласно которому местные власти смогут составлять и принимать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов. Поправки предлагают внести в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы РФ.

Авторами инициативы стали члены Совета Федерации Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Как сказано в пояснительной записке, законопроект  предполагает изменения, направленные на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного жилья.

В чем суть проекта о всероссийской реновации?

Законопроект предусматривает единый механизм комплексного развития территорий. Согласно документу, решение о развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции.

Как отмечают авторы инициативы, новый механизм комплексного развития территорий будет способствовать обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан. При этом в случае принятия решения о комплексном развитии территории в отношении промышленных зон в границы такой территории не могут быть включены многоквартирные дома.

В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу многоквартирных домов. В адресной программе предлагают установить очередность сноса или реконструкции таких зданий. Очередность будет определяться с учетом технического состояния домов.

Решение о комплексном развитии территории по предложениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации вправе будет принять правительство страны. А регионы получают право определять с учетом мнения граждан содержание программ по сносу и реконструкции, а также порядок их формирования и утверждения, определять источники финансирования и технические характеристики многоквартирных домов, которые могут быть включены в указанные адресные программы.

Какие дома будут включать в проект адресной программы по сносу и реконструкции?

В проект адресной программы по сносу и реконструкции могут быть включены только те дома, в которых две трети собственников и нанимателей поддержали такое решение, в том числе на общих собраниях. Авторы документа предлагают дополнить Жилищный кодекс статьей 48.2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. А исключить дом из программы разрешается одной третью голосов. В случае принятия такого решения на общем собрании многоквартирный дом подлежит исключению из такой адресной программы.

Какое жилье будут предоставлять переселенцам?

Переселенцы смогут получить равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет внутригородское деление — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию.

Какие средства будут использованы для реализации программы?

Программа по комплексному развитию территории расходов из бюджета РФ не потребует, финансирование для нее должны найти местные власти. К строительству новых объектов предлагают привлекать инвесторов через аукционы. Участвовать в них смогут компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м квартир. По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру.

В Госдуму 18 сентября 2020 года внесли законопроект №1023225-7 о всероссийской реновации, условия которого совпадают с резонансной программой по сносу пятиэтажек и переселению в новые дома, проводимой в Москве. Кстати, термин «реновация» в законопроекте не используется, чтобы не проводились параллели с московским проектом.

Чем региональная программа реновации может обернуться для собственников квартир и чего им стоит опасаться?

💡 Предлагаемые поправки

Законопроект содержит ряд предложений по совершенствованию института комплексного развития территории и механизмов расселения из аварийного жилья и недвижимости, подлежащим сносу и реконструкции по адресным программам. Он предполагает внесение соответствующих поправок в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты. Так, Градостроительный кодекс планируется дополнить Главой 10 о комплексном развитии территории, а Жилищный кодекс – статьей 48.2, по которой решение о сносе дома будут принимать как минимум 2/3 собственников.

Предлагаемую инициативу упрощенно называют «реновацией», или инициативой «о всероссийском сносе жилья», но указанные термины в тексте не употребляются.

Принять решение о необходимости комплексного развития территории могут Правительство РФ или органы региональной власти. Органы местного самоуправления вправе действовать при развитии территорий самостоятельно либо на основании договора о комплексном развитии, подписанного по результатам аукциона.

Очередность сноса и реконструкции домов будут определять субъекты РФ, которые планируется наделить широкими полномочиями, включая:

• возможность определения программы по сносу и реконструкции;
• утверждение порядка формирования программы;
• определение источников финансирования;
• утверждение порядка выявления мнения граждан при формировании программы;
• определение технических характеристик многоквартирных домов.

🏠 Каких домов и где это может коснуться

Стоит отметить, что ранее проекты о региональной реновации уже вносились в Госдуму, но не обрели поддержки. Так, по инициативе 2018 года предполагалось направлять дом под снос только по желанию всех жильцов (а не 2/3 голосов). Тогда данные соцопросов показывали, что программу, аналогичную московской, хотели бы видеть у себя до 70% граждан из регионов. Но фактически к ее реализации были готовы далеко не все субъекты: в качестве возможных городов для запуска назывались только Уфа, Казань и Санкт-Петербург.

В первую очередь законопроект направлен на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, бараков и самостроев, где возникают проблемы с коммуникациями, и высоки риски обрушения и возгорания. Но, помимо решения проблемы ветхого жилья, в регионах в рамках законопроекта ставится еще одна задача – комплексное благоустройство территории.

В рамках второй цели попасть под снос может практически любой дом, расположенный на территории под комплексное развитие. В последнем случае допускается принудительное изъятие недвижимости без учета мнения жильцов только по решению местных властей. Условием для принудительного изъятия дома является порог в 50% аварийного жилья или самовольных построек на данной территории. Например, если на определенном пространстве соседствуют новый многоквартирный дом и самострой или барак, то всю эту территорию допускается изъять и снести, вопреки воле жителей многоэтажки. При этом, если принято решение о развитии промзон, жилые дома под снос не пойдут.

Один из авторов инициативы подчеркнул, что речи о принудительном переселении жильцов из многоквартирных домов не идет. Но, по уточнению чиновника, законопроект дает возможность обратиться в суд для понуждения к подписанию договора в случае, если жилец не подписывает документ о переходе права собственности на жилье в течение 90 дней. Использовать подобную принудительную меру пообещали в исключительных случаях.

Нужна ли программа реновации российским регионам?

Смотря в каком виде будет реализована

✅ Условия реконструкции и сноса

Условия программы в российских регионах будут равнозначны тем, которые действовали в Москве:

• Жителям пообещали равнозначное жилье: например, вместо двухкомнатной квартиры переселенцы получат другую квартиру в этом же районе с аналогичной площадью. Но собственники могут попросить квартиру в другом районе.
• Жильца не выселят из квартиры, пока ему не предоставят ключи от другого помещения.
• Жильцы, которые намеревались приобрести квартиру самостоятельно, могут рассчитывать на получение денежной компенсации в размере рыночной стоимости квартиры (но, например, в Москве многие сочли выплаты недостаточными и несправедливыми).
• Будут учитывать мнение жильцов дома. Если дом не относится к программе комплексного развития, то пускать его под снос можно будет только после учета мнения населения. За переезд должны будут проголосовать 2/3 собственников пропорционально количеству квартир (без учета площади). Соответственно, если более трети жителей выскажутся против, дом не будет подлежать сносу.
• Выселение жильцов из дома будет возможно по решению местных властей (принудительно). Общероссийская программа включает один пункт, который существенно отличает ее от московской: это «комплексное развитие территории» с возможностью принудительного изъятия недвижимости. На практике это означает, что, если многоквартирный дом окажется на территории под комплексное развитие, то мнения жильцов о переселении не спросят.

❗ Проблемы московской реновации

Программа развития территории в регионах, очевидно, опиралась на опыт реализации реновации в Москве, так как многие ее положения перекликаются со столичной. Так, в Москве переселенцам так же гарантировали равнозначное жилье по количеству комнат, в том же регионе и с улучшенной отделкой.

Когда программа реализовывалась в Москве, первоначально власти планировали использовать пункт «о комплексном развитии территории», как повод для принудительного выселения жильцов. После поднявшейся волны возмущения в 2017 году проект скорректировали, исключив возможности для принудительного выселения, хотя на деле с прозрачностью голосования возникали проблемы. Теперь со схемой принудительного расселения предстоит столкнуться регионам.

В некоторых случаях москвичи радовались переездам в рамках реновации, так как новостройки были лучше полуразвалившегося старого дома, но так было не всегда. В рамках московской реновации жители столкнулись с такими проблемами:

• Люди получали компенсации по нерыночной стоимости.
• Им давали квартиры с тем же количеством комнат, но с меньшей площадью.
• Планировка квартир не соответствовала обещанной.
• В старой квартире был сделан хороший ремонт, при переезде нужно было делать его заново.

Возможно, при работе программы реновации в регионах власти учтут опыт и проблемы, возникшие в столице. Ведь в Москве этот проект принимался в ускоренном режиме без опоры на релевантный опыт других регионов.

Субсидия для строительства собственного жилья людям, переселяемым из аварийного жилья

Деньги или квартира: что положено при сносе аварийного жилья

Течет крыша в многоквартирном доме. Как добиться ремонта и возместить ущерб

Как программа отразится на гражданах в случае, если законопроект примут

Саму суть законопроекта и цели, которые он перед собой ставит, критиковать сложно. Действительно, существенная часть жилого фонда в регионах является морально и физически устаревшей и вместо проведения в нем капитального ремонта целесообразно снести дом и построить новый. Кроме того, за счет активизации строительной отрасли будет стимулироваться экономический рост, а также создаваться новые рабочие места.

Но указанных преимуществ проекта можно добиться при обеспечении прозрачности переселения, гарантий прав граждан и учета их мнений.

Региональную программу часто сравнивают с московским проектом реновации: его результаты достаточно противоречивы, и сам термин «реновация» стал для многих синонимом «несовпадения ожиданий с реальностью». Поэтому при внедрении новых механизмов в регионы достаточно важно учесть ошибки и опыт Москвы.

Среди отрицательных моментов стоит отметить, что представленный проект поправок создает почву для злоупотреблений со стороны субъектов РФ. Региональные власти получат возможность реконструировать и сносить практически любой многоквартирный дом – даже крепкую неаварийную многоэтажку, объясняя это благими целями обновления среды и создания благоприятных условий проживания жильцов.

Стоит учесть, что первоначально власти Москвы планировали проводить программу реновации без учета мнения жильцов, но потом ее скорректировали, поэтому вероятность того, что спорный пункт законопроекта уберут или доработают, остается.

Не до конца понятно, откуда возьмут деньги на программу переселения, так как финансировать ее предполагается из местных бюджетных источников без федерального субсидирования. Тогда как затраты на ее реализацию только в Петербурге составляют до трех годовых бюджетов, а бюджетные возможности регионов еще более скромные и денег у них явно недостаточно.

Сами жители регионов относятся к программе неоднозначно. Так, многие указывают на актуальность проблемы ветхого жилья – и если взамен ветхого и аварийного жилья жители действительно получат новые квартиры в том же районе, то это, безусловно, плюс проекта. Но главным минусом рядовые граждане считают уплотнительную застройку, а многие города на нее попросту не рассчитаны – в частности, отсутствует необходимая транспортная инфраструктура.

Что такое реновация простыми словами — особенности программы реновации жилья в Москве

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Последнее время очень много разговоров идет вокруг программы реновации, которую затеял мэр Москвы.

Программа очень масштабная и продолжительная, а потому возникает масса вопросов и проблем (иногда надуманных).

Сегодня я хочу поговорить про то, что это такое за реновация и в чем конкретно состоит программа глобального обновлению ветхого жилья в Москве (моем родном городе).

На самом деле, слово это не новое, а широко используемое в промышленности и строительстве. Образовано оно от латинского «renovatio», что означает обновление или возобновление.

Реновация – это процесс улучшения без разрушения всей структуры полностью. Например, реновацией можно считать модернизацию и ремонт без кардинальных разрушений и изменений.

В зависимости от объектов можно выделить несколько видов реновации.

Например, в промышленности так называется вид восстановления выработавшего свой ресурс производственного фонда.

В реновацию включают:

• списание отдельных объектов производственного цикла с заменой их новыми, способными повысить производительность;
• реконструкцию и модернизацию филиалов;
• ликвидацию предприятия, признанного устаревшим, и замену его новым.

Реновация жилья может включать в себя следующие методы:

• капитальный ремонт;
• реконструкция с элементами модернизации;
• реставрация.

Какой конкретно метод будет использоваться, зависит от того, в каком состоянии находится данное строение, какова цель его дальнейшего использования, и какова его историческая ценность, то есть, насколько важно сохранить здание в его начальном виде.

Одна из разновидностей жилищной реновации – тепловая, в которую включается работа по утеплению фасадов, замена устаревших коммуникаций, ремонт и модернизация теплоцентрали.

Существует также реновация территорий, при которой земли освобождаются для нового строительства или другого использования. При реновации сносятся все существующие на участке строения, утилизируются инженерные коммуникации.

При этом то, в каком техническом состоянии находятся объекты, во внимание не принимается.

Реновации и мировая практика

Реновация считается важным и выгодным строительным процессом.

Комитет градостроительства при ООН (что это?) заявляет, в частности, что основной тенденцией строительства зданий в мегаполисах и крупных городах является именно реновация, с максимальным сохранением не только исторических и культурных памятников, и типовой застройки, как объекта городской архитектуры.

Большой положительный опыт реновации у Германии, которая после объединения ФРГ и ГДР перестраивала полностью военные городки и микрорайоны крупных городов.

Теперь о том, что происходит у нас. Чем примечательна разработанная правительством Москвы, и в чём её основная цель?

Реновация в Москве, это:

• модернизация пространства, в котором проживает население Москвы;
• превращение пространства в комфортную городскую среду;
• изменение всей системы общественного транспорта.

Для городских властей важны также следующие составляющие:

• строительство новых зданий и одновременным сносом устаревшего жилья. Устареть оно может как физически (технически), так и морально;
• развитие территорий, попавших под реновацию.

Программа рассчитана до 2032 года, отвечает за неё специально созданная организация – фонд реновации, контролирующий исполнение проекта. Мэр столицы Сергей Собянин инициировал создание фонда и стал его попечителем.

Особенности столичной программы реновации жилья

Программой предусматривается снос пятиэтажек, а также панельных 9-этажных домов из первых серий, постройка новых многоэтажных зданий, и переселение в них жителей.

При переезде будет предоставляться равноценное жильё, то есть, предоставляемая квартира будет такой же, или большей по площади. Вместе с предоставлением новых квартир будут улучшены жилищные условия москвичам, стоящим на очереди на жильё. При этом будут учтены все нормативы.

Вместе с жилыми домами будут возводиться социальные объекты, и расширяться транспортная сеть. Увеличатся парковые зоны, будут устроены спортивные и детские площадки. Проекты реновации разрабатываются с привлечением российских и западных архитекторов мирового уровня.

Главная задача, которую должна решить программа, не позволить «хрущёвкам», ставшим уже морально и технически устаревшими, превратиться в аварийные и окончательно непригодные для жизни, так как срок службы пятиэтажных строений уже полностью истёк, или истечёт в самое ближайшее время.

Жители домов, внесённые в списки реновации, сами решали, будет ли их дом включен в программу, или нет. От участия в программе можно отказаться. Дом включался в программу при условии, что «за» проголосовало более 2/3 квартир.

P.S. И таки да! Нашим псевдолибералам это как кость в горле. Ведь сейчас так здорово кричать, что вся страна живет в хрущебах и власти ничего не делают.

Поэтому пока программа реновации еще только начинается им надо попробовать загубить идею на корню. Их не волнует реальное благополучие людей, о которых они якобы пекутся. Им важно, чтобы был повод поднять «пену». А люди для них ничто, главное всплыть на этой пене. Лицемерие чистой воды.

Я знаком с одним таким — он боготворит Лужкова и видеть не хочет (якобы это не существенно), как преобразилась Москва после окончания срока его «сидения на столице». Не понимаю я их. Желать стране и родному городу неудач, чтобы оказаться правыми в своих воззрениях? Гадко, мерзко и противоестественно!

Что такое реновация простыми словами, и кому она выгодна

Реновация – это замена устаревшего жилого фонда современным (новым) и выгодна нескольким сторонам:

• правительству. С помощью строительства многоэтажных и высотных домов по современным технологиям правительство сможет высвободить свободную площадь при снесении домов меньшей этажности. Сократить затраты на поддержание аварийных домов в приемлемом для эксплуатации виде;
• собственникам квартир, находящихся в действительно предаварийном или ветхом состоянии;
• бизнесу и, опять же, жителям.

Первые этажи вновь построенных по программе реновации домов будут полностью отданы под социальные и коммерческие объекты.

Заключение

Предполагается, что подобная программа будет принята и в других крупных городах России. Такое предложение уже внесено на рассмотрение в Госдуму, но окончательного решения о сроках и участниках программы пока не принято. Не подсчитаны также и необходимые для программы ресурсы.

Успешный опыт реновации в мировой практике показывает, что идея вполне жизнеспособна. В Москве уже имеются положительные примеры воплощения её в жизнь.

Более того, других вариантов решения жилищных проблем пока не найдено, а решать их надо срочно, так как жилой фонд стареет и требует структурных изменений.

Реализуемая в Москве программа реновации вызвала интерес у регионов страны. Её цель — обновление жилищного фонда городов. На месте старых хрущёвок будут возводиться высотные дома. Это уплотнит городскую застройку и позволит очистить центры крупных городов от ветхого жилья. Запущенная в Москве программа позволит улучшить жилищные условия тысячам семей.

Программа реновации в России

Законопроект о механизме постоянного расселения граждан на всей территории страны из ветхого жилья в настоящее время находится на стадии рассмотрения правительства. Он был подготовлен Минстроем РФ на основе опыта реновации, проводимой в столице в соответствии с ФЗ №141 от 27.07.2017 г. В Москве под его действие попадают дома не выше 9 этажей, построенные в период с 1957 по 1968 гг. В столичный список реновации вошло 5177 домов.

До принятия общероссийского закона о реновации каждый регион использует свою нормативную базу. Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья финансируются из средств местных бюджетов.

Подготовленный Минстроем законопроект предусматривает создание специального жилого фонда для расселения людей. Финансирование программ реновации планируется проводить из федерального и региональных бюджетов.

В целом по России доля ветхого жилья составляет от общего фонда 2,5%. В 5 регионов-лидеров по количеству ветхого жилья в стране входят:

• Тыва — 17,3%;
• Якутия — 16.6%;
• Дагестан — 15,7%,
• Ингушетия — 15,5%;

Многие регионы не планируют запускать в своих регионах программу реновации из-за скудности своих бюджетов. Эксперты считают, что следом за Москвой перестройка старых строений может начаться в городах с населением более 1 миллиона человек. В планах Минстроя стоит запуск реновации в городах: Санкт-Петербург, Уфа, Краснодар, Казань и Ростов.

В настоящее время переселение людей из аварийного и ветхого жилья в регионах ведётся в рамках принятой в 2002 году программы «Жильё». Её действие заканчивается в 2020 году.

В 2018 году в программу были внесены изменения, которые коснулись порядка признания домов аварийными. График расселения граждан утверждается на уровне регионов. Ознакомиться с ним можно на сайтах местных администраций.

График и порядок проведения реновации в Москве

Реновация в Москве проходит поэтапно. Первыми стали возводить стартовые объекты. К ним относятся дома для переселения жителей из попадающих под реновацию домов. Карта строительства всех объектов и график выполнения программы были размещены на сайте мэрии Москвы в сентябре 2017 года. Первый дом для переселенцев расположен по адресу 5-ая Парковая улица, д. 62Б. По мнению экспертов, для реализации программы потребуется не менее 30 лет.

Большинство предназначенных для переселения людей домов находятся в пределах района их прежнего проживания. Хрущёвки первой волны реновации планируется снести до конца 2018 года. Под снос попадёт и часть девятиэтажек. В программу реновации вошли не только округа Москвы в пределах МКАД, но и ближайшие города.

Ознакомиться с подробным списком домов, попавших под реновацию, можно на сайтах:

Где можно получить информацию о реновации в Москве?

После принятия программы реновации у жителей Москвы стало возникать большое количество вопросов, ответ на которые они могут получить не только в мэрии столицы. В каждом округе есть свои контактные центры, обладающие полной информацией по реализации программы. Получить ответ на любой вопрос по реновации можно на официальном сайте мэра. Для этих целей на нём создан специальный раздел «Мой новый дом».

Общественной палатой Москвы открыт штаб реновации. Он находится по адресу: Успенский переулок, д. 14. Телефон горячей линии: +7 (495) 646-87-09. Задать свои вопросы по нему можно в будние дни с 10.00 до 20.00.

Информация по реновации в Москве предоставляется по телефонам Единой справочной службы Москвы:

• +7 (495) 777-77-77;
• +7(499)401-01-01.

Получить нужную информацию можно через портал Стройкомплекса Москвы. Для этого нужно заполнить специальную электронную форму.

Последние новости

Правительство Москвы приняло решение выдавать переселенцам по программе реновации денежные компенсации за положенные им, но не востребованные квадратные метры. Расчёт выплат будет производиться на основе рыночных цен. Приобрести дополнительные квадратные метры москвичи могут со скидкой 10% от рыночной стоимости, сложившейся на момент переселения.

На рассмотрение Госдумы внесли законопроект о реновации жилищного фонда по всей России. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, опыт проведения реновации в Москве следует перенести и на другие субъекты Российской Федерации.

Власти Москвы объявили о реновации жилья еще два года назад. 1 августа 2017 года в столице утвердили программу реновации, которая предусматривает расселение москвичей из морально устаревшего жилья (в основном пятиэтажек) в более комфортные дома, расположенные в том же районе. В рамках программы реновации мэрия Москвы планирует к 2032 году снести более 5100 жилых домов более чем в 120 районах города.

Что такое реновация?

Реновация — это специальная программа, которая направлена на расселение и снос ветхого малоэтажного жилого фонда. Благодаря ей жители могут улучшить свои жилищные условия. В рамках реновации происходит снос, а не ремонт или реконструкция жилых объектов, а на месте снесенных домов строят многоэтажки, а также объекты социальной инфраструктуры. Всем жителям снесенных домов предоставляют равнозначное жилье. Каждый собственник получает в том же районе новую квартиру, равнозначную по площади и числу комнат.

Какие дома попадают под реновацию?

Под реновацию жилья попадают панельные и кирпичные пятиэтажки, построенные в советские времена, а также дома, признанные аварийными или расположенные на земельных участках, которые имеют другое целевое назначение. Чтобы дом попал в программу реновации, необходимо, чтобы за это проголосовало большинство жителей (не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме). В программу реновации включают только те дома, жильцы которых дали на это официальное согласие.

Под реновацию не попадают дома, включенные в программу капитального ремонта, а также дома, которые являются объектами культурного наследия.

Что с правом собственности?

При выселении собственник не теряет жилье, а получает право собственности на новое. Прекращение права собственности на прежнюю квартиру и регистрация права собственности на новое жилье происходят одновременно.

Можно получить вместо квартиры компенсацию?

Вместо равноценной квартиры можно получить денежную компенсацию. Для этого нужно написать заявление. При расчете компенсации будет учтена стоимость отделки и рыночная стоимость самой квартиры.

В последние два-три года слово реновация прочно вошло в современный язык. Особенно большое распространение получило понятие по отношению к программе расселения некоторых районов Москвы. Что же такое реновация и что из себя представляет эта программа?

Что собой представляет программа реновации и кто под неё подпадает? Можно ли улучшить свои жилищные условия, попав в программу реновации?

Реновация включает в себя много понятий: это может быть небольшой ремонт, капитальное обновление и полная ликвидация старого объекта с вводом в эксплуатацию нового. Однако объединяет все виды реновации улучшение качественных характеристик объекта.

Любая постройка со временем теряет свою надежность: изнашиваются коммуникации, ветшают стены, тип квартир перестает соответствовать современным нормам, предназначенным для повышения качества жизни. Ветхие и полностью устаревшие дома попадают в программу реновации.

Капремонт также относится к реновации: при его проведении заменяются трубы и проводка, утепляются стены, а порой даже надстраиваются верхние этажи. Однако при составлении практической сметы становится видно, что капремонт обычно менее выгоден, чем новое строительство. На капитальный ремонт во многих случаях приходится затрачивать больше средств, чем на возведение нового объекта. Поэтому обычно дома, попавшие в эту программу, просто сносят, а жильцы получают новые квартиры.

Цели реновации 2017

Актуальная на сегодняшний день реновация — программа сноса ветхого жилья. На сегодняшний день сносятся четырех- и пятиэтажные здания, построенные с 1957 года по 1975 год.

Все эти дома с самого начала строились как временные — срок их эксплуатации не должен был быть дольше полувека. Какая-то часть этих пятиэтажек уже имеет статус ветхих, а некоторая в ближайшем времени перейдет в эту категорию. Освободившееся после сноса старого жилья место будет использовано для застройки новыми домами.

Виды реновации

Можно различить несколько видов реновации в соответствии с её объектами.

Реновация в промышленности

В промышленности реновация считается одним из видов восстановления изношенного и устаревшего фонда, что должно привести к увеличению производительности.

Для реновации в этом сегменте применяются следующие методы:

• списание отдельных объектов производственного цикла и замена их новыми;
• реконструкция филиалов предприятий;
• ликвидация старого предприятия с заменой его новым.

Реновация жилищной сферы

В этой сфере для повышения комфортности жизни применяются следующие методы:

• капремонт;
• модернизация и реконструкция;
• реставрация.

Выбор метода восстановления объектов зависит от истории и состояния строения, цели его будущей эксплуатации. Обычно в реновации принимают участие региональные и местные власти. Государство может выделить субсидии, профинансировать жилищную программу или пр.

В качестве примера можно привести тепловую реновацию, как разновидность жилой. Это замена устаревших коммуникаций, утепление фасадов, ремонт тепломагистралей и пр. Целью этого метода выступает улучшение энергоэффективности жилого фонда.

Реновация территорий

Реновация территорий — еще один вид реновации, подразумевающий снос здания с последующим извлечением и утилизацией инженерных коммуникаций. Такая работа проводится, чтобы освободить земли для нового строительства. Техническое состояние старого здания при этом не всегда принимается во внимание.

Реновация в России

Успех программы реновации в Москве даже не обсуждается. Программа реновации жилфонда Москвы была принята в августе 2017 г. Всего в нее вошли 5 177 домов. Проект затронул интересы более чем миллиона москвичей. За все время планируется расселить 350 000 квартир. По факту рыночная стоимость новых квартир, в которые переселяют людей по программе реновации, на 30% дороже старой. В отделке квартир используются более дорогие материалы, практически все дома оснащены своими парковками.

Полное завершение проекта ожидается к 2032 г. После удачной реализации части программы в столице нашей родины у правительства появилось желание её реализовать по всей территории России.

В реновационной общероссийской программе будут принимать участие 6 городов: Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар, Новосибирск, Ростов и Сочи. В этих городах реновация будет проводиться, опираясь на московский опыт.

При переселении по реновации человек может выбрать вариант — равнозначное жилье. То есть собственник получает квартиру такой же (или большей) площади и с таким же (или большим) количеством комнат, как и в своем предыдущем доме.

Расселение проводится в пределах того района, где была старая квартира, кроме Зеленограда и Новой Москвы, в которых дома расселяются в границах административного округа.

Каждый домовладелец и наниматель может докупить квадратные метры, которых ему не хватает для ощущения комфорта. Лимит квадратных метров — общая площадь квартиры — 100 квадратов. Кроме этого, если собственник отказывается от жилья и в его квартире не проживают иждивенцы, то он может получить денежную компенсацию.

Оплачивать придется разницу в метрах. Например, она составляет 30 квадратов. Чтобы выяснить сумму доплаты, нужно взять цену квадратного метра в новостройке, умножить на количество квадратных метров в новостройке и затем умножить на 30.

Город дает скидку 10%, которую можно отнять от итоговой суммы. Получившееся число и проставят в договоре.

Государство проводит активную политику в пользу сноса указанных зданий. Причина этому — желание получить материальную выгоду, которая появится после уплотнения жилых районов методом строительства многоэтажек. Уплотнение населения происходит примерно в 3,3 раза.

В общем смысле под реновацией понимается процесс обновления или улучшения чего-либо. Применительно к жилищному фонду реновация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий проживания граждан и улучшение городской среды.

В Москве Программа реновации жилья действует с 2017 года. Её реализация в основном предполагает снос объектов старого жилого фонда и обеспечение граждан новым современным жильём, построенным в рамках этой же программы. План мероприятий был разработан на 15 лет, до 2032 года.

Зачем нужна Программа реновации?

Срок эксплуатации пятиэтажных домов, построенных в Москве с 1957 по 1975 год, был рассчитан на 25-50 лет без возможности капитального ремонта. В связи с этим большинство таких строений либо уже исчерпали свой ресурс, либо станут непригодными для проживания в ближайшие 10-15 лет.

Технические обследования, проведенные Государственной жилищной инспекцией города Москвы, показали, что текущее состояние «хрущёвок» характеризуется снижением несущей способности конструкций. Любые мероприятия по ремонту и реконструкции таких домов не позволят привести их в соответствие современным требованиям безопасности и комфорта. Дальнейшая эксплуатация этих строений приведёт к массовому появлению аварийного жилья в столице.

Какие дома вошли в Программу реновации?

В программу переселения были включены дома высотой до 9 этажей, которые возводились по типовым проектам, разработанным с 1957 по 1968 гг. Перечень жилых строений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, был сформирован Правительством Москвы и вынесен на голосование собственников.

Для включения дома в программу более двух третей жильцов должны были проголосовать за его снос. В результате в итоговый перечень вошли 5 175 домов.

Список их адресов можно посмотреть:

Все дома, вошедшие в данный перечень (за исключением зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность), подлежат сносу.

Как узнать о сроках переселения?

Заселение первых домов по программе реновации началось ещё в феврале 2018 года. За всё время действия данного проекта в 109 новостроек переехали жители из 303 старых домов, 57 из которых уже ушли под снос.

Очерёдность расселения домов-участников зависит от многих факторов. В частности, от наличия поблизости подходящих площадок для нового строительства и возможности точечного отключения дома от инженерных сетей (чтобы не оставить весь район без воды и света). На основании анализа этих особенностей Правительством Москвы был составлен и опубликован ориентировочный график переселения, в соответствии с которым реализация программы будет проводиться в 3 этапа:

1 этап. С 2020 по 2024 год планируется расселить 930 домов и обеспечить новым жильём 170 тысяч человек;

2 этап. Сроки его проведения — с 2025 по 2028 год. В этот этап вошли 1 630 домов, в которых проживает 330 тысяч москвичей;

3 этап. Будет проводиться в период с 2029 по 2032 годы. В рамках его реализации запланирован переезд 380 тысяч человек из 1 800 домов.

В зависимости от хода строительства и подбора стартовых площадок сроки переезда могут корректироваться.

Какие квартиры предоставляются участникам программы?

Взамен освобождаемого жилья участникам программы переселения бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать следующим требованиям:

• Расположение в том же районе, где находится расселяемый дом;
• Наличие улучшенной отделки, которая не требует проведения дополнительных ремонтных работ;
• Жилая площадь и количество комнат должны быть не меньше, чем в освобождаемой квартире.

Новые дома строятся с учётом потребностей маломобильных жителей и семей с детьми.

Как будет происходить переезд?

Процедура переселения по программе реновации проводится следующим образом:

• Рассылка уведомлений. Когда новый дом будет сдан в эксплуатацию, участник программы получит письмо с описанием основных характеристик жилья, предложенного взамен (адрес, площадь, количество комнат).
• Осмотр квартиры. Если участник согласен с предложенными условиями, ему необходимо обратиться в центр информирования по переселению своего дома. Это нужно сделать в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. С собой следует взять паспорт и письмо.
• Оформление согласия на переселение. Соответствующее заявление должны подписать все совершеннолетние граждане, зарегистрированные в квартире, которая подлежит обмену. Для оформления договора мены понадобится выписка из ЕГРН, свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, паспорта всех собственников и зарегистрированных в жилом помещении.
• Оформление государственной регистрации права собственности на основании договора мены. Этими вопросами занимается Департамент городского имущества.
• Переезд. Участники программы могут самостоятельно перевезти вещи и мебель или подать заявку на получение бесплатной помощи в организации переезда.

Важно! Освободить старое жильё необходимо в течение 15 дней с момента заключения договора на новую квартиру.

Можно ли получить квартиру большей площади?

Да, участникам программы предоставляется такая возможность при условии внесения доплаты за дополнительные квадратные метры (за счёт собственных средств или с привлечением ипотечного кредита, средств материнского капитала, жилищных субсидий). Также собственникам полагается скидка в размере 10% от суммы доплаты.

Для покупки дополнительной площади необходимо в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру подать соответствующее заявление в Фонд реновации.

Если подходящих квартир для докупки в настоящий момент нет или участник уже оформил право собственности на равнозначное жильё, он может купить квартиру большей площади в течение 2-х лет. На этот период за ним также закрепляется право на получение 10% скидки.

Можно ли вместо квартиры получить денежную компенсацию?

Да, владельцы жилых помещений в многоквартирных домах, включённых в Программу реновации, имеют право получить равноценное возмещение в денежной форме. Компенсация выплачивается в размере рыночной стоимости равнозначного жилья.

Для оформления выплаты необходимо подать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы. Это нужно сделать в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру.

Если освобождаемая квартира находится в залоге у банка, может ли он потребовать досрочного погашения ипотеки в случае сноса дома?

Нет. При регистрации права собственности на новую квартиру она автоматически станет предметом залога по действующему договору ипотеки. Условия кредитования при этом не изменятся.

Программа реновации запущена для расселения жителей старых многоквартирных домов в новостройки. Под нее попадают ветхие, аварийные дома и другие, перечень которых определяют субъекты РФ.

Рассказываем про программу реновации в Москве и раскрываем вопросы, интересующие собственников жилья, попавших под ее действие.

Что такое реновация жилья в Москве — зачем запустили программу

Цель программы — улучшить качество жизни жителей города. Благодаря ее действию многие собственники старых квартир переезжают в новостройки. Улучшается не только качество жилья, но и инфраструктура. Люди получают квартиры в домах с благоустроенными дворовыми территориями, часто рядом с новостройками расположены новые поликлиники, школы, детские сады.

Необходимость сноса старых домов обусловлена не только желанием улучшить качество жизни жителей города. У каждого многоквартирного дома есть свой срок службы. Он определяется типом здания, материалом, из которого его возводят, и многими другими факторами. В частности, на продолжительность службы здания влияет своевременность проведения капитального ремонта. Часто его проводят значительно позже установленного нормативами срока. Это снижает прочность конструкции и становится причиной уменьшения возможного срока эксплуатации.

Как становятся участниками программы реновации в Москве

Чтобы дом попал под программу реновации, должны соблюдаться такие условия:

• состояние дома признано неудовлетворительным;
• 2/3 жителей дома поддержали включение здания в действующую программу.

Жители Москвы могут узнать о том, включен ли их дом в программу, перейдя на официальный сайт Мэра Москвы.

Если по конкретному дому идет открытое голосование, можно отдать свой голос одним из способов:

• проголосовать на сайте «Активный гражданин»;
• посетить отделение МФЦ;
• принять участие в собрании жителей дома.

Рассматривая возможность расселения жителей дома, обязательно обращают внимание на то, сколько собственников и нанимателей от общего количества проголосовало за или против участия в программе. Если против проголосует 1/3 жителей и еще хотя бы один собственник, снос будет заблокирован. Блокировать снос можно в любой момент, но до тех пор, пока не будет заключен первый договор на получение жилья в новостройке.

С чего началось действие программы в Москве

Расселение жителей старых домов начали в период 90-х годов, когда мэром города был Юрий Лужков. В рамках принятой программы предполагалось снести 1722 дома до 2010 года. Работы по возведению новых домов вели частные застройщики на основании договоров, заключенных с городом.

В 2007 году изменилось законодательство, после чего девелоперы должны были проходить конкурс, в котором смог участвовать не каждый застройщик. Дополнительно затруднения в работе возникли из-за кризиса, который начался в 2008 году. Чтобы программа была успешно завершена, ее профинансировали средствами городского бюджета.

Вопрос о продолжении сноса старых домов был снова поднят в 2017 году. С этого периода принятые законы и постановления позволили возобновить действие программы реновации.

Хронология действия программы с 2017 года

В 2017 году увеличили сумму средств, выделяемую из бюджета для действия программы реновации. Дополнительные средства были потрачены на формирование участков земли, организацию волнового переселения, проведение проектных работ.

Уже в декабре 2019 года появилась информация о том, что новые квартиры получило более 16 тыс человек. Первым районом Москвы, где расселили все дома по действующей программе, стал Молжаниновский.

Дальнейшее действие программы планируется провести в три этапа:

• 1 этап пройдет с 2020 по 2024 год. Он включает расселение 930 домов;
• 2 этап начнется с 2025 года и закончится в 2028 году. Он подразумевает расселение 1630 домов;
• 3 этап продлится с 2029 до 2032 года. В этот период в планах расселить 1800 домов.

Особенности получения новых квартир

Принятыми законами и постановлениями определены гарантии собственникам квартир в старых домах — они получают равнозначное жилье. Такое понятие определено для квартир, у которых:

• общая площадь больше, чем в старом жилье;
• жилая площадь равна площади старого жилья или больше нее;
• количество комнат такое же, как и в старом жилье.

Равнозначная квартира должна предоставляться с отделкой и отвечать принятым стандартам благоустройства. В большинстве случаев расселение проводят в пределах района, где расположена квартира, но для некоторых территорий могут быть сделаны исключения.

Для пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения государство предоставляет помощь в переезде. Им бесплатно грузят все необходимое, перевозят и доносят до новой квартиры.

При желании собственники квартир могут получить денежную компенсацию вместо жилья. Но она будет определяться с учетом стоимости старой квартиры на основании рыночных цен на вторичное жилье. Компенсацию дадут, если среди жителей квартир нет несовершеннолетних и недееспособных. Благодаря этому условию дети и те, кого признали недееспособными, не останутся без жилья. Это условие определено не только для получения компенсации за квартиры в сносимых домах. Такое же правило действует и при условии обычной продажи недвижимости, собственником которой является несовершеннолетний. Чтобы продать такую квартиру, нужно получить разрешение органов опеки. Органы опеки дают разрешение при условии, что продавец купит другую недвижимость, в которой выделит долю несовершеннолетнему.

Владельцы коммерческих площадей, расположенных в реновационных домах, тоже могут получить равноценное помещение или компенсацию. Компенсация для них также будет определяться исходя из стоимости помещения, на которое было оформлено право собственности.

Проекты новых домов, предоставляемых по программе реновации

Этажность возводимых домов определяется отдельно для каждого из районов. Чаще строят дома высотой от 6 до 14 этажей.

Каждое из возводимых зданий проходит несколько степеней контроля:

• Контроль планировки и проверка ее соответствия действующим нормам градостроительного проектирования.
• Оценка соответствия требованиям безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, соблюдения правил звукоизоляции.
• Оценка соответствия нормам стандарта, установленным для комфортного жилья.
• Контроль качества материалов, используемых при строительстве.
• Общая проверка здания, которая проводится Мосгосстройнадзором.
• Оформление итогового заключения, которое делается на основании общей оценки сооружения и исправности всех функционирующих в нем систем. С учетом информации, отраженной в заключении, принимается решение о возможности ввода здания в эксплуатацию.

Ответы на вопросы, связанные с программой реновации

В сети много информации о том, как действует программа реновации. Но у жителей домов, попадающих под нее, все равно остаются вопросы. Они связаны с участием в программе, особенностями переезда, исключением из программы, возможностью получения квартир с большими площадями или большим количеством комнат.

Что проверить жителям, которых будут переселять

Нужно проверить наличие необходимых документов:

• проживающие на основании договора социального найма – соответствующий договор;
• собственники квартир – документ, подтверждающий право собственности, и документ, на основании которого возникло право собственности. Дополнительно может потребоваться технический паспорт на квартиру — это зависит от того, в какой период возникло право собственности на недвижимость.

У многих жителей, которые получили квартиры еще в советские годы, нет документального подтверждения права проживания. У некоторых нет даже ордеров, на основании которых они поселились в жилье. Если документов не осталось, их нужно восстановить. По закону те, кто получил квартиру до 2005 года, могут заключить договор найма. Но для этого жители должны подтвердить, что они вселились в квартиру законно. Для уточнения деталей и заключения договора можно обратиться в Департамент городского имущества города Москвы.

Как узнают о том, что можно переезжать в новое жилье?

Москвичам рассылают письма. В них жильцов приглашают на просмотр квартиры, в которую они могут вселиться. Письма вручаются сотрудниками информационных центров или пересылаются почтой. По закону письмо оформляют на специальном бланке с указанием номера и даты отправки.

В письме пишут адрес новой квартиры и информацию о ней:

• количество комнат;
• общую площадь;
• жилую площадь.

Дополнительно в письме указывают время, когда можно осмотреть новую квартиру, порядок проведения осмотра и где можно получить ключи. После получения письма жители домов осматривают новую квартиру. Если жилье их устраивает, они пишут согласие на переезд. После этого составляется проект договора. Договор должен быть подписан в течение 90 дней.

Точный перечень требований, которым должна соответствовать новая квартира, можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ № 516-ПП от 08.08.2017 г.

Можно ли не сносить старый дом, а остаться в нем жить?

Чтобы жителей дома не расселяли, нужно исключить его из программы реновации. Для этого проводят общее собрание собственников. О нем сообщают не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Если это условие не будет соблюдено, результаты голосования признают недействительными. Участниками собрания могут стать те, кто подтвердит свою личность и предоставит документ, подтверждающий право собственности или договор социального найма.

Чтобы дом не сносили, за это должно проголосовать более 1/3 жителей. Но на собрании должно присутствовать более половины жителей. Решение собрания оформляют протоколом. Если все требования соблюдены, дом исключат из программы.

Если кто-то из жителей старого дома уже заключил договор о переезде, выйти из программы реновации нельзя. Если пришли уведомления о расселении, нужно узнать в информационном центре о том, подписал ли кто-то такой договор. Информационные центры обычно открываются в том доме, который будут расселять, но иногда их располагают в соседних домах.

Что делать, если новое жилье не устраивает?

Если по каким-то причинам жильцу старого дома не подходит новая квартира, ему могут предложить другой вариант. Но на это должны быть объективные причины.  Например, заболевание, которое не позволит подниматься на высокий этаж, если лифт по каким-то причинам перестанет работать.

По желанию можно получить не квартиру, а деньги. Но деньги дают не всем — такое право есть только у собственников квартир. Если человек жил в квартире на основании договора найма, сначала нужно приватизировать старую квартиру. На приватизацию должны дать согласие все, кто указан в договоре.

Можно ли поменять район?

По закону квартиры предоставляют в том же районе, где находится сносимый дом. Если жители старого дома хотят переехать в другой район, нужно написать заявление. Его направляют в департамент городского имущества. Если свободных квартир в другом районе мало, в первую очередь будут удовлетворять заявления тех, кто там раньше жил.  Если свободных квартир другом районе много, и собственники старого жилья хотят переселиться в них, никто не будет препятствовать их переезду. Но это возможно, если соблюдаются все остальные условия действия программы.

В чем разница между равнозначным и равноценным жильем?

Эти два понятия отличаются. Равнозначной называют квартиру, у которой не меньше жилая площадь и количество комнат. Чаще всего общая площадь равнозначных квартир на 15-20% больше общей площади старого жилья. Так выходит из-за того, что в новых квартирах больше кухня, ванная комната, коридор и туалет. При этом равнозначная квартира по своим характеристикам лучше старой.

При желании жители Москвы могут получить при переселении не равнозначную квартиру, а равноценную. Это та, стоимость которой будет одинаковой со стоимостью старого жилья.

Как очередники участвуют в программе?

Участие в программе реновации позволяет очередникам, проживающих в старых домах, получить жилье быстрее других очередников. Но они получат новые квартиры приблизительно в одно время с остальными жителями сносимого дома.

Очередникам предоставляют равнозначные квартиры с учетом состава семьи. Если семья стоит в очереди, то при расселении она получит новую квартиру исходя из принятой нормы площади на одного члена семьи — 18 квадратных метров. В таком случае после переезда в новостройку семью снимают с жилищного учета.

Как переселяются собственники ипотечных квартир?

Переселение для них проходит так же, как и для других владельцев жилья. Но  квартира в сносимом доме используется в качестве залога. Поэтому при оформлении права собственности нужно передать в залог новое жилье. Банк не может не принять его — цена новой квартиры будет выше цены старого жилья. Возврат средств будет проводиться по принятому графику ежемесячных платежей — банк не имеет права требовать от заемщика погасить ипотеку досрочно. Снять обременение с квартиры в новом доме можно будет после того, как ее собственник выплатит всю сумму ссуды.

Для собственников старых квартир выкуп дополнительных площадей оформляют по договору доплаты с меной. Для тех, кто жил в старых квартирах по договору найма – по договору купли-продажи.

Закон не обязывает доплачивать только собственными средствами. Жильцы вправе использовать социальные выплаты, жилищные субсидии. Допускается для улучшения жилищных условий по программе реновации применять и материнский капитал. Но в таком случае тот, на кого оформлен сертификат на право получения материнского капитала, должен выделить доли в квартире своим детям.

При необходимости для доплаты можно взять ипотечный кредит. Для этого предварительно нужно обратиться в финансовую организацию и предоставить информацию о новой квартире, которую потенциальный заемщик хочет получить.

Что если в старой квартире жили несколько семей?

Расселение семей возможно при условии, что они жили в коммунальной квартире. В таком случае владельцы каждой комнаты смогут переселиться в отдельную квартиру. Для тех семей, которые проживали в одной старой квартире, предоставят одну новую квартиру.

Что нужно делать, если увидели дефекты в новом жилье?

Если недостатки замечены до въезда в новую квартиру, нужно составить акт. Его передают в информационный центр. Если недостатки будет обнаружены после того, как владелец вселился в новую квартиру, жалобу направляют в управляющую компанию. Претензии принимают в течение двух лет.

Варианты оплаты при покупке квартиры: от передачи наличных средств до использования банковской ячейки и сервисов безопасных сделок

Как купить квартиру, которая в залоге у банка из-за ипотеки: нюансы покупки и возможные риски

Права собственников жилья в многоквартирном доме: чего нужно требовать от управляющей компании?